摘要：安全是经济社会发展的基础和前提，是构建和谐社会的重要内容。对于企业而言，安全就是发展、就是效益，安全就是和谐之本，是所有工作的重中之重。烟草行业一直高度重视安全工作，始终将安全作为行业发展的生命线工程，从人员配备、宣传教育、安全基础设施建设的技防投入、职业健康安全管理体系及行业标准化建设等方面给予大量投入，为行业安全发展奠定了良好基础。为进一步提升安全管理水平，行业提出了推进安全精细化管理要求。本文结合基层烟草企业安全工作实践，就安全工作的重要性、存在的问题以及如何加强精细化管理进行了探讨，提出了一些办法和措施。
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关键词 ：烟草企业；安全；精细化管理
一、安全工作的重要性
安全是人类生存和发展的前题，是关系到国家和人民群众生命财产安全和人民群众的切身利益的大事。“安全”对于我们每一个人来说都是十分重要的，对于一个家庭，安全意味着和睦；对于一个企业，安全意味着发展；对于一个人,安全意味着生命！人人渴望安全，人人呼唤安全，和谐发展更需要安全。拥有了安全，不等于拥有一切，但没有安全就一定没有一切。当今社会，安全重视程度之高，安全谈论之多，安全投入之大是前所未有的。
安全生产是企业现代化管理的一项基本原则，在企业现代化管理中有重要的地位和作用。一个企业要持续、健康、快速发展，建立一个安全的发展平台是首要条件，安全没有保障，企业一切投入和努力可能瞬时化为乌有。
当前，烟草行业正处于加快发展、转型发展的关键时期，安全工作显得尤为重要。我们只有筑牢安全的铜墙铁壁，行业的各项方针、策略才能得到高效顺畅的执行，行业才能稳步发展，国家利益、消费者利益才能的到有效维护。
二、基层烟草商业企业安全管理的现状
烟草行业一直高度重视安全工作，始终将安全作为行业发展的生命线工程。基层烟草商业企业安全管理工作近年来也得到不断加强，安全管理水平有了很大提升。主要表现在：
1.安全硬件设施得到完善
各级各部门不断加大安全投入，不惜重金买安全，为基层单位安装配备了烟感自动监测报警、红外线自动报警、视频监控系统等先进的安全监控设备，消防栓、灭火器具等消防、防盗设施一应俱全，安全硬件设施达到相关标准和要求。
2.安全管理体系健全完善
基层单位在安全机构设置，人员配置、责任落实上严格要求，严格执行“一岗双责”，安全制度规范健全，“三级教育”培训和各种应急预案的演练认真细致。
3.安全氛围浓厚
各类警示牌、警示标语张贴到位，宣传设施醒目。特别是安全“诚”文化宣贯工作深入细致，形式灵活多样化，营造出浓厚的安全氛围，使安全理念入脑入心，让“我要安全”成为一种习惯，潜移默化地影响着职工的行为。
三、当前安全管理工作存在的问题
行业在安全管理上的投入及安全管理建设水平走在了其他行业的前列，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。但我们在日常工作中仍能看到，在一些部门和个人身上依然存在认识不足、技能不精等问题。
1.表现在思想上，重视不够到位
对上级部门的安全工作要求和文件精神，仅是形式上的学习领会。在贯彻落实的过程中部分员工不能够从思想上引起重视，认为安全事故离自己很远，不可能发生，因此心存侥幸，在各项政策的贯彻执行和日常工作中存在不遵守相关制度规定，存在只说不做现象。
2.日常工作运行上，存在制度和执行两张皮现象
各项制度的要求在执行过程中往往被弱化，被变通，久而久之一些职工对制度要求视而不见，形同虚设。例如车辆一日三检上级要求做到位，但实际运行中很多驾驶员不按照要求去做；基层单位安委会也没有严格担负起安全检查的职责，一般检查都是为了应付上级，存在贯彻落实上级精神不到位，安全各项规章制度虽然上墙，但却未深入人心。
3.在安全监管上，存在排查不到位，整改不及时
平时自查整改机制不健全，没有发挥功效，大部分安全问题是在上级进行安全检查之后才被发现，落实整改，存在被动现象。一些工作处于应付状态，给安全工作埋下隐患。
4.在人员素质上，培训效果不佳、技能不强
按照上级要求和相关规定，基层虽能定期对员工开展安全培训，但培训形式单一，没有相关专业老师进行辅导培训，培训资料也没有较强的针对性。一些基层单位安全员对安全认识和操作还不能够达到专业标准，离专业达标相差甚远，部分员工存在被动思想，对安全知识不加理解，对安全设施设备操作不熟练，严重影响安全事件应急处置效果，还达不到岗位达标的要求。
四、推进安全精细化管理，全面提升安全管理水平
针对当前安全管理中存在的问题，我们细究其根源，不是我们的资金投入不够，基础建设落后，管理制度建设跟不上，而是我们在管理细节上做的不够扎实，措施不细，落实不力，致使投入的设备、制定的制度发挥不了功效。
