陈长生
摘要：随着社会主义市场经济体制的健全完善，以及市场竞争的日益激烈，企业为了谋求生存与发展，必然会选择利润最大化的道路。然而，实现企业利润最大化，降低企业经营成本的最有效的手段就是降低劳动力成本，也就是说，尽量压低职工薪酬和福利水平。因此，迫切需要工会这个工人阶级的群众组织来维护劳动者的合法权益。但是工会在其发展过程中，有进步之处的同时也存在着不少问题。本文从分析这些问题入手，思考如何发挥工会的作用，以期更好地促进工会的发展。
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关键词 ：基层工会；社会主义经济；独立性；工会职能
我国工会自建立以来取得了不少成就，在团结教育职工群众、维护职工合法权益、参与地方民主管理、服务经济社会建设等方面发挥了积极作用，取得了突破进展。特别是2001年10月27日新《工会法》的颁布。新《工会法》遵照宪法的基本原则，坚持了党的基本路线、方针和政策，贯彻了党全心全意依靠工人阶级的指导思想，体现了工人阶级的主人翁地位，具有鲜明的社会主义特色和时代特点。当然，新《工会法》对于调动广大职工群众的积极性，发挥工人阶级主力军作用，推动社会主义建设事业的发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
然而，随着社会主义市场经济的不断发展进步，工会面临的外部环境发生了巨大变化，这对工会的适应能力，维权能力以及服务能力构成了严重的挑战。于是，面对现阶段工会面临的挑战，思考应对之策显得十分重要和必要。
一、我国基层工会创造的成就
现阶段以来，工会全面贯彻十六大，十七大，十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，围绕中心、服务大局、服务职工、与时俱进、开拓创新，以理论创新带动体制创新和工作创新，努力建设中国特色社会主义工会，各项工作都取得了新的成就，工会事业得到了全面发展，在推动科学发展、促进社会和谐中发挥了重要作用。
1.积极鼓励广大职工，为推动社会主义经济又好又快发展作用突出
首先，工会通过全国五一劳动奖状，劳动奖章来表彰鼓励那些在突发事件以及国家重大工程中做出突出贡献的人。另外，工会还特别设置了保障机制来帮助那些有困难或者上了年纪的劳模。最后，还从每年的劳模和获得五一劳动奖章的人员当中选取人大代表。以上种种，对于形成“劳动光荣，劳动第一”的良好社会风气作用突出，当然对于社会经济的发展也帮助颇深。
2.努力提高工会职工素质，提高工会整体服务能力
近年来，各级工会通过开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，建立职工培训机构等措施来提高工会成员的素质，从而提高工会整体的质量，增强工会的服务能力。
3.参与立法制策，使得更好地反映职工的意愿
各地基层工会组织积极参与《工会法》、《公司法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《企业破产法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的制定和修改，特别是《劳动合同法》的制定，进一步完善了我国劳动合同制度，为劳动者实现劳动经济权益提供了重要法律依据。同时，工会积极参与涉及职工切身利益的就业、分配、保障等地方性法规和政策的制定实施，依法建会、依法维权的法律保障体系初步形成，从而推动了许多涉及职工利益问题的妥善解决。
4.加强对外交往，取长补短
我国工会在坚持独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则基础上，正确处理与大国工会、发展中国家工会和国际工会组织的关系。例如，2004年10月以来，中国工会与世界工联、非工统、阿拉伯工联、拉美工人中央工会等部分国际和区域友好工会组织的共同倡议和努力下，发起举办了“经济全球化与工会”的国际论坛。
二、我国基层工会面临的挑战
1.下级工会重视度不够，出现参与不足现象
我国工会会议每七、八年召开一次，但却在一天之内就结束了，可见下级工会组织对工会工作得不够重视。
