罗珍明
山西省盂县食品药品监督管理局，山西阳泉 045100
[摘要] 目的 了解我县中小学校的食堂卫生状况，以制定合理的学校食堂检查方案，使中小学生的用餐安全问题得到有效保障。方法 由县食品药品监督管理局组织监督员对学校食堂的卫生状况进行现场检查，并填写“学生集体食堂食品卫生调查表”。结果 共检查25所学校，餐饮服务类许可证领证所占比例为68%，员工健康体检培训合格证持证率67.40%，个人卫生合格率为23.21%，食堂的环境卫生，食品存放加工以及餐具消毒卫生情况均合格者为23.00%。结论 我县中小学校食堂卫生状况存在较多问题，有关部门需要对中小学校食堂卫生进行有效的管理和监督，保证良好的卫生条件，预防食物中毒发生和传染病的流行。
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关键词 ] 中小学校；食堂卫生；调查分析
[中图分类号] R155 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2014）02（c）-0031-02
随着农村经济的发展以及农民对子女教育的重视程度日益增加，农村学生到城市学校住校读书的现象越来越普遍，同时，为了整合教育资源，农村拆校并校工作已经基本完成，因此，中小学校食堂就餐的学生人数明显增加。但是，学校食堂的卫生状况缺乏统一的管理，学生用餐安全未得到充分保障[1]。为了保证我县中小学生的饮食安全，避免由于饮食卫生问题而导致相关疾病以及食物中毒等突发公共事件的发生，县食品药品监督管理局和教育局于2012年10月组织调查小组对所有学校食堂卫生进行彻底的检查，针对发现的问题提出改善意见，并向政府呈报《加大资金投入，彻底改变我县学校食堂卫生状况的建议》报道。
1调查对象
本文调查对象为盂县所有中小学25个学生食堂，包括从业人员138人，就餐学生2582人。由县食品药品监督管理局组织人员对学校食堂的卫生状况进行现场监督检查，并填写“食堂食品卫生调查表”。调查主要内容有三部分：①餐饮服务许可证的有效性；②员工健康证；③原料来源是否有保证、食品存放位置是否安全、食品加工过程是否科学、环境卫生情况、餐具消毒是否合格等。
2结果分析
2.1有效餐饮服务许可证
县城7所中小学食堂均领有餐饮服务可证，领证率100%，乡镇中小学18个食堂领有餐饮服务许可证10家，领证率55.56%。
2.2 从业人员健康体检培训合格证及个人卫生情况
2.2.1 从业人员健康体检培训合格证持证情况 在县城7所中小学食堂的43名工作人员中，经健康和卫生知识检查，持有合格证40人，持证比例达到93.02%。乡镇18所中小学食堂有从业人员95名，持有合格证53人，持证率55.79%。
2.2.2 食堂工作人员的个人卫生情况 检查中合计有56名操作人员正在进行岗位工作，对其进行个人卫生状况检查，发现其中未穿戴清洁的工作衣帽上岗有39人，留有长指甲24人，甚至查有4名工作人员有抽烟和随地吐痰行为，乱扔废弃物者占41.07 %(23/56)57.14%(32/56)不知生熟器具专用及生熟食品分开存放。按照卫生规范要求，总体合格率仅为23.21%（13/56）。在健康卫生问卷笔试调查中达到合格的人15名（80分判为合格）,仅占抽查数的46.87 %（15/32）。
2.3 食品原材料检查、食堂环境卫生、食品存放、食品加工过程及餐具消毒情况
2.3.1 食品原材料索证抽查 所谓索证就是指食品生产的经营单位采购食品原、辅料时向供货方索要化验单或者合格证的行为，索证的目的就是为了将食品原、辅料进货过程把关，杜绝伪劣的原材料进入经营范围内使用[2]。而在实际的调查过程中，由于索证方面工作较繁琐、食堂进货人员对这项工作的认识不足、责任心不强或者涉嫌收取回扣利益，索证这项工作往往流于形式，如此一来学校食堂的原辅料食品就不能得到应有的质量保证。
2.3.2 食堂的环境卫生状况 根据《学生集体用餐卫生监督办法》和《食品安全法》相关法规，盂县25所食堂中有16所不符合法定卫生要求，不合格所占比例达64.00%。其中有56.00 %(14/25)?学校食堂操作间面积过小，达不到法律所规定的餐厨比；44.00 %(11/25)厨房无功能分区、采光、通风不良，布局不合理。48.28%(14/25)的食堂“三防”设备不齐全，操作间内可见苍蝇；有52.00 %(13/25 )的食堂墙壁、地面、天花板有油垢和灰尘，灶台油腻脏黑。
2.3.3 食品存放以及加工过程卫生情况 48.00 %(12/ 25)食堂无专用食品原料库且食品原料着地依墙放置；40.00%（10/25）食堂无冷藏设施；食品加工、制作中不符合卫生规范要求的有64%，（16/25），其中有20.00%,（5/25）的食堂在加工过程中将饭、菜半成品和成品搁置在地上。
