李婕
摘要:对高校资产精细化管理的研究,发现其中存在的主要问题是认识不清、观念陈旧、资产缺失、账目不规整、资产价值计算的时候并未按照规范的流程进行、真实价值体现并不充分、资产管理方式并不合理、功效发挥能力太小。对这些问题需要相应的管理对策,首先要对管理的观念进行更新,打好管理基础,建立信息平台,提高管理水平,对资源的配置和使用都进行效率的提升。对会计核算的制度加以改进,强化自身的管理能力,将管理规范化才能阻止隐形的流失现象,建立完善的指标系统,做科学的考核。进而将人员素质做提炼来持续地推进管理水平的提升,并有效解决现存问题。
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关键词 :高校资产;精细化;管理
高校是人才培养和科学研究的重要领域,在社会经济发展中占有极其重要的位置,高校资产的使用管理水平对人才培养和科研工作效果有着直接的影响。近几年来很多高校都在为适应社会发展而对自身做积极的改革,对资产精细化管理的问题研究就显得十分的迫切。对于如何强化资产精细化管理的问题,相关学者做了一些研究,文中对这些相应问题和对策做了介绍。
一、高校资产精细化管理中的问题
对高校精细化管理方面的认识并不是很清楚,表现在高校固定资产管理都不是处在重视的位置。对成本的计算意识不强,以及对无形资产管理的不重视,还有对资产管理目的模糊也没有建立保值增值的责任观念。
资产的流失情况也是存在诸多的问题,用无形资产做对外投资的时候因为没有系统的评估作价而使得资产流失。将非经营性资产任意转变为经营性资产,把高校资产变为校办企业来使用,甚至是成为经营性资产,这样也会造成一种资产隐形流失。对资产处置的观念主要是随意性和主观性占据主导位置,这样会使得高校资产流失。将高校的公家物品转做私人物品,这种将公物私化的情况比较普遍,这对于高校资产的安全来说是一种很大的危险。科研成果在做转化的时候并没有相对完善的知识产权保障体系,使得学校的无形资产以另外的形式流失掉。因为管理的不够完备,在使用的时候未完全按照规章制度来进行,使得设备出现了不同程度的损坏,甚至是过度使用设备来对其的磨损增加,再加上在购买的时候就没有完备的计划控制,也就使得一部分的设备是没有用途的资产,也就是说设备的闲置也是对资产的一种浪费。
当下高校资产的规模在持续地扩张,资金的来源也是多种多样,对现存的资产价值真实性、完整性是很难做到保证。第一点是资产管理缺乏产权意识和保护责任的认识。第二点是对资产基础管理工作比较忽视,管理体系制定并不完善,表现的比较随意。第三点是部门之间的协调性不强,在帐卡和账单之间无法做到符合实际。最后导致的结果就是高校资产账与实际不符,对自身的实际家底不清楚等问题层出不穷。
对固定资产没有折旧和减值的准备,这些是不符合会计核算配比和真实性原则的。对于固定资产信息的完整性和统一性来说两套的会计核算方式行不通。因为固定资产实物台账划分和价值账核算划分做不到完全的统一,这样使得选择资产会计科目在做价值核算时候就容易出现误差。在建工程科目的账目上会出现长期挂账的现象,使得交付使用的时候对固定资产账目价值变大而导致财务数据失去了真实性。
一些高校至今还是用传统的资产设置卡片,还有使用纸质条码标签,用手工的方式将设备信息做划分,在进行编辑和查询,出现标签丢失的现象,很容易就没有证据来进行查询了。与此同时因为没有办法准确的判定资产使用的效率,也就没办法进一步地了解设备使用的状况,这样使得固定资产配备做不到公平合理化,对高校国有资产资金来说就是一种浪费。
高校资产管理软件在功效上表现欠佳,大部分高校现阶段使用的资产管理软件一直停留在一种很初级的阶段,这种软件的自身作用仅仅是建立在录入和简单汇总的功效上,对自动对账、生成表格和网上办公等方面的自动化工作还做不到完全的实现,信息化功能不健全。在部门之间无法做到统筹使用,对资源的共同使用效率也不高,也无法提高使用率。管理软件变成了单独的使用系统,部门之间并没有连接起来。当下很多高校在对资产管理上使用软件,却没有思考相关联的管理业务流程控制,对自身体系实行独立性,和财务部门、使用部门之间没有建立联系,做不到全部覆盖仪器、家具、图书馆等资产,这样对高校固定资产的所有内容就无法全部通过资产信息系统而反应出来。
