吴希吉
四川省绵阳市统计局 621000
[摘要]农民是农村社会组成的细胞,是三农问题的核心，是新农村建设的原动力。绵阳市有近400万农村户籍人口，摸清其生产生活状况，对于保障全市“三农”工作科学决策、促进农民增收、推进农业发展、加强农村社会建设和全面小康具有重大现实意义。为此，2014年初绵阳市县两级农办、统计局、调查队共同参与，开展了为期四个月的绵阳农民现状调查，基本摸清了农民生产生活现状与诉求，现将调查结果报告如下：
一、调查概况
本次调查采用抽样调查和实地座谈调研相结合，在全市随机抽取50个乡（镇）100个村200个组，以《农民现状调查表》方式进行全面统计调查（以下简称《调查表》），在抽中的合作社各确定10户农户以《农民现状调查问卷》进行调查（以下简称《问卷》）。
《农民现状调查表》共计3张56个指标，重点对田地、户籍、城镇购房、子女就学、老人照顾、农村劳动力、从事农林牧渔业人员等情况进行全面调查。实际调查10416户、32219人，耕地面积达到30063亩。
二、绵阳农民生产生活的现状
（一）农民居住环境大为改善
住房以砖混楼房为主。“5.12”地震后，有近50万户农民享受灾后重建补贴进行房屋重建，农民的住房条件极大改善。调查反映，目前居住砖混楼房的占54.6%，砖（木）瓦平房的占37.2%，土墙房占7.3%，其它占0.9%。在灾后重建和改善住房条件的同时，多数农户也因建房欠债。调查反映，不欠债的占43.8%，欠3万以下的占28.4%，欠3—5万元的占17.5%，欠5万以上的占10.3%。
（二）农村劳动力老化、弱化
劳动力年龄以50、60人员为主。据调查统计，200个农业合作社共有现实的劳动力22889个，占调查总人数的70.1%。其中：16-30岁（80后）占19.9%；31-40岁（70后）占22.50%；41-60岁（60后）占40.1%；60岁以上（50后）占17.4%。文化以初小水平为主。现有农村劳动力中，小学及其以下占43.79%;初中占47.56%；高中、中专占7.04%；大专以上占1.63%。
（三）农民就医更便利
全市275个乡镇有卫生院，3010个村有卫生室。基本形成了农村30分钟医疗卫生服务圈，基本医疗公共卫生服务均等化显著改善。2009年医药体制改革后，乡镇医院完全使用基本药物，基本药物是零加价，加之新农合在乡镇医院治疗报销比例高，农民看病村医疗站或乡镇医院是首选。随着科学知识普及，农民生病不再采用求神化水的方法医治。
三、绵阳农民生产生活总体评判
（一）农民经济明显改善
2011年绵阳市农民人均纯收入达到7183元、增长20.9%，增幅首次高于城镇居民人均可支配收入，超过4.9个百分点，超过“十一五”年均增速7.6个百分点。2012年绵阳市农民人均纯收入预计达到8300元、增长15.6%。
（二）农民居住明显改良
农民住房由满足生存需要向享受空间发展，生活环境大为改善，生活方式逐步向城市化过渡。
据《调查表》反映，在城镇建、购房的农户达942户，占户籍在农村总户数的9.05%。据此统计推算，全市133.6万户农中，有12.1万户农民在城镇拥有住房。
（三）道路水利基础设施更加优化
全市100%的乡镇通油路或水泥路，100%的村通公路，83.5%的村通油路水泥路。农村交通条件的改善使农民出行更加方便，并对农业农村的经济发展发挥了重要作用，农民对当前乡村道路交通设施评价满意率、满意度分别达到77.5%、67.3分，平坝、丘区、山区分别为82.9%、73.2分,74.8%、65.2分,85.7%、72.1分。
四、值得关注的三大问题
在调查的过程中，也反映出来一些问题，值得大家高度重视。
（一）培养新型农民适应现代农业发展的问题
在调查的现有农村从业人员中，文化水平偏低，小学及其以下10022人，占43.79%。现有农村从业人员年龄偏大，40岁以下劳动力的只占总劳力的五分之一，31-60岁的占62.6%，60岁以上还在劳动的人员占17.4%，“老龄化”问题十分突出。另据调查反映，农村的“空心化”问题也是十分突出。
（二）农村社会公益建设问题
一是文化生活匮乏。文化娱乐来源渠道单一，方式匮乏，农村公共文化服务体系仍待完善。据调查反映，不干活时主要不干活时主要是看电视、赶场、摆龙门阵。农村文化活动单一，内容单调。虽然打牌喝茶不是主流，但很容易使村民染上赌博、搞封建迷信活动的陋习，很容易诱发群访事件。
二是农村医疗问题仍较突出。虽然有了新农合，但“看病难、看病贵”的局面依然没有根本转变，还有27.7%的受访者认为对医疗承受能力有困难，12.9%的受访者甚至认为不能承受。
（三）农民外出务工的新焦虑
农民外出务工是现阶段我国农民就业和增收的重要渠道。近年来，绵阳市农民外出务工收入持续增长。但在据《问卷》调查反映，有20％的受访者不愿青壮年劳力外出务工，其主要原因：
一是家中老人、孩子没人管。由于农村社会服务体系和保障体系不完整，无寄宿制小学和初中，有些夫妻两人外出务工，但孩子在家无人照管，带到城里上学，借读费又太高；还有些人想外出务工，又考虑到家中上有老、下有小，所以不能外出务工。占据《问卷》调查的对象44.1%。
二是担心家里人和财产的安全和权益保障。认为外出务工后，家人和财产安全有问题的占14.7%。还有的认为劳动力市场机制不健全，农民工的合法权益得不到保障等其它问题的占7%。
