唐晶
（辽宁大学人文科技学院，辽宁沈阳110036）
摘要：终身教育强调教育制度要与国家的教育目标紧密契合。要实施终身教育，就需要政府在制度、组织和环境等方面为社会成员提供相应的支持和保障，关注教育条件、教育服务和教育机会的提供，使得学习者在一生当中的任何阶段都能通过各种途径和方式进行学习。
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关键词 ：学习型社会；终身教育；教育服务；教育目标
DOI:10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.01.003
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671—1580（2015）01—0005—02
收稿日期：2014—08—10
作者简介：唐晶（1979— ），女，山东邹县人。辽宁大学人文科技学院，副研究员，研究方向：教学管理。
2013年，国家主席习近平在十二届全国人大一次会议闭幕式上发表了重要讲话，深刻阐释了“中国梦”的理论内涵，明确提出了“中国梦”的实现路径、精神支柱和力量源泉，自此，建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的路线图更加清晰。
1979 年，联合国教科文组织、国际教育发展委员会出版了《学会生存——教育世界的今天和明天》一书,并被引入到了中国，终身教育的概念才逐渐被中国人所认识。1993 年，《中国教育改革和发展纲要》首次正式使用终身教育的概念。2010 年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，要“构建灵活开放的终身教育体系”，“促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要”。2012年，十八大报告更是进一步明确提出了要“完善终身教育体系，建设学习型社会”。而目前，终身教育必须依托高等学校和民办教育机构才能切实开展。
一、我国高等成人教育与终身教育结合概况
高等学校具有人才培养、科学研究、服务社会、文化传承四大功能。目前，各高校基本都设有继续教育学院或者企业培训机构，面向社会开放学习资源，为受众搭建终身学习的平台，满足人民群众日益增长的多样化学习需求。继续教育学院的前身为成人教育学院，是指各个高校设置的专门从事成人教育、短期培训等学历教育与非学历教育的二级教学单位，其级别与二级学院相同，都是高校下属的某个分支机构。各个高校的继续教育学院主要从事成人教育、自学考试、远程网络教育以及短期培训等工作，是高等教育的重要组成部分。高等学校通过继续教育，一方面，可以充分实现服务社会的责任，另一方面，也达到了
在一定程度上传承文化的目标。当下，很多企业都在组织企业培训，以提升员工的职业技能、管理能力和协调能力等。高校与企业联合既能将管理理论与实践进行有机结合，为社会提供智力支持，又能推动企业的有效转型。企业也可以建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。
目前，有些政府部门也开始试水，为了适应新形势的变化以及社会的发展，正积极加强公务员的队伍建设，以便更好地转变政府职能，全心全意地为人民服务。因此，需要定期地开展培训，让公务员树立终身教育的理念，即活到老、学到老。
从目前的情况来看，成人教育在办学、教学以及管理等方面还存在着缺位现象，因此，必须根据时代发展的要求，为成人教育赋予新的使命，使其真正成为终身教育体系的重要支柱。
二、我国现有教育培训机构概况
一是我国教育培训机构数量有所下降，2008～2012年，由18.16万家减少到14.40万家，总体而言发展平稳。二是从事教育培训工作的专兼职人员略有增多，2008～2012年，培训机构教职工由49.58万人增加至50.66万人，专职教师的比例也增加了4.7个百分点，总体呈上升趋势。三是培训机构的类型开始向多元化发展，培训内容也更加多样化。培训机构有公办的，也有民办的，公办的培训机构依托的是学校、国企，民办的培训机构由社会力量承担；在培训内容上，有职业能力、职业技能培训，也有课外辅导、艺术培训，亦有国学培训、传统文化培训，还有各类成人考证类培训。四是培训方式多样化，即从大班化教学到小班式教学，再到一对一辅导，还有线上网络培训、VIP培训、企业沙龙、精品大讲堂、Presentation汇报，等等。五是政策环境日趋完善，通过十余年的政策实施，规范了民办非学历教育院校的审批与设置以及管理过程中的一系列要求。
教育培训机构为我国建立终身教育体系提供了一个平台。当然，目前，我国教育培训机构在发展过程中也存在很多问题。
一是没有统一的办学评价体系，教育培训的市场比较混乱，管理不到位，入门的门槛比较低；准入机制不健全，监督部门更没有一定之规来进行管理，这不仅在一定程度上扰乱了整个市场的秩序，同时，也不利于培训市场的长远发展。
二是培训质量良莠不齐，一些机构或个人在办学过程中过多地关注利益，而忽视了教育的根本目的。比如，有些中小学的课外辅导与校内的课堂教育主次颠倒，家长一方面不愿意补，另一方面又不能不补，陷入了两难的境地；还有一些企业培训成为了企业与政府联姻的纽带，为个别腐败官员的权力寻租找到了突破口，为权钱交易提供了可以滋生的温床。实施教育不能以追求利益最大化为前提，否则必定导致失败，它是一个长期的“如烹小鲜”的过程，如涓涓细流汇成海，如一颗种子发芽，需要时间的酝酿，需要历史的证明，需要教育工作者的精心维护。
三是培训的意识尚不明确，“玉不琢，不成器；人不学，不知道”，培训应该贯穿于一个人的整个人生，企事业单位乃至政府部门都应该定期进行培训，从关注人的心理健康、个体成长，到增强职业技能、达到岗位要求，再到适应时代、完善自我。社会有责任让每个人更好地生活，个体也有责任让自己为社会服务。
三、终身教育的实施构想
要实施终身教育，就需要先建立一个能使人们接受终身教育的系统——终身教育体系，以满足个人在不同时期、不同阶段的各种学习需求，从而实现终身学习。如何利用高等学校的现有资源、有形资产和无形资产构建我国的终身教育体系，在认识和理解上存在着不同的看法。如何将现有的教育培训机构真正地调动起来，活跃这片市场，使之更好地为社会服务，更需要进行专门的研究与实践。
终身教育是一个非常复杂的系统，要构建一个有效的终身教育体系，首先，要制定政策，从政府的层面建立行政机构，专门负责实施，依托各省的教育研究院专门立项研究，在几所高校内进行试点；其次，要厘清培训市场，加强整顿，进而规范管理，多进行一些行业调研与普查，然后引入评估体系，去芜存真，去劣存优，在保有各培训机构灵活与特色的前提下，定期采取抽查式管理，使培训机构永葆活力；再次，了解市场真正需要什么样的培训，让多年搞企业培训的教育部门结合国内外情况专攻此领域，进而做大、做强、做精；最后，走出去、请进来。终身教育是全球发展的一个共同趋势，国外也实施了很多年，有十分经典的案例值得借鉴，因此，无论是政府管理部门，还是高校、培训机构，都必须加强国内外的沟通与合作，只有这样，才能使这一领域充满生机。
终身教育是教育发展和社会进步的共同要求。我国终身教育的发展尚处于初级阶段，因此，一方面，需要整合现有的理论资源；另一方面，还需要在实践中不断地尝试，从而建设学习型社会。
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