王光明 赵慧晶
摘要：十八大以后,以习近平同志为总书记的党中央提出了全面从严治党的党建原则，其“全面”涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个领域的建设。全面从严治党是对从严治党的继承和发展，其实施具有必然性，鲜明地体现在：全面从严治党是党的性质和宗旨的必然要求、从严治党是党一以贯之的重要党建原则和全面从严治党是基于社会现实的迫切需要等三个层面。
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关键词 ：全面从严治党；必然性；性质和宗旨；一以贯之；社会现实
2014年10月8日，在党的群众路线教育实践总结大会上，习近平总书记提出对全面推进从严治党进行部署，首次提出了全面从严治党。2014年年末，习近平总书记在江苏调研时提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党”的四个全面战略布局。四个全面的战略布局建构在“三个全面”，即“全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国”的基础之上。涵括了全面从严治党的四个全面使国家发展战略布局指向更加鲜明和富有逻辑性。全面从严治党作为新时期党对“从严治党”的继承和发展，其“全面”涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个领域的建设，其提出和实施具有深厚的历史渊源和现实基础。
一、全面从严治党是党的性质和宗旨的必然要求
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，其宗旨是全心全意为人民服务。[1]党的性质和宗旨决定了党必须始终保持先进性和纯洁性，密切党同人民群众的血肉联系，要求从多个层面加强党的建设，即进行全面从严治党。
从党的性质维度看，永葆党的先进性与纯洁性是党的性质的必然要求。“十月革命一声炮响给中国送来了马克思主义”，中国先进知识分子经过深思熟虑，接受了马克思主义，并将其视为革命实践的指导思想，成立了中国共产党。中国共产党在成立初期就提出了契合中国实际的反帝反封建的民主革命纲领，即消除内乱，打倒军阀，建设国内和平；推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立，统一中国为真正民主共和国。[2]随之，中国共产党带领人民群众进行了艰苦卓绝的革命斗争，最终建立了新中国。新中国的成立标志着中国成为一个民族独立的民主国家，工人阶级成为中国的领导阶级，人民成为国家的主人。新中国成立以后，党带领人民进行社会主义革命和建设，取得了一系列的伟大成就。尤其是改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化，经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高、国家综合实力显著增强，即是当代中国的现实写照。党领导人民进行革命和建设的实践经验表明，只要党的方针和政策正确、契合中国的实际，中国的革命和建设就会取得进步；反之，如果党的方针和政策脱离了中国实际，中国的革命和建设就会受到阻碍。党作为中国特色社会主义事业的领导核心，其领导决定了国家的未来、中国特色社会主义事业的前途和命运。同时，党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，这一切决定了中国共产党必须始终保持先进性和纯洁性。
从党的宗旨维度看，全心全意为人民服务的宗旨要求树立良好的党风，只有建构在良好的党风基础之上，党群关系才能日益密切。1848年马克思、恩格斯在《共产党宣言》中旗帜鲜明地指出：“过去的一切运动，都是少数人参加为少数人谋利益的运动，无产阶级运动是多数人参加为多数人谋利益的运动。”【3】实质上这就是无产阶级政党宗旨的明确表述。中国共产党继承和发展了这一宗旨，并且在党的七大通过的党章中第一次对党的全心全意为人民服务的宗旨进行了表述，“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神，必须与工人群众、农民群众及其他人民建立广泛的联系，并经常注意巩固与扩大这种关系。”【4】人民群众是党的立党之本、执政之基、力量之源，只有将人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，党群关系才能日益密切，才能不断夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。
二、从严治党是党一以贯之的重要党建原则
中国共产党自成立之日起就十分重视党的建设，党的建设和武装斗争、统一战线被视为中国革命的“三大法宝”。无论是领导人民进行革命还是领导人民进行社会主义建设，无论是战争年代还是和平年代，党都将自身建设视为重中之重，从严治党的思想始终贯穿于党的建设之中。
1942年，党本着“治病救人”“惩前毖后”的方针进行了延安整风，运动主要指向党内存在的主观主义、宗派主义和党八股现象。整风运动肃清了党内存在的宗派主义、主观主义和党八股现象，打破了教条主义对党的长期束缚，可以视为从严治党思想的萌芽。1947年8月，在西柏坡召开的全国土地会议上，刘少奇提出了整党的问题，以“思想打通、组织整顿、纪律制裁”为主要方法的整党运动开始；同年冬天，全党结合土地改革开展了以查阶级、查思想、查作风的“三查”和整顿党组织、整顿思想、整顿作风的“三整”为主要内容的整党运动。1947年的两次整党运动是党对从严治党思想的发展。
1949年10月1日，毛泽东主席向全世界庄严宣告中华人民共和国成立。党在成为执政党之后愈加重视加强自身的建设。1950 年6 月，中共七届三中全会召开，全会将整顿党风问题列为主要工作，要求各级党组织结合总结工作，开展批评与自我批评，在全党范围内进行了一次整风运动。在1950年整风运动的基础上，党于1951—1954年进行了大规模整顿基层党组织的运动，整顿运动与“反贪污、反浪费、反官僚主义”相结合，极大地改善了党群关系、纯洁了党组织。大规模的整风运动是在党成为执政党以后，加强自身建设的一大举措，也是对从严治党思想的进一步发展。
改革开放以后，面对新的发展环境，党的作风建设受到影响，对此邓小平曾说：“极少数党员、干部的不正之风，非常不利于恢复党在群众中的威信。我赞成陈云同志讲的，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”【5】为改善关乎党的生死存亡的党风问题，1983年召开的党的十二届二中全会通过了《关于整党的决定》。《关于整党的决定》规定了整党的基本任务，即统一思想、整顿作风、加强自律，纯洁组织。1987 年10 月，十三大召开，会议阐明了党的建设的指导思想，大会报告第一次对从严治党进行了明确表述，即“从严治党，除了必须把少数腐败分子开除出党之外，还必须着眼于对绝大多数党员经常地进行教育，提高他们的素质”。【6】1992年10月十四大召开，强调“我们一定要结合新的实际，遵循党的基本路线，坚持党要管党和从严治党。”【7】1995年针对党员干部中存在的问题，江泽民同志强调党员干部要“讲学习，讲政治，讲正气”，在全国范围内开展了“三讲”活动。1997年9月党的十五在北京隆重举行，会议再次强调了从严治党的重要性，“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。”【8】从十三大首次提出从严治党，到十四大和十五大对从严治党加以强调和完善，标志着从严治党思想的正式形成。2005年，党开展了以践行“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动，强调加强党的自身建设。2009年党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，胡锦涛作了“从严治党，提高管党治党水平”的重要讲话，对从严治党思想作了进一步发展和完善。
