【关键词】新常态 高校 政治纪律 政治规矩
党的十八大以来，我国的经济、政治、文化、社会、生态等各领域发生了深刻的新变化，形成不同以往的新常态。与此相适应，党的建设也进入新常态，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂，守纪律、讲规矩成为全面从严治党的必然要求。
习近平总书记在中央纪委五次全会上首次提出“政治规矩”，将“政治规矩”和“政治纪律”联用，并作出具体阐释：“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”①在党的纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键，以政治纪律为纲，带动其他纪律的执行，体现全面从严治党的要求。
在反腐倡廉新常态下，高校育人生态发生着重大变化，高校的内涵发展需要依靠强有力的抓手。高校党建和思政工作是党的建设的重要内容，准确领会党建工作新要求，主动适应从严治党新常态，加强党的纪律，严明党的政治纪律和政治规矩成为紧要任务。
一、新常态下高校严明党的政治纪律和政治规矩的重要性
新常态下，高校加强党的政治建设是全面从严治党向基层延伸的根本政治保障和组织保障。
（1）从严管理，进一步推动干部队伍建设。“加强党员队伍教育管理，使每位师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党”②，这对高校党建工作提出具体要求。高校党建工作的价值目标是服务基层，服务广大师生，全校党风廉政建设工作大会、中青年干部培训班、院校两级中心组学习、校园廉洁文化建设等方面都深刻反映这一目标。只有自觉加强党的政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩，用先进理论全面武装自己，才能打牢思想防线，提升服务师生的意识和水平，争做合格党员。
（2）夯实基础，加强基层党组织建设科学化水平。新媒体的广泛使用带来不同的价值观和真假信息冲击，针对党员干部的违纪违规行为等引发舆论热议，对坚持和完善党委领导带来冲击，高校党建管理的成效极大影响。严明党的政治纪律和政治规矩，用纪律约束党员干部，认清现实，始终保持共产党人的政治本色，改进工作作风，发挥高校基层党组织战斗堡垒作用，使党始终成为坚强的领导核心。
（3）风清气正，培育良好的校园政治生态。党和人民对高校予以重托，当前高校腐败案件频发，违纪违法问题呈多发态势。如何使高校成为坚持党的领导的坚强阵地，值得深入思考。师生党员作为高校党组织的最基本的细胞，党支部、党小组是党组织的最基层单位，需要加强党章党规教育，统一思想和行动，注重集体和长远利益，深入推进党风廉政建设，营造风清气正的校园氛围。
二、高校严明党的政治纪律和政治规矩面临的困境和难题
新常态下，高校加强党的纪律，严明党的政治纪律和政治规矩面临诸多困境和难题。
（1）对党的政治纪律和政治规矩的认识不深。部分党总支和党支部对自身职责认识不清、定位不明，甚至自己本身就看轻党建工作，把党建工作当成一种形式、一种负担，对马克思主义和社会主义产生认同和信仰的危机。党的民主生活会某种程度上变为业务工作布置会议，有的简化为收缴党费或政治说教，对个人的不足和问题遮掩回避，批评与自我批评走过场。
（2）党的政治建设理论与实践缺乏创新。纵览各高校有关党的政治纪律和政治规矩学习教育，教育形式主要聚焦线下，各级党校党课、专题辅导、报告会等成为教育平台，组织流于形式。部分高校尝试线上的党建专栏，如群众路线教育活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育知识测试等开设临时弹跳窗口，信息较为碎片化，党建网站的整合功能没有充分发挥。部分学校的党建网站较为封闭，各高校学习借鉴的途径不畅，党员之间、党员和组织之间没有很好互动，新媒体技术还未成为教育模式的有益补充。
（3）学习教育效果亟待强化。大学生师生党员对党纪党规等表示坚决拥护、执行，纪律认识状况良好。但在实际过程中，由于高校基层党组织数量庞大，学习教育走过场，党员日常缺乏有效的管理。当前在学校部分基层党组织中，党组织对党员的吸引力和感召力在下降，党员对党组织的依存度在降低。基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够。少数党员对新党章还不够熟悉，对党章的宗旨、使命、纪律的践行有待进一步提高，部分教师在教育教学工作中存在功利行为，缺乏社会责任心、敬业奉献精神以及廉洁意识，学生党员的模范带头作用没有较好发挥，榜样示范作用弱化。
（4）重点领域和关键环节监督的有效性不够。我国优质教育资源的紧缺与教育资源分布不平衡的现实，广大学生、家长对优质教育资源需求的增加，使高校的工作如招生、基建、设备购置、科研等越来越引起社会的关注，高校领导干部也被置于“聚光灯”下。当前党员干部面临诸多诱惑，高校多起相关案件，所发生的问题涉及基本建设、校办产业、自主招生和科研经费等方面，发案的领域都属于高校预防腐败风险需要严格把住的“七大重点关口”，岗位廉政风险防控工作的推进力度不够，廉洁风险较为突出。
三、高校严明党的政治纪律和政治规矩的路径和创新
