聂雪松
摘要：现阶段，国有企业面对激烈的市场竞争和巨大的经济效益压力，开展党建工作困难重重。本文试图从国有企业基层党组织工作机制、党群干部队伍建设、理论宣传工作等方面寻求解决问题的突破口，改进国有企业党建工作，充分发挥党组织的先进作用，为企业战略发展的实施提供政策导向，实现国有企业党建工作和业务发展的充分互动与和谐双赢。
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关键词 ：国有企业；党建工作；企业发展国有企业是国家经济和社会发展的重要支柱，国有企业党组织在深化体制机制改革，推动企业战略实施、保证企业稳定、健康、可持续发展中都起着重要的作用。然而，一段时期以来，一些国有企业的党建工作出现了困难和问题，面临着淡化、弱化和边缘化的危险。
一、国有企业党的建设存在的困难和问题
不可否认，在一些国有企业的党建工作实践中，客观上存在着很大困难。对这些困难，解决起来其实并不难，关键是要找出困难背后反映出来的问题，并从根本上解决这些问题。
1“. 一手硬、一手软”，重视抓生产经营，忽视党建工作
随着我国改革开放的深入，市场经济体制的建立和逐步完善，国有企业面临激烈的市场竞争，为了完成经济建设目标，很多的企业把追求利益最大化和经济快速发展的目标放在首位。很多的国有企业“重经营，轻党建”，忽视基层党组织建设，在企业发展过程中普遍认为党建工作过于理论化，不能直接产生经济效益，导致了许多国有企业领导对企业党建工作极其不重视，党的机构建制、人员配备严重不到位。许多企业还存在人为的把抓党建工作与生产经营相分离的问题，致使党组织建设与企业战略发展不协调性矛盾突出，严重阻碍了党组织的政治核心作用和指导监督作用在企业内最大程度的发挥。
2“. 地位虚高、定位不明”，对现代国有企业党组织建设的创新发展认识不到位
首先是基层党组织在企业中的定位问题。企业基层党组织既不是生产经营部门，也不直接参与企业是生产经营指挥和执行，导致其在实际工作中难以找准位置。其次是党的基层建设在企业中的职责范围问题。在现实工作中，基层党组织往往由于其低效益高成本的存在模式而被忽视，大多数企业党务干部更着重于参与企业具体的生产经营管理。第三党组织地位在企业中的转变和改革也在一定程度上影响了党的组织建设。现阶段，企业党组织在对企业的领导和管理机制上发生了较大的变革：在领导上由过去的直接领导转变为间接领导；在管理上由过去的微观管理转变为宏观管理。企业基层党组织建设监督和主导作用被削弱，缺乏主动性。
3“. 责任重、地位低”，政工干部队伍日趋萎缩，后备人才严重缺乏
国企党建干部也存在许多问题：首先基层党组织干部兼职多、新手多，往往造成精力分散和经验不足；其次一些基层党务干部工作没有稳定感、不安心，有的领导班子党政关系处理得不够好，造成班子内耗；最后有些基层党员干部作风不正，口碑不好，导致党组织在群众心目中的威信下降，群众遇到问题不再找党组织。
4“. 工作对象多元、工作方法单一”，传统的工作机制不管用，新的工作机制不好用
党组织政治核心地位较传统国有企业有明显的弱化倾向，党组织参与企业重大问题决策的效果不明显，企业党建工作的制度安排缺少稳定性，党员队伍的先进性还没有得到充分体现，党组织开展工作的方式方法还比较传统等等。
二、加强和改进国有企业党建工作的对策思考
克服困难、解决问题关键在于创新，才能使企业党建工作与时俱进，为企业业务水平的提高和生产技术的发展提供有力的组织保证。
1.立足新角度，认清加强和改进党建的重要意义
⑴加强和改进企业基层党组织建设是新形势下建立现代企业制度的新方向。在这个以经济建设为主、以利益为主要驱动的时代格局中，要转变企业发展战略和企业员工群众的趋利思想、提高人才素质、抓好精神思想建设，前提是要将党组织思维和党员组织观念理清、理顺，让企业党组织在企业战略目标建设中找到自己的位置。
