王欣悦
摘要：财务预算管理主要是通过整合企业内部的信息资源与资金资源，对企业业务进行合理的授权以及客观的评价等工作来完成，最终促进建筑施工企业资源的优化配置、协调各个项目、促使项目价值增值，将建筑施工企业的各项要素融合成一套完善的管理控制系统。在建筑施工企业的财务预算管理中还存在很多的问题及难点，本文阐述了建筑施工企业实施财务预算的必要性，详细分析了目前建筑施工企业财务预算管理的难点和问题所在，并且针对性的提出了建议。
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关键词 ：建筑施工企业；财务预算管理；难点
一、建筑施工企业实施财务预算的必要性
根据目前的经济形势，建筑施工企业正在面临着激烈的竞争，利润也在逐渐下降。为了维持企业的健康发展，必须降低成本来增加利润，以提高企业的竞争力，因此建筑施工企业实施财务预算是非常必要的。
首先，对于建筑施工企业而言，市场份额的变动是比较小的，因此面临的投标报价几乎不相上下，所以建筑施工企业必须要降低成本费用来提高企业的经济效益。采取预算涉及到了预算编制、预算执行、预算控制到预算评价整个过程，全程进行监控，从每个部门和每个职员等各个角度来降低成本。其次，财务预算作为一种程序化的管理，需由全员参与，财务预算可以将指标进行层层分解，最后落实到建筑企业的每一个责任部门或责任人，通过全面监督及实施预算管理方案，促使企业项目进度和资金配置上进行分配，为企业效益的提高提供保障。第三，建筑施工企业开展财务预算可以更加清晰地分析在施工过程的每个项目及阶段的预算与实际切合度，从而进行深入比较与评价，提高各部门的效率。
二、建筑施工企业开展财务预算管理的难点分析
1.建筑施工企业开展财务预算管理中存在的不足
尽管建筑施工企业已经全部认识到了财务预算管理的重要性和必要性，但在实施的过程中，尤其是具体到建筑项目进程时，总会存在很多的问题。
⑴财务报表数据滞后。财务报表是进行预算编制的基础数据，但是在不少建筑施工单位却存在了财务报表不真实的现象，无法真实和准确的反映出整个项目的盈亏，这对于企业的利润分析和决策制定是非常不利的，甚至对预算编制的可靠性造成了制约，一是收入的滞后性。建筑施工企业的主要收入是工程计量收入，比如分项工程，尽管项目工程已经满足了可计量的条件，但是后期还要经过大量的批复和手续才能够使计量收入符合条件，而完成这些需要花费一段时间，但施工仍在继续中，因此这就致使收入信息确认不及时；二是成本统计不及时。一般而言，施工结算是在后期进行的，有的项目为了完成工期，经常会出现重视施工忽视结算的现象，结算滞后造成了施工企业成本核算信息的失真。
⑵财务预算的编制没有与建筑施工企业内部各职能部门进行良性沟通。企业内部缺乏共同的认识，导致了财务预算体系的实施在整体质量上受到了影响，并且施工企业各部门之间员工的素质差别比较大，降低了财务预算管理的效率。
⑶存在合同外收入。在建筑施工的过程中，工程变更与索赔是经常出现的，这也就会存在合同外收入，但是建筑施工企业在预算制定时，因无法确准，忽视了工程变更与索赔的相关事项，导致了企业在施工完成后在计量上存在风险，此部分收入与成本都是不可以预测的，这也给财务预算带来了很大的难度。
2.财务预算管理过程中各环节的难点
建筑施工企业的财务预算管理的主要有预算编制、预算执行、预算调控及预算评价四个环节。
⑴预算编制环节的难点。财务预算管理首先必须要解决的问题就是要保证预算编制的准确定和真实性，在预算编制的过程中，建筑施工企业的成本费用方面是很难做到准确编制的，如人工费等各项直接间接费用的具体数据，这些数据都是编制预算的基础，但在实施过程中，总会出现财务报表编制不及时的现象，都影响了财务预算编制的准确程度和详细程度，在预算编制环节最大的难点就是要及时获取准确、充足的财务数据，因此建筑施工企业不仅要各个部门充分的配合，从中得到准确的数据，而且还要积极主动的采取措施，改变工作的方式方法，从自身角度开始着手，最大限度保证基础数据的真实与准确。
