李悦侯熠芃
摘要：现在，全国各地农村都在积极探索有自身特色的发展模式实现新农村建设和发展。陕南山区农村凭借其独特的地理环境优势，积极发展“生态农业”“观光农业”等新型农业并以此带动“农家乐”建设，从而给自身社区建设带来了较大影响和新活力，同时也给自身社区建设提出了新的要求。本文以陕南山区万湾村为例，通过对其“农家乐”社区建设现状分析，进一步探讨陕南山区农家乐社区建设。
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关键词 ：农家乐；农村社区建设；陕南山区
农村社区建设是指在行政村的地理区域范围内，在各级党委政府统一领导和民政部门协调指导下，村党组织和村委会直接组织，通过直接民主和自我管理的方式，依靠政府、社会、村民自身等多方面的资源和力量，推动农村基础设施、环境治理、社会保障和公共产品体系建设，强化各项公共管理与服务功能，加强农村精神文明建设，不断提高农村社区成员物质文化生活水平的过程。农村社区建设关注的是“农村自身”的发展。其中，农家乐作为一种新型旅游产业模式，逐渐在各地农村生根发芽。农家乐是在农村社区利用农业景观和农业生产活动，为游客提供观光、休闲、娱乐、运动、生产体验、吃住、购物等有关旅游服务的农业多功能经营类型。开展农家乐的乡村在自身资源条件基础上，改变以往单纯靠农业生产为主的状态，转而依靠发展观光农业、生态农业带动旅游产业发展，将农业产业化与观光旅游业相结合，促进本地发展。
陕南的农村社区建设起步较晚、条件也相对较差，但是，依托优越的地理位置和良好的生态环境，以生态旅游、“农家乐”旅游为主，集观光、消费、文化为一体的山区农村社区正在不断建设推广。
一、陕南山区农村社区的特征
1.农民对自然环境的依存性较强，社区经济以农民进行农业生产劳动为主陕南地区特殊的地理位置决定了农村居民对土地具有依赖性，地区主要以种植业和养殖业为基础。万湾村农业生产以种植果树为主。
2.社区建设与新型农业发展紧密联系
近年来，陕西省大力推进社会主义新农村建设,陕南地区则依托自己的生态环境资源和汉水文化资源，在农村地区大力发展有特色、有吸引力的观光旅游业。农村社区建设也逐步形成了以观光旅游为核心、以提升地区实力为目标、以完善相应基础设施建设和人员配置的发展模式。具体到万湾村，该村依托自己的自然资源，大力发展观光农业和特色农业。目前，万湾村已建有苹果园、葡萄园、跑马场和民俗博物馆等旅游观光区，还根据相关需求完善了社区的道路硬化和基础设施建设，已经初步具备了自己的发展模式。
3.地域较广，人口密度较低
陕南地区北靠秦岭、南倚巴山，以山地居多，除部分县城市区分布在盆地之外，广大农村主要零散地分布在山区内。万湾村共有526户1731人，人员分布具有分散性、小聚居的特点。这使得大型而集中的社区建设在陕南山地地区很难实现，基础设施的配备也要考虑到各个村落人员分布的状况，给社区的道路、通讯等硬件建设提出了挑战。
4.地区封闭性较强，农民思想观念较为保守、综合素质不高
陕南地区由于地形的限制，自古以来接受先进思想和科技能力较弱，逐渐形成了保守、传统的民风民俗，在广大农村地区更为突出。
万湾村社区图书馆建设相对薄弱，广大群众获取知识和信息的渠道较为封闭，接受外来思想和技术的能力不强。使得在社区建设方面，很难有村民自主地参与到社区治理中来，不利于社区行政效率的提升。
二、陕南山区农村社区建设存在的问题
1.村常住人口易发生变动，缺乏社区建设主要劳动力
陕南地区由于经济相对落后，村常住人口易发生变动。由于生活的压力，不少青壮劳力外出务工；部分青年家庭在周围县城安家，农村原有房屋空置；部分外出人员将父母接出原住地。这种种现象导致了农村社区建设劳动力不足，“空巢”现象频频出现。