2.3.4 餐具消毒情况 32.00 %(8/25)食堂无餐具消毒设施；64 %(16/25)食堂对用过的餐具没有药物或者热力消毒工序。经过大肠菌群快速检验纸片法对106件餐具抽检，只有3个食堂的20件餐具合格，合格率为18.86%。
3讨论
对我县25所中小学校食堂的卫生检查情况结果表明：在盂县中小学校食堂中，特别是盂县地方乡镇中小学食堂卫生状况确实存在较多的安全卫生隐患，其中食堂内部结构和布局不合理，服务人员卫生意识地下、轻视餐具消毒工序等问题比较突出。导致以上问题主要原因在于：学校食堂设施陈旧，基本都是利用其他房屋稍作改造而成，设计布局不合理，卫生设施不齐全，学校重视教学质量，一味只追求学生的升学率，却忽视学校全方面的食品安全工作[2]。很多学校办校前从未向有关监督管理部门进行申报，没有科学的按照卫生要求进行选址、设计和布局工作，也建立功能分区和购置相关卫生消毒设施，未经食品药品监督管理部门审查验收，导致各种问题的出现[3]，也造成学生的餐饮被各种致病菌和毒物污染；据报道[4]，2012年发生的食品安全事件大大小小也有多起，其中学校食堂发现食物中毒事件也不少。为了在校师生的生命安全，这些问题，必须引起有关部门和学校自身高度重视[5]。
4 改善建议
4.1严格遵守《食品安全法》
加强对盂县各个中小学校食堂卫生监督和管理，严格遵守《食品安全法》中相关的法律法规，保证中小学生食堂用餐安全卫生条例[6]，学校食堂必须在申请餐饮服务许可证并取得之后再进行营业，其选址、设计和布局必须符合《食品安全法》中的卫生标准和要求，要求具备卫生消毒设施，无餐饮服务许可证经营者按《食品安全法》相关条例依法进行处罚[7]。
4.2 实行中小学校食堂安全卫生责任追究制
2006年1月1日《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》开始施行，明确指出了学校主要负责人是该学校食品安全监督管理的主要责任人[8]。教育行政相关部门也将食品卫生安全工作列为学校管理的重要考察目标，对于学校食品卫生监管不力的学校第一负责人给与惩罚。
4.3 加强食堂卫生消毒设施的建设
增加经费购买必卫生消毒设施，并且保证食堂面积充足够用，设置熟食专间、增添防蝇设施 [4]。食堂工作人员上岗前需要进行严格的体检以及卫生知识技能培训，一定坚持要持证上岗、保持良好食堂操作流程和操作习惯，在各方面注意预防食物中毒和传染病的传播。
4.4 推行学校食堂食品卫生安全量化评级制度
利用高频率卫生监督和卫生许可量化评等级方法，将食堂食品卫生进行量化分级，确定优、良、中、差四个等级，评为优级的学校，适当减少检查评比次数；而评为良级的学校，正常频率检查[9]；评为中级的学校增加检查次数；而评为差级的学校，下达硬性文件进行整改并且进行处罚，再次检查合格后允许营业。
5小结
经过调查我们发现，盂县中小学，特别是乡镇中小学的食堂状况令人堪忧，主要存在的问题是：①部分学校食堂没有有效食品餐饮服务许可证；②大部分食堂工作人员的个人卫生不合格；③食品原材料检查不仔细、食堂环境卫生不合格、食品存放不合理、食品加工不合理及餐具消毒不合格。中小学食堂卫生的好坏直接关系到我们广大师生和身体健康和生命安全，其他地区卫生监管部门也把中小学校的卫生安全工作作为食品卫生监管的重中之重，通过各种途径的改善措施，各地的中小学食堂管理都有不同程度的改善[10]。所以我们更要像其他地区学习，加强中小学食堂卫生监管工作，通过教育局行政干涉和食品药品监管部门的执法监管，严格把关，及时发现学校食堂存在安全隐患，监督整改，加大力度改变中小学食堂乱办乱管、只办不管、对外承包租赁的经济利益至上的现象，为盂县在校师生营造一个放心的就餐环境！
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参考文献]
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[3] 杨家明.实施食品卫生监督量化分级管理制度存在的问题及对策[J].中国卫生监督杂志,2006,6(3):211-214.
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[9] 丁则芳.论我国食品安全法律体系的完善[D].吉林大学,2012.
[10] 沈明亚,杨扬.苏州市沧浪区2011年学校食堂卫生监督检查结果及分析[J].医学理论与实践,2012,25(23):2979-2980
（收稿日期：2014-01-05）