⑵预算执行环节的难点。一般而言，建筑施工企业的预算编制都是在年底进行的，预算部门会根据当年企业的经营状况与利润的实际情况再加上一定比例的发展期望当成是下个年度的考核指标，然后将指标分解到具体的职能部门，但是在建筑施工企业实施过程中，上到整体层面下到项目层面的分配，都会由于经济因素、投招标过程中的不确定因素以及管理层的期望等原因进行调整与执行。此外，预算部门的设计方案是否合理也会在实施过程中进行进一步的考验，建筑施工企业总体预算准确性与后期的环境改变是否一致，都会影响到预算方案实施的顺利程度。因此建筑施工企业必须充分的考虑到预算方案在实施过程中遇到的各种非财务的因素，吸取项目执行部门的经验数据，这样可以防止预算太过保守或者过于激进，避免预算方案的实施的不可控性。
⑶预算调控环节的难点。财务预算作为一种方案，在执行中总会遇到与之前的期望有出入之处，这些情况是无法避免的，建筑施工企业在预算初期所制定的数据与执行中的数据切合程度也只可能保持在一个较为合理的范围中，科学的预算方案应该是根据执行过程的实际情况进行调整与修正的，企业必须重视预算调控。建筑施工企业必须站在公司整体利益的立场调配人员和企业资源，及时发现预算方案执行差异并向制定部门反馈报告，及时调整预算方案，这个阶段的重点和难点就是要加强企业内部各职能部门的协调和沟通，增强企业项目的灵活性。
⑷预算评价环节的难点。现在很多的建筑施工企业对于财务预算还没有形成严格系统的考评制度，对于财务预算的评价基本上都是停留在对企业项目分解指标的考评上，比如对基本的产值完成率等一少部分指标的考评，而这些考评指标都是单向个别的，无法对建筑施工企业的项目进行全面的考评。并且大部分的企业只是简单的将预算的执行情况与预算值进行比较，没有详细说明，也没有详细、系统的评价，没有相应的奖惩措施，这样的预算评价也导致了预算执行没有力度，无法实现理想的目标。因此对于建筑施工单位而言，必须要重视评价环节，加强考评制度建设，明确激励机制。
三、完善建筑施工企业财务预算管理的思路
针对目前建筑施工企业在财务预算管理上存在的难点问题，本文提出了几点建议：
1.建立财务预算管理组织系统
建筑施工企业应该建立一套完善的具有加强系统性的财务预算管理体系，对于预算管理过程中的每一个环节都进行严格的监管，还要建立专门的预算管理部门，对财务预算的责任主体进行明确的规定，明确各职能部门与责任主体之间的相互关系，将财务预算管理分解并且真正落实到各个具体的项目部，由项目部的各责任主体负直接责任，而且每个部门要设立专门的预算人员，具体负责财务预算的相关工作。
2.加强对财务管理的过程监管
财务预算的实施过程就是企业控制成本、监督项目的基础，因此建筑施工企业必须以财务预算目标作为导向来指导和开展日常工作。定期分析预算执行状况，与项目实际进展情况进行详细对比，根据项目实际情况及时调整预算方案，科学安排剩余进度，优化施工方案，从而促使成本得到有效控制，实现财务年度预算目标。
3.制定奖惩分明的激励机制
财务预算在执行过程中会遇到各种各样的困难，这种困难是由于各种主客观因素造成的，因此建筑施工企业必须制定详实的奖惩制度，让相关人员了解自己的业绩是与奖励密切相关的，以确保在财务预算方案实施的过程中做到个体目标与企业目标保持一致。
建筑施工企业的财务预算管理涉及到了预算编制、预算执行、预算调控及预算评价四个环节。每一个环节实施的准确性都会影响到整个预算管理，并且在建筑施工企业的财务预算管理过程中，各有各的难点，因此相关人员必须要针对建筑施工企业的特点，准确识别每一个环节的重难点，做到重难点问题特殊对待。
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（作者单位：辽宁省路桥建设第一有限公司）
