王五一 WANG Wu-yi
（绍兴市城建园林工程有限公司，绍兴 312000）
（Shaoxing Urban Landscape Engineering Co.，Ltd.，Shaoxing 312000，China）
摘要： 在建筑工程施工管理过程中，为了提高企业的经济效益，降低施工成本，需要做好工程造价的动态控制。基于此，本文对建筑工程造价全过程动态控制进行探讨。
Abstract： In construction project management process， in order to improve the economic efficiency of enterprises and reduce the construction cost， the dynamic control of project cost is essential. Based on this， this paper discusses the whole process of construction project cost dynamic control.
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关键词 ： 建筑工程；造价；动态控制
Key words： building engineering；cost；dynamic control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0001-03
作者简介：王五一（1974-），男，浙江诸暨人，高级工程师，本科，从事预决算编制工作。
0 引言
当前建筑单位在对工程造价进行管理的过程中，主要是从材料、人工、设备等方面进行管理的，虽然这种管理方法取得了一定的管理效果，但是依然不能达到管理目标。在工程建设过程中，工程造价和设计、计价、施工、竣工结算都有较大的联系，是处于一种不断变化的状态下的。所以，要想控制好工程造价，要将不同阶段有机的联系起来，对工程造价进行动态控制。
1 全过程造价控制的内容
全过程造价控制指的是在项目设计和施工的过程中，将投资金额控制在允许的限额中，对超过设计限额的情况进行纠正，保证施工企业的经济效益。如图1所示。在对造价进行控制的过程中，要全程监控整个施工过程，对项目资金的控制目标按阶段进行划分，使用投资估算、造价控制、设计预算等方法更加真实、客观的将项目的发生额反应出来，达到优化资源的目的。
全过程造价控制主要包含以下几个方面的内容：
①控制项目内容。全过程项目控制内容主要指的是对项目的大小和活动数量进行控制，从而将各种无效的项目活动和没有必要的项目活动消除，进而达到节省成本、节省资源的目的。其次要控制活动方法，通过对项目的施工方法进行改进来达到节省资源，降低项目成本的目的[1]。
②控制造价结算。控制结算造价是间接性降低施工成本的方法，可以有效降低项目的贷款利息，提高资金的利用价值。
③控制项目资源。在对项目资源进行控制时，首先要做好各种资源的物流管理，通过管理降低项目资源在流通过程中造成的浪费和消耗。其次是做好资源的配置管理，科学合理的配置项目资源，从而避免出现资源挤压、带料停工等问题。
2 设计阶段工程造价的控制措施
设计阶段造价控制图如图2所示。项目设计过程中，为了可以更好的对投资进行控制，在设计阶段可以采取限额设计的方法进行设计。限额设计指的是根据批准的设计预算来对施工图的设计进行控制。将工程量和投资额平均分解到不同的专业中，再将投资额分解到分布工程和单位工程中。为了保证设计部超出投资金额，要在满足不同单位施工要求的基础上，按照限定的额度进行设计，对施工技术进行控制，并调整施工设计中不合理的地方。
在进行限额设计时，主要从以下两个方面开展工作：
①根据不同的内部专业和设计单位对施工人员进行管理，实行奖惩制度，从而达到保证设计质量的目的。
②根据设计限额按照前后顺序对设计进行控制，从而达到控制工程造价的目的。经过实践，在设计的过程中使用限额设计可以有效的对设计进行改善，对结构进行优化，提升设计质量，达到控制项目投资的目的。