2.工会独立性不足，受企业限制大现阶段，企业工会主席以及其他工会工作者都是企业的雇佣者，他们的薪水以及福利都是企业主决定的，也就是说他们在经济上严重依赖于企业主。因此，他们往往为了保住自己的饭碗而不敢直接与企业主对抗，那么就无法独立自主地维护职工利益，致使工会基本的维权作用难以发挥。于是，在平时的劳资矛盾协调过程中，工会普遍存在对职工诉求无能为力和无可奈何的现象，有的甚至直接采取回避态度。
3.工会组建质量不高，无法真正发挥作用
虽然，目前我国企业工会组建效率很高，但却存在着质量堪忧的问题，甚至出现“先搭台子后规范”的现象。这无疑会造成不提取工会经费、不参加上级工会活动、不发工会会员证、职工不知情的后果。当然，这更会导致职工对工会工作的失望以及严重打击职工的劳动积极性，从而影响社会主义经济建设的进程。
4.工会职能问题突出
首先，职能过于局限。我们都知道现阶段农民工的就业问题已经成为困扰我国经济进一步发展的重要因素，但是将工会职能只局限在该问题上确是不理性的。因为工会是我国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工权益的代表，它的职责范围是十分广泛的，不应该被局限起来。其次，维权职能履行不到位。为职工说话办事，维护职工的合法权益，既是职工群众对基层工会的要求，也是基层工会应当履行的基本职责。然而，在实际工作中，由于基层工会维权缺乏有力的法律保障和有效的切入途径，加之工会人力、财力等资源的制约，基层工会维权效果并不理想。如许晓军、李珂2005年开展的调研显示：71.3%的会员对工会的印象是“疏远或一般”。这表明基层工会平时的维权工作并不理想。另外，建设职能经常错位。工会的建设职能，是动员和组织广大职工群众积极参加改革和建设，努力完成经济和社会发展任务。但是，由于部分地方党委政府、有关部门和工会组织对建设职能的理解不全面，不到位，甚至错误地认为工会履行建设职能，就是要工会团结和动员职工群众参与到当地经济社会建设的方方面面。于是，从青年教育到老龄工作，从交通整治到环境保护，从打黄扫非到禁赌禁毒，从卫生城市创建到文明城市创建，工会工作无所不在。工作面太广，重点难以突出，当然效果就不会太过理想了。
三、我国基层工会的对策研究
1.提高下级工会组织的重视度
虽然我国工会会议召开的周期比较长，但每次会议召开期间，各级工会应该认真对待，探讨真正以职工为中心的议题。
2.增强基层工会的独立性，使其从企业的束缚中摆脱出来
面对工会成员受企业限制过大的现状，要增强基层工会的独立性，就要重新制定工会的薪酬制度。比如说，工会主席的工资因由上级工会直接发放，而不是受制于企业主。从而真正发挥工会的维权职能，提高职工、劳动者对工会的信任度。
3.提高工会的质量
一方面，要提高工会的组建质量，只有制定好一套规范的工会章程之后才可以着手建立一个新的工会组织。另一方面，工会成员素质的提高也十分重要。工会干部必须以“三个代表”重要思想为指导，以培育“四有”职工为主要目标，努力建设一支积极向上、充满朝气的高素质职工队伍，为企事业单位的发展奠定坚实的人才基础。提高职工素质有很多途径，比如开展一些关于职工的文化，技术和技能的教育和培训活动；开展“优秀成员”的评选活动；开展多种形式的技术创新、管理创新和建功立业活动，如技术竞赛、发明创造、提合理化建议等活动；加强思想道德建设，深入开展党的基本理论、基本路线和基本纲领教育，引导职工弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，树立正确的世界观、人生观和价值观等来提高工会成员的素质，从而提高整个工会的素质，提高工会的服务能力。
4.规范工会的职能
首先，充实工会的职能，不要只局限于某个问题不放，但同时又不能眉毛胡子一把抓，要突出重点。其次，提高工会职能的履行能力，即在争取职工合法权益方面，工会干部必须拿出勇气，勇敢地站出来代表职工向用人单位争取职工的合法利益，而不能当抹稀泥的“和事佬”，更不能为了自己保“官”而对职工反映的情况不闻不问，甚至劝说职工不要“惹是生非”。要使工会确实成为为职工、劳动者维权的有力保障。
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参考文献
[1]许晓军，李珂.职工眼中的企业工会[J].中国劳动关系学院学报，2006(2)：48-52.
[2]祝红.浅谈如何发挥企业工会职能作用[J].科技致富向导，2011(8).
[3]崔鹂.加强工会自身建设打造工会高效团队[J].今日科苑，2009(18).
（作者单位：安徽省皖河农场中联分场）