二、高校资产精细化管理的对策
第一点要做到对资产管理重要性的全面认识和了解。高校资产管理对学校能否实现可持续发展来说十分的重要,所有在校师生要充分的认识到这一点,这样他们才可以对高校的资产进行使用、管理和监督,进而将资产管理奠定为高校管理工作的重要位置。第二点要成立科学的国有资产管理组织架构体系。这其中囊括了四级,这四级分别是学校资产管理工作领导小组、资产管理部门、管理使用单位和管理层次使用人。第三点要对资产利用率高度注视。建立共享和有偿使用等管理目的,防止资产的闲置、消耗和浪费的缺点。相对应的要建立资产经营管理概念。就是要在资产的配置、管理、处置和资金管理方面持续提升资产使用效率和效益,争取获得最多的经济和社会效益。第四点要实行资产管理责任制。对资产管理工作方面有卓越贡献的职工要进行奖励和鼓励,这样可以提高资产管理工作人员的积极性和动力,还要对在资产管理工作中不能按照规章制度进行管理的部门和相关人员进行惩处和罚款。这样将正气大力的宣扬,从根本来进行精炼资产管理的空间。
为了开发高校资源管理系统,可以使用现代化信息技术对高校资产实行管理。首先是做到可视性,就是对各种资源的基础情况和资产管理的诸多关键都清清楚楚地呈现在职员管理体系平台中,使资产管理者和使用人员在一个可视化的平台界限中得到相关信息。其次是要有可控性,就是对高校所有资产,在进行申请、审批、使用、处置等过程中要在资源管理系统中进行展示,特别是对大型仪器设备的使用共享上,所涉及的工作流程都要放到平台上,真正地做到对高校内部所有资产的协同管理。最后就是要有高效性,就是用资源管理系统不单单能做到在任意时刻查询高校所有资产的原始数据和现在所进行的情况,还要可以做到及时的掌控各院校和部门的资产所占比例和使用结构与状态、维护数据等方面的信息,为新增资产的公平合理配置和高效使用提供实际的根据。
对资源优化配置方面在形成的最开始时期就进行关注,资源配置要在最开始就思考存量资产的总额和质量的优良以及投入的比重,给资产的配置提供合理的数据依据。还可以在使用的进程中解决资源配置方面的问题,用自己使用资产的绩效考评来实行资源配置的公平性。推动闲置资产的流动来实行资源的再次分配。学校可以把存积下来等待使用的普通仪器设备详情在网络上公布,带动供应和诉求两方达成协议,无偿使用闲置资产。共同的成立教学和科研一体化的实验室,教学和科研一体化的实验室组建是将专业教学实验室融合到科研组来共同进行。可以将所有的贵重设备进行开放式使用,实行精密仪器可以在不同校园内使用,达到资源共享的目的。
对会计核算体系改革来达到资产管理能力的增强,要先废除修购基金制度来组建固定资产折旧体系,其次是保持固定资产和企业对外投资的会计核算步调一致,在事业单位会计核算中加入基建会计核算,来确保可以将自行建造来获得固定资产行为的真实呈现,还要成立设备配套购置资金和维修体系,实行资源费用合理缴纳体系,要激励固定资产的管理做到精细化。为确保财务部门和事物部门管理之间的紧密联系,要实行动态管理和全过程的监督检查,这样可以使核算过程保持及时性和准确性。
规范管理行为来阻止隐形流失现象,第一要对清产核资和资产评估提起足够的重视,再成立监督体制;第二要严谨对待资产处理和报废的流程;第三是对高校国有资产的增值和保值目标要逐步的实现。高校的目的之一是从账目上查询资产总额,还要对资产的充分使用方式加以重视,确保这些可以为高校的建设和发展提供助力,进而有效地保障高校国有资产避免隐形流失。
对相关人员的综合素质和管理水平要持续锻炼与提升,要对人员进行学习和教育。第一点是在政治教育上进行加强,将资产管理的了解程度和工作责任心都做进一步的强化。第二点是学习专业知识和技能,加强高校资产管理人员的科研精神和技能。以这样的持续努力和探索来寻求对高校资产管理方面的正确方向。
高校资产管理工作一直是一项复杂的系统工程,这其中有关联的方面很多。在资产管理工作的进程中不仅仅要依靠学校领导的重视,还要有学校中各院系的协调和支持,资产管理部门的工作急需现代化运行管理工作的方式和技巧。
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(作者单位:华南理工大学节能工作办公室)