在实施限额设计时，先要对项目的总投资金额进行确定，将经过上级部门批准的概算作为设计的总投资金额。在项目的各个建设阶段都融入限额设计，并要求相关专业严格按照限额设计要求进行设计，从而将各个环节有机的联系起来，达到限额设计的基本要求[3]。其次，要对设计单位和建设单位内部的经济责任进行明确和改善，合理处理相关单位的义务、权利和责任。例如某建筑工程在设计阶段，安排经济专业人员、工程专业人员和设计师进行了积极的交流和沟通，并要求设计师使用限额设计的原理设计施工图。在设计过程中，首先使用价值工程的基本原理选择了最佳的施工方案，然后根据限额设计的基本原理控制工程造价，不仅保证了建筑质量要求和功能要求，也节省了工程造价。
3 施工阶段的造价控制措施
施工阶段造价控制流程图如图3所示。
3.1 做好合同管理
在施工阶段，要将合同中提出的注意事项和责任交代明确，做好经济责任交底工作。确保施工可以严格按照合同要求开展工作。定期对合同的执行情况进行检查。为了更好地对工作进行协调，使合同管理更加的规范化、程序化，相关单位要定期举行专项会议讨论项目的执行情况，对一些变更的合同条款进行讨论。此外，为了更好的控制施工阶段的工程造价，保证施工的顺利进行，还要制定完善的工程进度审核、进度款支付制度。主要包括以下几个方面的内容：
①施工单位根据实际完成的进度情况，对其价值进行计算，并制定详细的已完成工程月报表，报表编写人员签字盖章后提交建立单位进行审核。
②监理单位要审核施工单位上报的施工量和实际进度是否一致，计算结果是否准确。检查施工单位报表的编制是否达到了规定要求。审核完成后，管理人员要盖章确认，并报送到建设单位。
③建设单位、施工单位和建设单位在对工程量月报表进行上报和审核时，要保证上报的工程量低于“中标预算、签证和有效变更”中对应的工程量。
3.2 使用挣值法动态控制工程造价
当前，在对建筑工程造价进行动态控制的过程中，挣值法是一种比较常用的方法，是一种非常有效的进度管理措施。在管理时，首先要度量项目在某个施工阶段的计划值、资源耗费以及已完成值。用货币来衡量工程进度效益。使用挣值法进行可以更加准确的将项目的施工情况描述出来，预测工程施工过程中可能会遇到的费用超支量和工期滞后量，以便采取合理的纠正措施。挣值法主要利用计划完成的工作预算费用、已完成的工作预算费用、完成工程的实际费用来分析费用指标。
①BCWS（计划会完成的预算费用）。BCWS指的是按照已经指定的施工进度安排，对某个时间段工作的完成情况进行检查，并根据预算指标对实际组要的资金值进行计算。通常情况下，在合同不出现变更时，在工作过程中BCWS应该是不会发生变化的。可以根据如下公式进行计算：
BCWS=预算单价×计划工程量
②BCWP（完成的工作预算费用）。指的是在某个时间段对已经完成的工作进行检查，按照获得批准的预算指标预算实际需要花费的投资额。业主按照该值核算承包上完成的工作量，并支付工程费用。使用如下公式进行计算：
BCWP=预算单价×已完成工程量
③ACWP（实际完成的费用）。指的是在某个时间段对完成工作所花费的总金额进行检查。计算公式如下：
ACWP=实际单价×已完成工程量
④在使用挣值法进行评价时，主要依据费用偏差、进度偏差、费用绩效指数、进度绩效指数作为评价指标。其中进度偏差是使用BCWP减去BCWS得到的，如果计算值为正数，表示实际完成的工作量要大于计划完成的工作量，说明实际进度比较快。反之，如果为负值，就代表实际进度比计划进度慢。费用偏差是用BCWP减去ACWP，如果计算到的值为正数，证明实际费用低于预算费用；反之，如果计算结果为负值，就证明实际费用大于预算费用，代表项目超支。费用绩效指标是计算BCWP和ACWP的比值得到的，如果比值大于1，那么实际费用低于预算费用，也就是说项目此时是节支的。当比值小于1时，就证明项目是超支的。进度绩效指数是由BCWP和BSWS的比值得出的，如果比值大于1，那么证明项目完成的工程量较多，也就是说项目施工进度较快。当比值小于1时，就表示工期有所延误，也就是说实际施工进度要低于计划进度。
3.3 对设计变更和签证事件进行控制
在对施工期间的工程造价进行管理的过程中，设计变更和工程签证是一项非常重要的管理内容，是项目建设合同管理中的基础工作。同时也是进行工程索赔的主要参考资料。在目前不断激烈的市场竞争环境下，为了得到机会，很多企业不惜以低价中标，在中标以后，施工单位会在施工过程中利用设计变更和工程签证等方式来增加施工费用，进而降低让利竞争所带来的经济损失。目前，因为工程签证和设计变更等因素造成的工程造价调整大约是工程竣工结算的6%~20%，因此做好工程签证管理和设计变更管理，降低索赔事件已经成为控制工程造价的一项重要举措。为了避免出现上述情况，要做好以下几个方面的处理措施：
①不允许对已经明确的施工图纸、图纸会审纪要等进行签证。
