卢丽萍
国家新闻出版广电总局五六一台
[摘要]政府为建立公共财政体制，进行职能转变，近年来对事业单位的财务管理活动实行了一系列的改革举措，但是还存在一些问题。为加强事业单位财务管理，就当前事业单位财务管理中存在的问题进行浅析并提出几点对策。
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关键词 ]广电事业单位；财务管理；探讨
事业单位在我国属于重要的社会职能部门和机构，其承担着推动全社会政治、经济、文化发展，及满足人民不断增长的物质文化需求的重任。广电行业作为我国事业单位重要的一个部门，在其发展的过程中也出现了一些问题，如财务管理观念较为保守、个人素质有待提高、预算制度不切实际盲目投资等。如何在这样一个“三网合一”的大数据时代完善广电事业单位财务管理制度成为值得我们思考的问题。
一、广电财务管理当前所存在的问题
（一）管理理念过于落后
由于我国的广电事业单位是从单纯依靠政府财政支持的事业单位中脱离出来的，这就导致的广电事业单位深受传统事业单位管理理念的影响，其财政管理的观念过于落后，管理的模式过于陈旧，从而严重制约了广电事业单位财务管理作用的发挥。
（二）财务管理的制度不够完善，监督失控
目前，广电事业单位传统的财务管理制度已经严重制约广电行业的发展水平，具体表现在以下三个方面：第一，没有对事前预测给予高度的重视，致使单位在日常的财务管理工作中，对于预算经费的支出额缺少合理的财政预算；第二，对于单位收入的管理不到位，资金分配比例缺乏合理性；第三，监督体制不够完善，财务人员缺乏敬业精神，对单位中不合理的开销视而不见，以领导指示为核心的工作体系。
（三）内部控制制度上的缺陷
广电行政事业单位财务管理其中非常重要的一项内容即是内部控制，但在当前许多广电事业单位中都存在着内部控制制度不完善的问题，不仅审批缺乏计划性，及先审批后审核的问题，同时还存在着岗位职责不明的现象，从而使资产保管及会计报账等工作中存在着职责不清的问题，导致事业单位内部控制制度规范性和执行性较差。
（四）单位财务管理人员素质方面的问题
事业单位在岗位的竞争方面没有激烈的竞争行为，行政事业单位对财务管理人员的培训问题不够重视，部分财务人员得过且过，不求进取，导致职业素质不高，使行政事业单位在财务管理方面存在一定的隐患，导致行政事业单位财务信息经常出现失误和危机问题。
二、目前行政事业单位财务管理存在问题的原因
（一）事业单位的相关预算编制工作不够完善
新形势下，财务管理工作对财务预算编制的要求逐步提高，单位项目的细化问题应该予以重视。不过，当下很多事业单位的财务预算比较粗糙，应急资金的申请周转性差。同时，当前临时性支出项目较多，事业单位资金使用比较混乱。在预算编制中，单位的重要性认识不足且预算不准确，预算时间也比较仓促，预算安排存在先天不足的问题。
（二）行政事业单位的会计人员整体素质有待提高
实际上，当前事业单位会计人员的基础整体比较薄弱，影响事业单位的财务管理效率。一方面，部分会计人员的专业性不强，会计专业知识匮乏；另一方面，老员工虽然工作能力强，但随着会计电算化趋势的加强，新的工作方式比较难适应。此外，面对突发问题时财会人员往往不知所措，工作效率较低。另外，当前事业单位的会计基础工作薄弱，无法对明细账进行核对，不能采用正确的错账更正办法，财务报告内容也不全。
（三）行政事业单位财务管理的意识淡薄
一些事业单位财务管理的意识淡薄，对于固定资产数目的统筹管理比较缺乏，对财务的整体状况也缺乏管理，财务使用上缺乏科学的分配及最优配置。此外，财务人员缺乏自主权，管理混乱不清。
三、新形势下广电事业单位财务管理的新思路
（一）更新管理理念，以财务管理为经营管理的核心
这就要求广电事业单位尤其是单位的领导层，要彻底摆脱传统财务管理理念的束缚，更新财务管理理念，加强对财务管理重要性的认识，规范财务管理工作的行为。单位领导不仅拥有单位各方面事务的决定权，还起着榜样标杆的作用，因此，首先要使广电事业单位的高层领导更新自身的管理理念，以更好的改变单位整体的理念，其次，要强化以财务管理为核心的经营管理理念的地位，并提高单位员工参与到财务管理中的意识，通过开展宣传教育活动，调动单位员工参与到其中的积极性；再次，广电事业单位要具有风险意识，不盲目投资，加强对单位投资成本的控制，实现对成本、收入以及利润三个方面的控制；最后，要积极吸收国内外先进的财务管理方式，结合单位自身发展的实际，建立以财务管理为核心的管理理念，从而充分实现财务管理的作用。
（二）以全面提高财务人员自身的专业素养为根本
财会人员掌握着广播电视事业单位的财政大权，必须要有较高的专业技能、法制观念和政治觉悟，所以，对于广播电视事业单位财会人员的培训就显得尤为重要。并应结合该事业单位自身情况从不同层面和角度，通过预算管理的发展沿革到预算管理在国内外应用状况等大量举例，增强自身的业务素质，促进事业单位规范运行、全面提升财务管理水平。
（三）以建立完善的财务管理制度为手段
只有建立完善的财务管理制度，才能规范单位财务的行为，并处理好单位财务关系，与此同时，要建立与之相应且完善的监督制度。这就要求单位做到以下四点：第一，要以国家的法律法规为参照准则，并严格遵守相关的规定；第二，要结合单位自身发展的实际，并确定以资金管理为中心的核心思想；第三，落实责任，划清岗位分界，从而规范财务人员的个人行为；第四，要制定与其相应的监督管理制度，并做好对每一环节的监督工作。在制定管理制度的过程中，要着重突出对成本、预算以及资本运行的管理，完善其相应的管理制度，这样才能从根本上保证财务管理工作在顺利运行的基础上，解决目前单位所出现的财务问题，从而提升单位的综合竞争实力。
（四）完善内部控制制度
2012年年末，财政部公布了《行政事业单位内控制规范》的试行版，并明确规定自2014年起在全国范围内的行政事业单位实行内部控制制度。广电事业单位内部控制制度作为其财务管理体系的一部分，对于防止贪污腐败现象的发生有着相当重要的作用。广电事业单位的内部控制的完善主要在于其控制活动的执行与监督。一方面，相关财务管理岗位要遵循不相容原则，并不断完善资金的授权与审批制度。另一方面，要加强审计与财政部门对广电事业单位内部控制制度设计与执行情况的监督，避免仅仅将监督范围集中于广电事业单位中日常流动资金流向和使用是否合法的问题上，保证广电事业单位的内部控制得到一贯有效地执行。
四、总结
随着事业单位改革的深入，财务管理在事业单位中的作用越来越重要，广电行业应该尽快转变观念，重视财务管理活动，建立健全财务管理和内控制度，对财务管理活动中存在的不足及时进行改革和优化，每个财会人员都能按章办事，严格执行国家、部门有关财务管理和内控制度的法律法规，就一定会促进我国广电事业单位不断发展的，同时保证其向着健康的方向前进。
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参考文献
[1]宋向红.强化事业单位财务资金使用之我见[J].商业经济，2009