十八大以来，以习近平为总书记的党中央，面对世情、国情和党情的深刻变化，对新时期党的建设进行了系统部署，强调从组织建设、思想建设、作风建设、反腐倡廉等多个领域加强党的自身建设，提出了全面从严治党。党中央从党面临的“四大考验”和“四大危险”出发，以反形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为入手点，以党的群众路线教育实践活动为路径，通过“打老虎”“拍苍蝇”的大力度反腐进行了全面从严治党。【9】
三、全面从严治党是基于社会现实的迫切需要
党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标，即在建党一百年时全面建成小康社会，建国一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大后，以习近平同志为总书记的党中央提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”是新时期党领导人民进行社会主义建设的宏伟蓝图，同时改革进入了深水期和攻坚期，发展进入关键期，世情、国情和党情发生了深刻变化。
全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切需要。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，在领导中国人民“逐梦”过程中，必须不断保持和加强自身的先进性和纯洁性，这既是党的性质和宗旨的鲜明体现同时也是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦宏伟蓝图的必然要求。党领导人民进行革命和建设的实践雄辩地证明，只有树立优良的党风，密切党同人民群众的联系，坚持党的群众路线，才能充分调动人民群众的主动性、创造性和积极性，才能不断夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。诚如习近平总书记所言：“在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。”【10】
全面从严治党是应对世情、国情和党情深刻变化的迫切需要。从世情维度看，全球金融危机的影响仍然没有消除，国际形势日益复杂，世界多极化和经济全球化进一步加深，这就要求改善党的领导，只有改善党的领导，党才能更好地应对日益严峻复杂的竞争和挑战；从国情的维度看，改革进入了深水区和攻坚期，发展进入了关键期，经济发展中存在的一系列矛盾日渐暴露，贫富差距进一步扩大，这就要求进行全面深化改革，必须加强和改善党对全面深化改革的领导。从党情的维度看，党的作风在总体上是优秀的、值得肯定的，但是少数党员干部出现消极腐败、脱离人民群众的现象。改善党的作风，加强党的建设成为党亟待解决的问题。总之，面对世情、国情、党情的深刻变化，“四大危险”即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险和“四大考验”即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更尖锐地摆在党的面前。同时，党内脱离群众的现象也大量存在，主要表现在“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从党内存在的实际问题出发，强调密切党和人民群众的血肉关系，实施了一系列重要举措。2012年12月4日，中央政治局会议确定了关于改进工作作风密切联系群众的八项规定，八项规定从多个层面对改善工作作风和党群关系提出了要求。2013年6月到2014年10月，党中央开展了为期一年多的党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动取得重大成效，突出地表现在对广大党员、干部在精神上进行了补“钙”，提高了党员干部贯彻党的群众路线的自觉性；通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，使广大党员干部意识到自身存在的不足，有力地整治了“四风”问题；使党的批评和自我批评优良作风得以恢复和发扬；通过实施八项规定等规定，增强了制度执行力和约束力；通过改善党群关系，巩固了执政基础。同时，党中央加大反腐力度，对建立健全惩治和预防反腐败体系进行了顶层设计。“老虎”“苍蝇”一起打的大力度反腐，形成了对腐败分子的高压态势，极大地改善了党群联系，纯洁了党组织。
总之，全面从严治党是新时期对从严治党原则的进一步发展，是以习近平同志为总书记的党中央基于历史和现实的双重考量，通盘考虑，对党的建设作出的系统性部署。全面从严治党是由党的性质和宗旨所决定，是对党一以贯之的党建原则的继承和发展，同时也是应对社会现实迫切需要的必然要求。只有坚持和贯彻全面从严治党才能使党群关系日益密切，使党永葆先进性和纯洁性，不断巩固党的执政地位和夯实党的执政基础，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
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参考文献
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[2]中央档案馆.中共中央文件选集[M].北京:中共中央党校出版社,1982：36.
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[4]中央档案馆.中共中央文件选集（第十五册）[M].北京:中共中央党校出版社,1991：117.
[5]邓小平文选（第二卷）[M].北京:人民出版社,1993：358.
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[7]中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编（上）[M].北京：人民出版社,1996：38-39.
[8]中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编（上）[M].北京：人民出版社,2000：49.
[9]王光明.“四个全面”与实现中国梦的逻辑关系初探[J]. 齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）, 2015,(5): 20.
[10]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：366.
（作者单位：曲阜师范大学）