②不得不进行签证时，要求施工单位要编写相关报告，然后由监理单位、建房小组现场代表到实际施工场地进行考察，如果和实际情况相符，有监理工程师盖章签字后才可生效。
③认真审核施工单位提交的索赔申请，对于不在索赔气象以内的或者索赔理由缺乏依据的不予理会，对于理由比较充分的索赔，要对索赔的具体原因进行分析，并对索赔的额度进行检查，避免出现超额索赔的情况。
④正确对待索赔事件。在工程施工过程中，索赔通常是无法避免的，当出现索赔事件时，相关单位要正确对待，避免出现因索赔事件处理不到位而出现停工的情况。积极和施工的单位进行沟通，尽可能降低损失。
4 竣工阶段造价的控制
4.1 资料要完整
①要保证结算资料所包含的项目的完整性，不能出现漏项和缺项的情况。结算资料要包括建设合同、招标文件、投标文件、签证单、设计变更记录、施工过程影像资料等。
②要求资料内容要完整，要求资料除了要达到现场技术和自身需要的要求以外，还要达到结算的基本要求。
4.2 做好工程量的审核工作
结算人员要熟悉施工场地，了解施工图纸，清楚工程变更、设计变更等内容，了解建筑材料的数量和价格。在对工程量进行统计时，还要注意计算新增项目和变更项目的工程量，核实施工方提交的竣工资料和竣工图，并进行核对。根据工程实际情况对比分析工程的立体图、剖面图和平面图。将最后的总工作量确认出来，并认真进行对比，避免出现多算的情况。
5 实例分析
5.1 设计阶段的工程造价控制
设计阶段的工程造价控制，对于整体的工程造价控制，有着非常重要的作用。以设计阶段为重点进行工程造价控制，就是通过论证拟采用的设计方案在技术上是否先进可行、功能上是否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠，从而有效地从源头上控制工程造价。
例如，在建筑工程企业审计人员对下级公司新建住宅区方案设计进行审计时，审计人员发现该住宅区设计为4栋住宅，每栋3单元7层36户，每栋建筑长度达84m，因长度超过设计规范而设置了伸缩缝；层高设计为3.1m；底层车库杂房采用了框架结构；砖砌体设计标号为MU100；层层设置圈梁。审计人员通过认真研究实际情况，根据现行设计规范及已施工的工程实例资料，对原设计方案提出了修改调整意见：原设计4栋3单元改为6栋2单元，每栋建筑长度减少到54m，取消了伸缩缝构造，提高了房屋抗震性能；同时对原结构布局进行了调整，底层取消了框架结构；砖砌体标号降低一个强度等级（即MU75），验算后仍符合要求；圈梁改为隔层设置。而因为建筑高度的降低，相应地基础结构、水电管线等因素也使工程造价随之降低。设计院对审计组提出的方案修改意见进行了认真研究，采纳了审计意见，结果调整后的设计概算比原设计概算下降了14%，在使用功能略有提高的情况下，有效地降低了工程造价，产生了良好的经济效益。（表1）
5.2 技术与经济相结合的角度控制工程造价
具体而言，在初步设计阶段，审计人员要注重审查结构选型、功能布局、立面装饰等与工程投资总概算的关系；在施工图设计阶段，要注重审查工程变更的必要性、施工组织设计、施工材料机械选用等与工程结算造价的关系。比如，今2015年2月，中国中铁审计部在对某市无线通信局生产楼进行全过程审计时发现，该工程建筑面积4051m2，高度23.7m，楼面砼工程量150~160m3，而施工单位的施工组织设计拟采用塔吊作为垂直运输机械。经审计人员分析与计算，采用门吊也同样能满足施工要求。因此，没有同意施工单位提出的使用塔吊施工的要求，改按门吊施工。仅此一项，就核减了不必要的工程费16万余元。
6 结论
综上所述，在工程造价管理过程中，全过程造价管理是对整个施工过程的管理，是一个循序渐进的控制过程。在管理的过程中，要求建设单位、监理单位、设计单位全面参与到工程造价的控制中，统一思想，认真做好工程造价的管理工作，充分利用现代化的造价控制措施，做好设计变更方面的控制，在保证工程施工质量的同时，将造价控制到最低。
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参考文献：
[1]李世蓉，邓铁军.工程建设项目管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2002：56-57.
[2]刘援朝.工程建设项目管理的体验[J].建筑经济，2003（06）：78-80.
[3]黄东云.试论工程建设全过程的造价管理[J].科技信息，2007（23）：392.
