夏立治
（苏州信息职业技术学院，江苏苏州215200）
摘要：2009年以来，按照团中央《共青团工作五年纲要（2009—2013）》和分类引导青年试点工作的总体要求，吴江市积极开展分类推进团的基层组织建设工作。按照实现“两个全体青年”的要求，本次调研旨在进一步做好分类引导青年工作，力求在分类引导青年机制创新和实践项目的开发上积极探索，求得突破，为吴江市的共青团工作积累经验，提供可靠借鉴。
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关键词 ：基层团建；青年；引导机制；分类推进
中图分类号：D339文献标识码：A文章编号：1671—1580（2014）05—0136—02
收稿日期：2013—11—16
作者简介：夏立治（1980— ），男，江苏苏州人。苏州信息职业技术学院团委副书记，助理研究员，硕士，研究方向：大学生素质教育，德育和学生管理工作。
一、分类推进团的基层组织建设情况调查
（一）调研范围
本次调研选取吴江市及其所辖乡镇（社区）30%的基层团组织为研究对象，针对本地区各相关基层团组织申报的分类推进团的基层组织建设实施单位及实施项目展开系统研究，为研究加强分类引导青年工作提供依据。
（二）分类推进团的基层组织建设工作概述
坚持和把握党建带团建的原则、掌握普遍规律的原则、重点突破的原则和改革创新的原则，在各基层团委中继续选取30%的基层团组织作为年度分类推进团的基层组织建设的实施单位，依据不同领域的工作特点和推进侧重点的不同，根据所收集项目进行统计，在各基层团组织申报的10个类别单位中，选取7个不同类别进行申报。
（三）分类推进团的基层组织建设实施单位申报情况
1.企业基层团建——“探索共青团与企业工作结合点，坚持不懈抓好企业团建”（苏州同里国际旅游开发有限公司）。经过分析，该项目比较符合企业实际，便于实际操作，能较好形成共青团作用的企业青年工作格局。
2.社区基层团建——社区“一人双向”创新管理项目（吴江经济技术开发区山湖花园社区）。在社区街道组织格局下，创新团组织工作内容和方式，在团员青年工作统筹协调机制等方面有新的设想。
3.机关事业单位基层团建——团员服务中心建设（震泽镇城管执法中队）、机关团组织负责人公推直选（机关团工委）、交通志愿者服务日（交通局团委）等多个项目。此类项目在完善、巩固 “团引领青年”的工作机制，促进机关效能建设的途径，拓展活跃青年群体的有效办法和服务青年成长发展的有效载体方面取得了积极进展。
4.农村基层团建——农村青年电子商务创业孵化基地（汾湖经济开发区群众村）、强村带企、服务外来务工人员工程（震泽镇大船港村）、大学生村(社)干部团建模式（桃源镇）、村企共建（七都镇群幸村）等几个项目。这几个项目在拓展联合团建新模式，引导农村青年和外来务工青年提升素质和就业创业能力方面进行了有益的探索和实践。
5.学校基层团建——“播千颗火种，燃青春激情——青春燎原计划之校园行”（平望中学）、困难学生互助服务平台（苏信学院）项目。在学校德育教育工作的总体格局中，探索以构建现代化信息手段创新团组织的工作。同时，在德育教育有效覆盖全体团员青年方面具有独特创新的想法。
6.新商业模式团建——“以健全‘三项工作机制’为重点，建立完善团的各项机制”（吴江静思园）和科创园团建（汾湖团工委）项目。此类项目在新的团建机制建设方面进行了积极探索。
7.区域化团建——盛泽镇青年商会团建（盛泽镇）、芦虚商会团建（汾湖团工委）等。这些项目在扩大团组织的覆盖面，探索联系和服务流动青年的有效模式上的设想具有前瞻性，为实现推进具有领域特性的区域化团建做了很好的示范。
二、分类引导青年面临的问题与困难分析
经济社会的高速发展，带来了极其丰富的文化知识和物质资源，但也造成了青年人在思想、需求等方面的多元化发展，这也使得团的工作和活动找不到一个能够统一起来的工作服务对象。从外部环境看，影响世界和平与发展的不稳定因素仍在增加，社会问题进一步凸显，深层次内部矛盾不时出现。从内部环境来看，党的历史方位的变化、青年政治意识的变化、信息技术的发展变化这三个共青团组织自身面临的本质性挑战，也深深地影响着分类引导青年工作的进行。
三、分类引导青年机制的创新研究与探索
（一）注重组织领导和宣传，强化分类引导青年工作机制的创新
1.健全领导机制。成立以团组织主要负责人为组长的分类引导青年工作领导小组，明确领导责任，建立健全机制，真抓实干，把分类引导青年作为工作的重点，全面深入推进分类引导青年工作。
2.建立协作机制。分类找准机关青年、进城务工青年、企业青年、农村青年和大学生青年群体开展工作，认真负责，把分类引导青年工作落到实处。
3.建立督导机制。分类引导青年工作需要组织上下共同推进。采取成立督导小组定期巡视的方法，将分类引导青年工作的成效与组织年终测评、责任人年终评比考核挂钩。
4.建立激励机制。在分类推进基层组织建设中，善于抓住好的案例和优秀项目，适时加以推广，使其在相应范围内发挥好引导青年的作用，进一步增强分类引导工作的亲和力、吸引力和感染力。
（二）以品牌活动为主线和平台，创新分类引导青年工作的路径载体
结合“我与祖国共奋进”形势政策教育活动，以此作为青年思想引导工作的重要内容，认真分析形势，结合实际情况，精心部署工作，引导青年把爱国主义、社会主义和党的领导统一起来。在大学生群体中坚持推进青马工程，进一步深化社会主义核心价值体系教育。帮助高校加强职业生涯规划和就业创业导航工作，在地方资源共享和模拟实践中解决问题。结合青年志愿者行动，探索志愿服务在网络上的延伸，利用好社会青年群体网络化的现代生活特征，打造新的工作载体和品牌项目，实现网络化覆盖对各类青年的引领作用。完善各领域“青年文明号”的创建工作，引导更多青年树立创新意识，立足岗位、自觉争先创优，为推进行业的转型升级和企业的改革发展做出应有的贡献。
（三）推进有利于青年分类引导工作的优秀项目，实现服务青年的有效覆盖
在社区街道和外来务工青年聚集地，“两新”组织团建工作中各类服务活动的开展要形成开放性、社会化的特色，凝聚和吸引社区青年，通过电话、网络、辅导等形式为各类青年服务，帮助他们解决生活中、思想上的难题。针对企业青年，在延续“十行百能手”、“青工技能振兴计划”等活动的基础上，建立青年人才库，以现代化信息管理手段对青年人才的成长进行跟踪培养；全面推广网格化服务新模式，实现对全体青年的有效覆盖，同时，发挥青年员工在企业文化发展建设中的积极作用，以青年喜欢的方式服务青年。在分类细化的基础上，全面打造农村青年创业服务平台，依托青年创业贷款项目、青年创业导航等现有资源，逐步完善青年创业服务体系，进一步加大对农村青年创业的服务力度。通过村企、村社的合力作用，加深基层团组织与青年之间的血肉感情，有效实现团组织分类引导青年工作的创新发展。
一直以来，吴江市各基层团组织和团干部始终坚持在分类推进基层团组织建设中，持之以恒地以分类引导青年工作为统揽，进一步发挥主动性和创造性，切实把青年工作贯穿到团的工作和活动的各个环节中，为吴江率先实现基本现代化，建设“乐居吴江”做出应有贡献。
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