王燕会
（石家庄铁道大学四方学院，河北 石家庄 050000）
摘 要：随着社会的不断发展，各界对人才的要求也越来越高，这就需要高校发挥培养人才的职责，要想高校更加高速的运转，离不开对高校会计的管理，由于高校属于事业单位，事业单位的财务管理和监督相对比较缺乏，许多高校也普遍出现财务信息失真的现象，财务收支也比较混乱，导致了国有资产的流失，资金的使用效率也比较低下。因此，要在高校推行会计委派制是非常有必要的，只有这样才能从根本上根治腐败，本文阐述了高校实行委派会计制度的必要性以及作用，并提出了合理性建议。
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关键词 ：高校会计；委派制；校办
中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）10-0263-02
收稿日期：2015-03-20
作者简介：王燕会（1976-），女，山东梁山人，管理学学士，会计，会计师。研究方向：高校会计。
一、高校实行委派会计制度的必要性
随着我国高校教育事业的不断发展，办学也出现了多元化的格局，有许多的高校都实行了独立核算并自负盈亏的制度，这就产生了许多的附属事业单位。随着高校的不断扩大，附属事业单位也在不断的发展，这就引发了一些问题，主要有这些附属事业单位对财务管理和监督缺乏有效的管理，财务信息失真的现象比较普遍，资金的使用率也比较低下，因此，就需要推行会计委派制。在西方的公司治理结构中，对所有工作人员进行监督和约束的管理方式被称作会计委派制。这种制度在西方的公司内部应用比较普遍，也在很大程度上保护了所有者的自身利益。在1998年，我国的事业单位和国有企业中也引进了会计委派制，主要就是将委派指定人员到其下属的分支机构和公司，并负责监督所派单位的行为。实行会计委派制度可以有效的对附属事业单位进行财务监督，从根本上改变财务的轻监督现象，对附属事业单位的财务管理进一步的加强。同时，所委派的会计人员不收所派单位直接管理，这就加强了财务的真实性和可靠性，可以将所派单位的真实财务信息准确的表现出来，在加强财务管理方面，起到了积极的作用。
二、会计委派制的作用
1.规范了财务核算的基础工作
委派会计会在不同的方面要严格按照有关财务规定进行办理，如原始凭证合法性的审核、账簿的设置、记账凭证的编制、报表填表等等，这对规范会计的基础工作有重要的作用。
2.强化了会计监督机制
将会计核算深入到所有的经济活动中，并对会计实行全过程监督。实行会计委派制，在外部约束实行内部人的自我约束，对外部约束的效用进行实质上的加强，对内部人员也是有效的保护。在一定程度上，有效的减少甚至避免经济犯罪的现象发生，消除账本上的腐败现象。
3.保证了会计信息真实性、完整性和及时性
高校财务处要代表学校向附属事业单位委派会计，主要是切断委派会计和所在单位上的人事隶属和经济上的联系，从而保证会计人员的相对独立性，减少或避免对会计人员不当控制的现象发生，对消除会计人员的后顾之忧，使会计人员能够很好的实行有效的财务监督，并且可以对单位的资金使用和运作情况进行真实的反映，并提供比较完善的会计信息。
4.提高了会计队伍的整体素质
所需要的会计都要进行统一的考核，并进行统一的管理才可以使用。对会计进行定期集中，这有利于会计人员的学习以及相互之间的交流。会计人员要对自身的素质进行不断的加强，加强会计人员的核算水平，能够更好的使用会计工作管理的要求，对高校的经济管理的健康发展有着重大的贡献。
三、高校委派会计制度的具体情况
1、委派会计人员的职责
（1）委派会计人员要对相关的法律法规进行严格的执行，对学校的经济政策和财经规律进行严格的遵守，从而将财务工作秩序维护到正常的状态。
（2）为所派单位的教学工作提供最优质的服务，并且能够对核算业务进行实事求是的办理，并接受有关部门的监督。