⑵加强和改进企业党组织建设是发挥党组织作用、确立群众支援力量和密切党群关系的重要途径。企业党组织建设的主要任务就是将党的领导、党的思想和党建队伍融合在广大职工中间，积极帮助群众强化素质观念，同时提高党员和群众的综合素质，提高企业文化建设和企业员工的和谐价值观，只有加强和改进企业党组织的建设，才能不断提高党员的党性修养，充分发挥党员的先锋模范作用，更好的带动群众，将党组织密切联系群众的桥梁和纽带的作用最大程度的发挥出来。
⑶加强和改进企业党组织建设是增强广大党员的先进性意识、保持共产党员先进性的必然要求。企业党组织在企业成长壮大的过程中，始终处在企业战略实施的关键部位，发挥着承上启下的重要作用。要使党组织能够在企业改革发展中发挥政治核心作用，要使党的队伍建设在具体工作中体现出生产力和生产关系的先进性，提高企业的业务发展水平以及生产现代化程度，关键就在于基层党组织监督和主导的作用发挥得是否到位而有力。
2.加强和改进新形势下国有企业党建工作的措施和建议
⑴在组织建设上，围绕“三个作用”建立党组织工作体制机制。①围绕企业中心工作，发挥党组织政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用。在企业党组织建设过程中，要充分发挥党员的模范带头作用和基层组织的战斗堡垒作用，始终把保证企业升级发展和提高企业的经济效益作为党组织工作的出发点和落脚点。党组织围绕企业中心任务开展工作是党的基本路线决定的，要不断扩大党员的覆盖面和成熟度，将企业的优秀人才发展到党组织中来；同时更要加强组织建设和干部队伍建设，联系上下，将企业发展战略与企业党建目标结合起来，建立适合企业的党组织体系。
②坚持基层党组织建设要与企业管理体制建设及生产活动同步运行。首先，保证国有企业中基层党组织建设的政治核心地位，把党组织的机构设置、权责统一纳入企业的管理体制当中，使党组织的政治核心特质在企业生产经营过程中发挥具体化作用；其次，建立基层组织规范化建设机制，用落实制度来全面推进组织工作的规范运行，同时也要建立党组织建设监督体制，为党员发挥模范作用创造积极条件；最后，要组织丰富多彩的党建活动，保持党建工作的生机和活力,企业党组织要善于利用企业现有的活动资源，围绕企业生产经营目标体系，积极创设各类党建活动载体，向群众靠拢的同时使各项活动紧密结合企业生产经营实践过程，成为企业生产发展的坚实后盾。
③参与企业重大问题的决策。在面对贯彻执行党的方针、政策，企业在转型升级中的机构调整、变动、干部调整等要积极的参与决策，提出党组织意见和建议，听取并尊重行政领导的意见，积极维护企业负责人在企业经营中和生产指挥中的权威。
⑵在领导班子和党群干部队伍建设上，围绕“先进性”和“执行力”两个方面建班子、带队伍。作为党员，在工作责任上高于普通职工，应该时刻以更高的标准要求自己，切实体现出党员的先进性。另外，基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
因此，作为企业的党组织领导和政工人员，必须深入基层，采取专题研究、单独访谈等形式，掌握了解员工的思想情绪、工作和生活情况，从中发现问题，及时反馈给企业领导者，为企业领导制定决策提供依据。同时，激发广大基层干部工作的积极性和主动性，提高执政能力。首先，建立科学的干部评价体系。通过科学的评价，引导、培养、激励和约束干部，激发他们干事创业的热情。其次，规范对干部的管理和使用。召开党组织会议交流情况，听取各方面意见建议，确保作出最正确的决定。
⑶在思想上，围绕企业发展战略和企业生产经营中心建设舆论阵地，加强和改进思想政治工作。在新时期，要在分析市场经济体制和改革需求的基础上，研究探索适合企业特点和发展要求的思想政治工作的创新思路。基层党组织承担着团结群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来。在党建工作中要坚持做好日常的思想政治工作，从思想政治工作的基本任务出发，将关爱企业职工作为必须遵循的基本准则，处理好党组织的保障作用、监督作用之间的关系，要突出思想教育的中心环节，搞好舆论阵地建设，用党的最新思想、最新理论成果、鲜活的典型教育和引导企业职工，提高广大干部群众的素质。
(作者单位：中交第二公路勘察设计研究院有限公司)