按照行业各级关于安全工作的要求，咸阳烟草系统着眼于提升企业生产安全管理水平、企业本质安全能力和事故防控水平和安全生产标准化建设水平，实现“安全零事故”目标，提出了“以安全生产精细化运作为主线，以安全标准化和职业健康体系精细执行、安全隐患精细排查、安全基础资料精细管理、安全培训教育精细展开、安全绩效精细考评为载体，规范岗位安全行为，加强隐患排查整改，完善制度管理体系，增强员工安全素能，着力提升安全绩效，构筑本质安全型企业”的安全精细化管理思路和要求。
笔者认为，要贯彻落实好各级精神和要求，实现企业本质安全，一方面要深刻领会安全精细化管理实质，另一方面要结合基层工作实际，做到“十个到位”，才能从根本上解决问题，使安全防线固若金汤。
1.责任到位，细化到边
首先，要牢固建立“一把手”负总责，分管领导负专责，职能部门具体抓的三级安保管理工作责任网络。其次，单位与部门、个人及重点岗位层层签订安全目标责任书，细化职责，落实责任，夯实任务。再次，要将安全工作纳入月度和年度考核，做到安全管理指标同经营任务同下达、同考核，并将考核结果与绩效工资挂钩。做到安全工作季季有安排，月月有计划、有考核，周周有检查。
2.制度到位，不断完善
要根据行业和单位的发展，不断完善和充实安全生产规章制度，使安全各项工作有章可循，有据可查，有规可依。建立健全制度保障体系，实现管理规范化、程序化、标准化。严格做到各项制度上墙，汇编分发到人，同时定期组织集中学习培训，定期进行安全生产知识测试，并将考试结果与个人月度绩效考评挂钩。
3.教育到位，提高意识
采用以点带面，以视觉感受影响意识教育的方式，通过在单位醒目位置悬挂横幅、张贴宣传标语，开辟学习教育专栏和印发宣传资料等形式，大力营造咸阳烟草安全“诚”文化舆论氛围。按照安全管理队伍建设要求，织职工认真学习贯彻“安全诚文化”体系，学习《消防法》和《安全生产法》及《行业安全生产标准化规范》等有关法律法规和制度；定期邀请交警、消防专业人员对全员进行道路安全和消防安全知识培训，各类安全设施使用技能培训，定期开展各种应急演练，真正使每位员工熟知安全知识、掌握安防技能、能熟练操作安全设施设备。
4.技防到位，严格监控
要不断加强安全设施建设，维护好日常运转，切实提高技防水平。切实抓好火灾自动监测报警、红外线自动报警、视频监控系统和消防栓、灭火器具等消防、防盗设施的维护及更新管理，做到专人负责，专业检查；加强电气设施的运行管理，认真执行安全检测制度，消除电气线路和设备配件老化等隐患，确保各类安全设施配置齐全、运行有效。认真贯彻执行系统车辆安全管理规定，给每辆车安装gps定位信息系统，加强车辆的管理控制，提升车辆运行管理水平，有效预防交通事故的发生。
5.人防到位，做好值班
建立和完善危险源评价及控制措施清单、新增危险源清单和中高度危险源清单，制定详细的控制措施。严格落实行政、安全双值班和一岗双责制，认真落实领导带班、股室负责人值周制度，定期签交手续，完善夜间值班制度，门卫夜间总值班，办公楼住宿人员夜间轮流巡查值班。
6.体系到位，持续改进
全面加强职业健康安全管理体系和安全标准化建设改进工作，认真解决体系运行与日常管理工作“两张皮”的问题。健全控制过程的痕迹化资料、档案、台帐、记录和考核标准。实现设备、设施、工具和生产环境、安全考核的标准化、规范化管理。对单位的配电柜操作、灭火器具的使用和自动报警系统的监控制定具体的操作规程和使用方法，并印制成册发放到相关管理人员。
7.检查到位，不留死角
要建立和完善重点部位、重点岗位安全检查制度。对微机房、门卫值班室的配电柜实行安全员日查、部门周检查，主管领导旬检查，安委会月度大检查的“四查”工作制度，对检查出的问题由主管领导亲自督促整改落实。
8.整改到位，不留隐患
安委会每月定期开展安全隐患排查治理工作，坚持安全隐患部门上报制，每月由安委会对单位进行安全隐患排查，逐项查找安全设施运行和安全管理方面存在的隐患，对查出的隐患及时制定具体整改方案和措施，确保安全隐患得到及时有效和彻底整改。
9.痕迹到位，资料齐全
做到有做有写，详细记录安全工作运行情况，规范安全记录制式表格，做到记载详细、规范，资料保存完整。
10.文化到位，营造氛围
积极组织开展安全征文、演讲，安全知识竞赛、安全技能大比武多种形式的安全文化宣贯活动，大力弘扬咸阳烟草安全“诚”文化，营造安全氛围，做到耳濡目染，让安全文化入脑入心，进一步提高职工的自我安全保护意识和安全技术素质。
安全就是效益，安全就是发展，安全是我们永恒的话题。我们只有牢固树立安全为天、安全无小事的思想，把安全工作做实、做细、做到位，才能实现生命健康、家庭幸福、企业发展、社会和谐。
（作者单位：陕西省兴平市烟草专卖局（分公司））