2.农村社区建设人员、资金投入不足由于地区经济落后，农村社区的建设和发展往往资金不足，社区服务管理人员年龄也偏大。万湾村这类旅游型社区虽然有自己固定的农村营销模式和特色农业经营方式，但其社区发展仍然存在资金不足和人员素质不高的困难。这给地区社区的发展提出了挑战。
3.农民自治意识较为薄弱，主体性要求得不到良好反馈
受血缘和地缘关系的影响，农村社区的建立带有很强的家庭色彩。除此之外，长期以来在地区农民群体中形成的组织涣散性和较弱的权利意识决定了农村社区的计划、实施、推广往往需要政府部门的指导和控制。而农民群体自身的需求得不到良好的满足，又导致了他们缺乏对社区建设的关心和热情，从而使得社区建设缺乏活力和民主性。
4.社区设施不健全、使用率较低
陕南农村地区的基础设施建设主要以道路建设和村容村貌整治为核心。对于万湾村这种以观光旅游建设为核心的村来讲，村道路的硬化和卫生、医疗、安全中心的建设都十分必要。
5.农业加工业发展不足，农家乐淡季营销缺乏社区支持
社区对农产品的开发利用不足，农产品附加值有待提高。社区尚未形成成熟的农产品加工制作计划，社区农家乐在淡季时期也没有形成良好经营营销计划，这对社区农家乐的建设以及社区综合经济实力的提升都会产生不利影响。
6.社区文化生活较为匮乏
村民的业余文化生活较为单调，社区文化站建设不够，文化设施利用率不高，不利于丰富广大群众的精神世界。
三、社区建设的措施
1.加强以观光农业、生态旅游为主的农家乐建设，提升农产品附加值增加道路硬化面积，加强生态旅游区规划，开展观光旅游、休闲娱乐和生态体验为一体的农村社区建设，增强社区建设的合理性和有效性。以当地特色农产品为基础，开办农产品加工厂，不断增加农民收入，解决好村民的就业问题。
2.树立社区农民主人翁意识，提升社区自治程度
首先要冲破传统思想束缚，贯彻落实科学发展观，为社区群众的思想解放做好铺垫。其次，社区管理者要积极引导群众接触新事物，以多种形式组织大家提升社区认知和自治意识。最后，要鼓励大家大胆创新，为社区建设和农家乐建设建言献策，增加信息反馈机制，明确群众需求，从而增强社区自治程度。
3.加强基础设施建设，引导促进社区设施使用
首先，要组织专门人员以开设培训班或实际操作的形式引导帮助居民使用社区内设施；其次，要鼓励大家积极使用社区图书馆、电子阅览室等资源，增加设施利用率。对于基础设施，要在投入建设前加强规划，对于陈旧损坏的设施要及时更换，还要加大村容村貌和社区道路建设，为社区农家乐的发展提供设施保障。
4.成立社区文化服务中心，丰富社区农民的业余文化生活
首先，应成立社区文化服务中心，定期举办文艺演出和电影放映等文化活动，丰富大家的精神世界。其次，应加强宣传，拓宽人们信息获取渠道，通过现代传媒开阔人们的视野。最后，要加大政府人力财力投入，规范社区文化市场，抵制低俗文化；加大财力支出，保障文化设施建设，为社区文化发展营造良好氛围。
农家乐和社区建设是相辅相成、相互制约的，社区建设水平的不足制约了当地农家乐的发展，农家乐发展的不足又在一定程度上限制了该地的社区建设水平。只有将两者同时重视起来，积极采取措施，才能更好地促进陕南新农村建设。
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参考文献
[1]胡宗三. 农村社区建设：内涵、任务与方法[J].中国民政，2008（3）.
[2] 百度百科. 农家乐[J/OL].http://baike.baidu.com/subview/48933/6409120.htm[2014- 04-02].
[基金项目：本文系陕西师范大学2013年大学生创新创业训练计划项目的研究成果（项目编号：cx13009）]
（作者单位：陕西师范大学）
