宋小龙
盐城工学院 224005
[摘要]本文首先对宁夏自治区在基础教育资源配置方面存在的问题进行分析，然后总结出现这些问题的原因，最后根据基础教育学基本知识和宁夏自治区的实际情况提出合理的建议，以供广大读者参考。
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关键词 ]宁夏自治区；基础教育资源配置；机制创新
引言：教育资源配置就是教育资源在教育系统内部的分配，包括教育资源在各个地区教育间、各个种类学校间的分配，它是实现教育均衡发展的前提，也是实现教育公平的保障，所以无论从个人角度还是国家整体角度来看，教育资源配置都有着非常大的作用。
一、宁夏自治区基础教育资源配置存在的问题
宁夏自治区位于我国西部的黄河上游，属于我国中西部地区，自治区很多地方处于贫困落后状态，城乡之间的差距过大，所以在基础教育资源配置方面也产生了很多不均衡，详细来说主要包括：
（一）城乡之间不均衡
城乡不均衡是宁夏自治区在基础教育资源配置方面最为突出的问题，无论在教师配备和学校硬件设施方面，农村相对于城市都有很大差异，而农村初中教育也成为义务教育均衡发展中的瓶颈。由于宁夏自治区的很多乡村都是山区，所以很多优秀的大学毕业生不愿意到这些地方工作，导致教师资源不均衡，同时宁夏自治区教育主管部门在城乡之间的教育投资也不均衡，并且对农村投入太少，导致农村基础教育硬件设施建设一直是个大问题。
（二）校际之间不均衡
目前宁夏自治区很多地方也出现了“择校热”，很多家长和学生为了进入名校而愿意缴纳巨额的择校费，这种现象产生的原因就是教育资源分配的校际不均衡。比如在重点校和非重点校之间的投入差距过大，很多非重点校在投入资金获得方面很少；另外一方面，公立学校和私立学校之间的投入差距也很大，宁夏很多私立学校并不能获得政府的支持，导致好的私立学校一直无法建成。很多私立学校在教师配备、硬件设施方面都不合格，几乎成为城市弱势群体子女的求学地方，严重影响社会公平。
（三）地域之间不均衡
宁夏自治区地域比较辽阔，各个城市之间的经济条件差距很大，导致政府在各个城市之间的基础教育资源投资方面也不均衡，特别是银川市与其他小城市相比差距更大。从各个城市的师生比例大小我们可以发现，只有银川市的师生比例符合国家标准，而其他城市的师生比例都不合格，并且有些城市的教师资源极度缺乏。
二、问题产生的原因分析
造成基础教育资源配置存在很多问题的原因主要包括：第一，教育理念的偏差。教育理念对教育目标有很大影响，进而会影响教育行为和教育结果。因此可以看出，教育理念对基础教育资源配置有着基础性作用，只有具备先进的理念才能实现教育的进步。但是从对宁夏自治区的调查可以发现，该地区的教育理念还存在一定的偏差，特别是一些中小城市，在实现教育产业化和市场化方面存在疑问，在大众教育和精英教育方面也没有比较清晰的定位。因此，基础教育中功利主义盛行，很多人都以短期利益而不是长期利益来配置基础教育资源。
第二，政府职能和角色定位不太清晰。从对宁夏自治区部分城市的调研可以发现，很多地方政府在基础教育资源配置方面存在不同程度的“错位”和“越位”现象，主要表现在：在教育经费投入中存在缺位的现象，很多地方政府并没有对一些农村中小学校和私立学校投入相应的经费；在教育监管中存在缺位，很多地方教育乱收费，特别是一些名校出现了各种寻租和腐败行为，有些学校成为赚取利润的场所，这些现象都与政府在教育监管中的缺位有很大联系。
第三，基础教育资源供需也出现了比较突出的矛盾。因为宁夏自治区属于我国中西部，在经济上与我国东部沿海地区比较落后，导致很多大学生不愿意来到宁夏自治区工作，特别是不愿意到山区工作，导致宁夏自治区在教师资源上一直比较稀缺。优质基础教育资源在宁夏自治区更是缺少，而很多家长和学生都希望自己进入名校，而宁夏自治区的大多数城市都没有为学生提供足够的资源，导致在供需上存在矛盾。
三、宁夏自治区基础教育资源配置机制创新的建议
（一）公平和效率兼顾的价值导向机制
公平就是做到客观的公正、合理，而效率就是实现资源的最佳分配。对于基础教育而言，公平就是保障社会成员能够平等的获得相应的机会，而效率就是在目前教育资源投入下获得最大限度地利益。基础教育是一项关系着社会稳定的民生工程，教育公平也是社会公平的基础，特别是对宁夏自治区这样的经济差距比较大的省份更是如此，因此应该坚持正确的教育理念，保障正确的发展方向，兼顾公平和效率的价值导向，加大对贫困山区和革命老区的教育资金投入力度，完善教育硬件设施建设，加大对教师的培训工作，鼓励更多的大学生到农村工作，提高他们的福利待遇等。
（二）政府主导下的多元主体参与的协同机制
基础教育资源配置的合理科学离不开政府、学校和社会多方面的参与，这样才能对政府行为有所监督和制约，解决政府的“越位”和“缺位”等现象。协同机制具体来说主要包括：第一，坚持政府在基础教育资源配置中的主体地位，从宏观角度把握发展方向，同时也要将自己的职权控制在一定范围内，做好基础教育宏观调控者。第二，实现教育资源配置信息共享，保证学校的各种行为不违反国家规定，让社会对基础教育资源配置过程有比较清晰的了解，各个学校也要加强自身的校务公开和财务空开，加强与社会的合作。第三，搭建多种交流平台，比如社区教育委员会等组织，股利社会力量来投资办学，特别是股利社会力量到贫困山区办学，从而实现贫困地区教育水平的提高，从整体上有效整合教育资源。
（三）公共教育资源开放共享机制
资源开放式实现资源品牌效应的前提和保障，而资源共享也是在实现自身利益的同时并存进共同利益实现的基础。公共教育资源开放共享就是打破原来那种阻碍基础教育资源自由流动的壁垒，推动宁夏自治区范围内各种资源的互补，缩小教育资源之间的差距。
与东部沿海地区相比，宁夏自治区整体教育水平比较落后，而实现资源开放就是为了学习和借鉴东部地区的经验，将那些发达地区的优质教育资源辐射到宁夏自治区的偏远山区，提高资源使用效率。
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参考文献
[1]杨文正.基础教育信息资源优化配置模式与机制研究[D].华中师范大学,2014.
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