（3）对所派单位的财务预算编制使用计划，从而确保资金的安全。
（4）委派会计人员要坚持原则，监督受派单位的财经工作。
（5）委派会计人员要定期的向高校有关部门报送有关的资料，并及时的向学校报告所派单位的重大经济活动。
2.制定与委派会计相应的管理制度
（1）委派会计培训制度。要对委派会计人员进行定期的业务学习和岗位培训，不断的对会计的专业知识和综合素质进行提高，并提高会计的业务能力。
（2）委派会计人事制度。学校要对委派会计人员的编制进行统一的管理。学校财务要按照委派会计的实际情况进行岗位选派，并颁发聘任书，使委派会计人员与其他人员的待遇是相同的。
（3）委派会计定期轮岗制度。要制定严格的定期轮岗制度，避免长期的安逸使委派会计人员出现腐朽思想。
（4）委派会计人员考核制度。高校要对委派会计人员实行双重考核制度，如月度考核、年度考核等等，将委派会计人员的考核结构记录。
（5）委派会计离岗审计制度。当委派会计离岗时，要进行严格的离岗审计，一定要保证对委派会计工作的评价是客观和公平的。在委派会计任职期间，要提出合理的财务管理意见，并创造丰富的财富。
（6）委派会计工作福利制度。要统一发放委派会计人员的各项津贴，并不能够享受任何额外的补贴。
四、完善会计委派制的几点建议
1.理顺委派会计人员与受派单位之间的关系
委派会计人员被独立的排到受派单位时，由于各自代表的主体的不同，利益也必然不同，因此有些受派单位会对受派人员进行故意的刁难和刻意的打压，这就不利于委派会计人员的顺利工作。因此，要对委派会计人员和受派单位的关系进行合理的维护。首先，学校的各层领导，尤其是高层领导要从实质上认可会计委派制，并对会计a委派制进行高度的重视。同时，还要对各层领导的委派会计制进行有效的提高，做好各个领导的思想工作，可以使其自觉的接受委派会计的监督，并能够在日常工作中给予委派人员支持。委派会计人员要严格的按照规定做好自己的本职工作，很好的服务于受派单位，并为受派单位提出合理的意见和建议，合理否发挥自身的监督职能。
2.提高委派会计人员的综合素质
能否真正的将会计委派制落实到受派单位，除了需要领导的大力支持和受派单位的配合以外，还需要受派人员的职业道德和业务素质。如果受派人员的综合素质不高，就不能很好的对受派单位服务，也不能为受派单位的财务情况提供合理化的建议；如果委派人员在工作中比较散漫，没有较高的责任心和积极性，就会导致受派单位产生抵触情绪。同时，由于委派人员的素质不高，很容易被所派单位同化，失去了其独立性。可见，要想会计委派制真正的被落实，就要从根本上提高委派会计人员的综合素质，定期的对委派会计人员进行集中的培训，只有这样，才能保证委派会计人员真正发挥其监督作用。
3.积极为委派会计人员解决后顾之忧
会计委派制的核心就是委派会计人员，因此，还要对委派会计人员的切身利益进行充分的考虑，使委派会计人员在工作中没有后顾之忧，从而高度调动工作人员的积极性和主动性，提高委派会计人员的使命感。对委派会计人员的工资和福利进行合理的提高，并使委派会计人员有广阔的发展空间，建立委派会计人员的奖励机制，使委派会计人员能够尽力为受派单位服务。
结语
综上所述，实行委派会计制，不仅有利于高效资产的管理，而且在一定程度上对防止国有资产流失有重要的作用。实行委派会计制，还可以从源头上杜绝腐败的现象发生，有利于对高校的财务流向进行实时的监控，及时分发现财务管理上的漏洞，强化财务监督的重要举措。要想保证委派会计制在高校中完善实施，不仅需要高校各层领导的支持，受派单位的配合，还需要有高素质的委派会计人员，从而能够更高效的保证委派会计制的实施，从根本上遏制腐败现象的发生，提高高校的财务管理。
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（责任编辑：赵媛）
