蒋雨婷
摘要：社会企业是一种新兴的公益组织形式，用经营的手段来实现公益目的。但在其发展过程中却出现了身份、商业模式、社会认同困境。本文从理论出发，探讨人力资源、组织决策、社会资本的重要性，并对政策倡导、商业模式升级、人才队伍建设等方面提出了建议。
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关键词 ：社会企业；可持续性；发展困境；道路探索
社会企业是一种公益组织，但同纯粹的公益组织相比，经济性的经营行为是社会企业的突出特征；同经济企业相比，经营目标的公益性又成为社会企业的突出特征。社会企业这一种公益组织的新形态具有着突出功能与非凡价值。本文希望通过探讨其发展现状、存在问题，以探求其可持续发展需要跨越的障碍，此外结合理论与访谈资料对社会企业的可持续发展进行经验性的建议。
一、社会企业的概念
英国社会企业联盟的描述社会企业:“运用商业手段，实现社会目的。”如果说商业企业纯粹是以盈利为目的，社会企业则是以推动社会发展和公益事业为目标，投入市场竞争的大潮，通过经营活动产生利润①。
经济合作与发展组织认为社会企业泛指依据企业战略组织，除采取私营部门的企业技巧外，也具有非营利组织的强烈社会使命的特质，其主要目的不是利润最大化，而是实现某些社会目标和经济目标。②
而学者蔡宁（2012）认为社会企业“兼具企业经济性和非营利组织社会性的特征，是一种融合经济与社会两项指标的组织。”③
综合上述说法，社会企业是一种公益组织，但同纯粹的公益组织相比，经济性的经营行为是社会企业的突出特征；同经济企业相比，经营目标的公益性又成为社会企业的突出特征。
二、发展困境
社会企业作为社会性与商业性的综合体，其以肩负意义深重的社会使命与创新式的商业模式解决思维而为人称道。然而，前行之路却不平坦，人才匮乏、组织发展、社会资源逐渐成为制约社会企业持续发展的瓶颈。
1.身份困境
机构注册困境，社会企业合法化路径缺失。对于中国的社会企业，目前还没有明细的相应法规，他们只能遵循现有的法律框架。这给社会企业带来了诸多困难，但同时也为他们在选择法定形态上提供了自由，供选的广泛形式包括商业公司、农业合作社和社会福利企业(SWE)等等。根据调查中66%的社会企业均注册为公司，20%为NGO，而其余14%则根本没有进行注册。
盈利资质质疑。社会企业除了传统慈善本源，还要将商业模式的架构纳入考虑，社会目标的解决和盈利模式的建立需要同时契合。因而在盈利分红上，社会企业一度被人污名化。行内人纷纷表示，为了一刀切永绝后患，社会企业最好在注册就是企业。④
2.商业模式
难以适应市场环境。社会企业的产品依旧在慈善圈内打转，产品竞争力不强成为软肋。如何生产出可以经受市场检验、受到广大消费者真正认可的产品变得十分棘手，停留在原始的残疾人手工串珠、编织物制作等显然不行。而在产品营销阶段，暂时也没有可以媲美商业项目的传播推广显现，义卖模式也是目前社会企业的主要销售手段。总的来说，社会企业在市场中仍然处在边缘地位。
自我造血模式尚未建立。社会企业的资金来源仍然依靠政府公益创投资金拨付为主，结合基金会资助、企业社会责任捐助为辅。没有大量资金的流动，不论是项目还是机构都很难迎来大的发展。资源短板导致项目创新不足。和公益领域类似，社会企业中项目的同质化现象仍然严重。资源的开拓与整合也是当下社会企业前行的十足路口，如何实现、什么样的资源可以满足都是需要深思的课题。
3.社会认同
民众对于公益慈善的态度仍旧没有革新。当下的社会公众，仍然处在红会信任危机的后遗症当中。这在一定程度上增加了社会企业作为带有商业特色的可持续公益模式为大众接受的难度，李亚鹏书院中国项目遭受质疑凸显社会企业的社会认同缺失。
劳动力市场的非主流。社会企业仍在发展期，员工工资处于较低水平，但好于公益组织平均水平。女性占了社会企业家的42%，社会企业中超过70%的劳动力均为女性，这一数据与正常的劳动力市场严重不匹配。
三、社会企业可持续道路探索
鉴于上述社会企业发展困境，本文收集整理相关组织发展理论、企业管理与访谈记录的经验性总结来探索社会企业的可持续道路。因为社会企业区别于一般公益组织之处就在于它具有商业性企业的商业特点，企业管理理论也同样可以为社会企业的可持续发展提供借鉴。本文将对人力资源、组织决策、社会资本这三点社会企业可持续性的因素进行分析。
1.人力资源
人力资源具有价值性，而高素质的人力资源有着稀缺性和不可转移性。技术是可能被取代的,而人力资源才是持久竞争优势的来源。⑤
如果社会企业要实现长远的、可持续的发展，必须要关注人力资源的积累与发展。
某种人力资源的要能创造持久性竞争优势,必须是因为该资源可以为企业提供价值,企业对劳动力的需求必须是异质的,而且必须有异质的劳动供给。
例如全球青年实践网络——CAPE利用世界各国的留学生或华裔居民建立起了海内外的交流实践网络。组织中的骨干具有多国别、多专业、多年龄层次的特点。异质化的成员构成为组织业务的开拓提供了多样的思路与资源。组织发展后劲十足。