十八大以来，党中央在严明党的政治纪律方面开展了系列实践活动，如群众路线教育实践活动，全面贯彻中央的“八项规定”、“六项禁令”、“反四风”专项政治活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“三严三实”专题教育活动，进一步加强和巩固党的建设。高校加强党的纪律，严明党的政治纪律和政治规矩需要多策并举。
（一）自觉主动学习，深化党章意识
严明党的政治纪律和政治规矩，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，这就要求广大党员干部树立党章意识，自觉用党章规范自己的言行，学习是一种政治责任。党员干部要熟知新党章以及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律等内容，按照“打铁还需自身硬”的要求，牢固树立党章意识、责任意识，加强党性修养，自觉遵守党纪国法，自觉接受党组织、师生员工和社会的监督，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，认真查摆和解决“不严不实”问题，转变作风，以身作则，以上带下，自觉筑起思想道德防线，树立无条件执行纪律的意识，努力提高防范廉政风险的能力，正确运用好组织和人民群众赋予的权力，理解政策，按章办事，抵制诱惑，防微杜渐，永远保持党员领导干部的良好形象。
（二）贯彻党建工作责任制，确保工作落实
党建工作是高校工作的重要组成部分。依规严管，加快形成严管干部新常态，是加强党风廉政建设的迫切需要。党建工作责任制作为党风廉政法规制度体系的重要基础，它的执行落实是高校各项工作的有序高效推进的重要保障。因此，要建立完善党建工作责任制，开展述职考评工作。把反腐倡廉建设纳入领导班子、党员干部的目标管理考核中，明确责任要求，依据《贯彻< 关于实行党风廉政建设责任制的规定> 实施办法》的要求，建立“谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设工作机制，完善规章制度，严格责任考核，强化责任追究，形成党员干部自觉履职、部门单位重视落实的廉政氛围。
（三）强化“一岗双责”，有规必守
全面从严治党，意味着管党治党内容无死角、主体全覆盖、劲头不松懈。新常态下，高校严守党的政治纪律和政治规矩需要强化“一岗双责”。学校党委在学校党风廉政建设问题上切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。纪委积极顺应十八大以来的反腐倡廉新常态，探索把握加强党风廉政建设和反腐败斗争的规律，认真履行党内监督专门机关的职能，全面落实监督责任。要加强对制度执行情况的检查和监督，特别是对重点部位关键环节的检查监督，坚持教育为先，抓早抓小，使广大党员干部在学校各项工作中明底线、知敬畏、守纪律。各级党组织要以上带下，增强工作合力。把从严治党、加强党风廉政建设包括作风建设作为重要的任务抓紧抓好，各学院党委书记作为“第一责任人”要对本单位的党风廉政建设负责，班子其他成员必须履行“一岗双责”；领导干部不仅要管理好自己，还要带好队伍，做好表率，要认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，高度重视本单位制度建设和执行。
（四）多元渠道监督，严查腐败
严明党的纪律是全面从严治党的治本之策。高校大量腐败案件的对象主要集中在党政领导干部尤其是“一把手”这个“关键少数”。因此，严明党的政治纪律和政治规矩要狠抓党政领导干部这个群体，畅通多元渠道，发挥行政监察职能、师生信箱、第三方监督作用，加大对干部人事、财务管理、基建项目、物资采购、科研经费、国有资产、招生录取、项目验收等重点领域和关键环节的监督检查，厉行节约、勤俭办学，强化财经纪律。在事前、事中、事后监督，切实推进信息公开和办事公开。进一步完善学校信息公开制度和方式，保证教职工、学生、家长、社会公众对学校重要事项的知情权，多种形式广泛征求意见，实现学校重要活动的公开透明，接受利益相关方的监督，确保权力在阳光下运行。
四、结语
总之，全面从严治党永远在路上，在新常态下高校严明党的政治纪律和政治规矩，要多策并举，建章立制，有纪可依，有规必守，严查腐败，净化教书育人环境，营造风清气正的高校政治环境、加强高校廉政建设、推动高校健康有序快速发展。
注释：
①十八大以来重要文献选编( 上)[M]. 北京: 中央文献出版社,2014:131~132.
②习近平在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话[N].光明日报,2016-12-09.
参考文献：
[1] 陈慧瑞. 十八大一开严明党的政治纪律研究[D]. 兰州:兰州大学硕士学位论文,2016.
[2] 郭绍均, 王学俭. 严明党的政治纪律和政治规矩[J]. 党的建设,2016(4).
[3] 韩强. 全面从严治党专题研究[J]. 党政研究,2017(1).
[4] 洪汛, 郭文亮. 严守党的政治纪律和规矩, 营造党内和谐政治生态[J]. 贵州大学学报( 社会科学版),2016(2).
