张顺心
云南师范大学经济与管理学院 云南昆明 650500
[摘要]认识河南省人力发展现状对于中原经济区建设和河南省经济发展具有重要的理论和实践意义。近年来河南省人力资源的开发取得了很大的进步,但也存在一些突出的问题。本文定性分析和定量分析的方法，分析了河南省人力资源的现状，发现了河南省人力资源存在的问题，并针对存在的问题提出了相应的对策。
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关键词 ]河南省；人力资源；问题；对策
一、引言
2011年10月，国务院出台了《关于河南省加快建设中原经济区的指导意见》，中原经济区建设正式上升为国家战略。2012年底，《中原经济区规划》获国务院正式批复，这是国家推进中原经济区建设的又一重大举措。这是国家根据现阶段经济社会发展总体规划需要进行的一项重大部署，是我国主体功能区规划的重要组成部分[1]。
当前，区域之间的竞争就是综合实力的较量，说到底还是人力资源的竞争。可见，实现河南人力资源供需的长期稳定和相对平衡对全面推进中原经济区建设和推动河南经济社会的健康发展都具有重要的意义。
二、河南省人力资源现状与问题
河南省是中国中部地区典型的人口大省。2013年河南省总人口为1.06亿人，占全国总人口的1/13，2011年达到了7369万人。2006年到2011年河南省人力资源率呈下降趋势，且低于全国平均水平。
（一）人口总量大，受教育程度较低
根据河南省统计局公布的资料来看，从1995到2013年河南省每万人中普通高中、普通中专和大学生的在校生人数总体都在呈递增的趋势。但是相对于小学生和初中生，高中及以上学历所占的比重还是相对较小，小学和初中占了相当大的比列。因此，河南省人口整体文化素质低。
（二）产业人口比重不均衡，大量劳动力外流
根据国家统计局2013年公布的数据显示：2012年，第三产业增加值增速明显快于工业，第三产业占GDP的比重为45.6%，工业为40.6%。说明在三次产业中，第一产业对经济增长的贡献率最低，而第三产业对经济增长的贡献率最大。而河南省工业占GDP的比重为58.8%，第三产业占GDP的比重为28.5%。河南省作为农业大省，三次产业中，第一产业从业人员所占比重高于全国水平，而第二、第三产业从业人员比重相对较低，其中第三产业从业人员所占比重更是低于全国水平[3]。河南省产业人口比重不均衡，GDP结构失衡，一定程度上造成了本省内部就业机会不足，大量青壮年劳动力流入经济发达地区。2012年末，河南省从业人员6243万人，全省外出务工农民工达到2570万人。这也是长期以来，河南省人力资源丰富，但是经济相对落后的原因之一。
（三）年龄结构趋向老龄化
河南人力资源的年龄结构情况显示：2013年，河南省人力资源总量为7336万人，最能反映人力资源年龄优势的25—44岁壮年人口达到2915万人，占全部人力资源的比例为39.7%，占全部人口的比例也接近27.4%。如果算上1293万15—24岁青年人口，河南青壮年人口占人力资源比例为57.2％，年龄结构较为合理。但是如果观察55-64岁老年人口情况可知，这一年龄段人口占全部人口和人力资源的比例为12.1%、17.5%，分别比2007年的9.8%、13.7%高了2.3%、3.8%，也明显高于全国的平均水平[4]。可见，人力资源中，老年人口的比例在不断增加，与整个老龄化程度的不断提高的发展趋势有相似性。
三、河南省开发人力资源对策
（一）大力发展教育，提高人力资源文化素质
首先，巩固和发展基础教育。加大对基础教育的投入力度，在国家每年对教育投入占GDP4%的基础上，逐年增加教育支出投入，实现对基础教育的全覆盖。其次，推进高等教育体制改革。控制高等教育的规模，调控好高等教育总量规模，引导高等教育的培养方向。再次，注重人力资源的技能提升。大力开展职业教育和技能培训，以人力资源就业前景为培养方向，从根本上提升河南人力资源的整体技能水平。
（二）大力发展第三产业，优化人力资源产业结构
河南作为一个新兴工业大省，就目前各产业对就业的拉动能力来说，第三产业处于稳步上升阶段，其就业容量尚未充分拓展。目前发达国家和发达地区的经验表明，随着经济发展，第三产业将会逐渐超过第二产业成为吸纳就业的主体。为此，要大力发展以服务业为主体的第三产业，充分发挥其对就业的拉动作用。按照河南省转方式、调结构的要求，适当分流、减少第一产业就业人口；合理调整第二产业在业人口比重；努力提高第三产业就业人口比重，实现“三二一”的从业结构。
（三）调整人口政策，实现人力资源供求平衡
河南省要根据自身情况，在贯彻好国家人口政策的同时，适时调整人口政策。一方面河南省人口基数大，要控制人口过快增长。另一方面，针对河南省青年男女人口比列失衡、人口老龄化问题日益严重，适时作出应对，以保证长期人口总量和人力资源供求的相对稳定和基本平衡。由于人口政策作用的显现，需要一个较长的过程。假如人口政策现在开始放宽，15年后，政策调整后出生的人口正好处于人力资源年龄，也正是河南人力资源供需状况可能发生反转的时期，有利于促进河南人力资源供求的相对稳定和基本平衡。
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参考文献
[1]刘海军.中原经济区背景下河南省人力资源开发的对策研究[J].人力资源管理,2012
[2]柴文佳,赵静.人力资源文献综述[J].人力资源,2011,(06)．
[3]韩喜明.河南省人力资源竞争力评价分析及对策[J].复旦大学,2008.
[ 4 ] 王军华.河南省人力资源开发的困境及出路[ J ] .中国经贸导刊,2010,(13)．
[5]任长江.河南省人力资源发展战略分析[J].科技创业月刊,2010.10．
[6]李红见.河南人力资源现状分析与供需趋势预测[D].郑州大学,2013.
[7 ]陈翠,王永保.河南省建设人力资源强省的分析[ J ] .经济论坛,2009,(8)．