2.组织决策
环境对组织发展有着重要的影响。
种群生态学派,制度学派,权变理论, 演进理论, 生命周期或间断均衡理论都认可在环境与战略关系上, 环境起着主导作用⑥。
现代社会是一个信息化和科技化的社会，变化瞬息万变。要适应快速变化的环境就要求组织做出正确的决策。
管理学学者西蒙提出决策理论，认为组织就是一个决策系统。在西蒙看来，管理就是决策。而战略选择理论认为组织不总是被动地适应环境, 组织同时有机会和能力去重新塑造环境以满足其自身的目标。该理论认为组织战略对组织环境具有很大的影响力。
因此社会企业可以考虑采用多种战略, 通过与外部环境的相互影响来为组织谋求最有力的发展空间。而社会企业的战略决策决定着企业的未来与发展方向。社会企业要实现自生的独立与可持续，就必须做出正确的战略决策，在公益性目标下明确自身的市场定位。
3.社会资本
社会资本理论：布迪厄认为场域作为各种要素形成的关系网，是个动态变化的过程，变化的动力是社会资本。布迪厄把资本划分为三种类型：经济资本、文化资本和社会资本，集中研究了资本之间的区分及相互作用。认为资本之间可以相互转换。布迪厄提出，所谓社会资本就是“实际的或潜在的资源的集合体，那些资源是同对某些持久的网络的占有密不可分的。这一网络是大家共同熟悉的，得到公认的，而且是一种体制化的网络，这一网络是同某团体的会员制相联系的，它从集体性拥有资本的角度为每个会员提供支持，提供为他们赢得声望的凭证。”另外，社会资本以关系网络的形式存在。
只有积累起社会资本，才能使社会企业有更多的发展条件与资源、更为稳健地应对市场风险。将社会企业市场运作与公益结合得更具持续性，就好像小苗成长为大树，生长出复杂庞大的根系，吸收范围更广的营养与水分，才能支撑强健的枝干。
四、建议
1.政策倡导力度加大
目前，国家对社会组织的发展给予了很多鼓励与关注。十八届三中全会提出，社会治理创新，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。“要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。”而地方政府也积极建立起社会组织孵化基地，扶持社会组织的发展。
我国社会组织目前已经有了很大的发展，各类公益组织、公益项目如雨后春笋般拔地而起。但是大多数的社会组织。现阶段的社会组织大多是私人性的，组织规模较小，为了节省成本，组织的财务“人事”日常工作一般由一人专管，实行家庭式管理，而组织内的普通工作人员通常没有机会直接参与社会组织管理⑦。而社会组织中属于社会企业类型的数量极少。社会企业这个社会组织中的后起之秀的发展需要政策的大力支持。
制度学派强调组织受到环境影响。
新制度主义特别强调了制度环境对组织的影响。迈耶认为组织行为以及组织形式都是由制度环境决定的。
而我国法律制度作为制度环境中的重要一环，目前还有诸多有待完善的问题，法律中一些重要内容的缺失已经成为严重制约我国公益事业迅速发展的因素之一。保证非营利组织能够在一个稳固和有灵活性的组织框架下开展活动，政府有必要在重新审视现行法规政策合理性和有效性的基础上，对其修正和完善，确保政府在法制环境下对非营利组织进行宏观层面的有效监管。
另外，目前我国社会企业的概念并未普及。难以使民众参与到这项事业的建议或与之发生联系。政府进行文化建设时加强社会各界对文化的认识，能有力促进社会企业的发展。
2.商业模式升级改造
商业经营人才引进比例加大。社会企业除了传统慈善的本源，还要将商业模式的架构纳入考虑。因而，除专业的社会工作人才以外，主流商界人才在社会企业中的人才结构中需要加大。只有对商业项目足够熟悉，才能对社会企业有一个好的操作。
与成熟企业合作开发项目。社会企业不再同于以往的公益组织，因而与企业的对接也不再是简单的企业社会责任。通过深度合作，实现社会企业与成熟企业的共赢，实现社会企业项目更好的转型。
3.人才队伍建设
做好培训项目的延伸。以英国大使馆文化教育处社会企业家技能培训项目为代表的人才建设项目为中国社会企业家提供了源源不断的精英，也为中国的社会企业埋下一颗颗种子。社会企业家的诞生绝非几场培训可以一蹴而就，后续的平台搭建、深度孵化、资源对接都应及时跟进。
提高社会企业领域从业者的待遇。社会企业从业者工资处于较低水平，但好于公益组织平均水平。对于一个新的领域，这是远远不够的。在相同水平的工资待遇下，社会企业作为雇主单位的优势将得到大大体现。
引文注释
①赵萌.英国政府经验及其对中国的启示[J].社会企业战略.
②侯玲.发展的社会契机与机制[J].社会企业.③蔡宁.社会企业研究述评与展望[J].
④胡小武.社会企业家的崛起[J].2013.
⑤张正堂，刘宁.战略性人力资源管理及其理论基础[J].
⑥何铮，谭劲松，陆园园，组织环境与组织战略关系的文献综述及最新研究动态[J].
⑦文军.中国社会组织发展的角色困境及其出路[J].江苏行政学院学报，2012.
（作者单位：南京师范大学）
