肖明
摘要近几年来，我国国民经济飞速发展，基本建设的规模，特别是建筑工程建设规模也在不断地扩大。概预算是工程建设的重要组成部分，它对于控制工程投资，缩短建设时间，提高业主投资效益，加强工程造价管理具有重要意义。在我国市场经济的大条件下，计划和市场交错在一起，材料、价格等因素更是变化多样，这就对建筑工程概预算的编制带来了较大的难度，如何有效地对概预算的编制办法以及标准进行统一，减少甚至消除工程造价的失控现象，有效控制好工程项目的投资，是建筑工程非常重要且紧迫的工作。
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关键词 建筑工程 概预算 编制
一、建筑工程概预算的概述
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准。其中概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段，概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸。对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范；预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段，预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价，编制预算的关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。
预算定额是在基础定额（劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额）的基础上，将项目综合后，按工程分部分项划分，以单一的工程项目为单位计算的定额，一般是编制施工图预算或甲乙双方结算的依据；概算定额是在预算定额的基础上，将项目再进一步综合扩大后，以扩大后的工程项目为单位进行计算的定额，一般是编制初步设计概算或进行投资包干计算的依据。两者相比，预算定额的工程项目划分的较细，每一项目所包括的工程内容较单一；概算定额的工程项目划分的较粗，每一项目所包括的工程内容较多，也就是把预算定额中的多项工程内容合并到一项之中了。因此，概算定额中的工程项目较预算定额中的项目要少得多。
总的来说，工程预算包括概算和预算，是概算预算的总称。概算和预算主要区别有：编制发生的建设阶段不同，编制的费用项目不同，编制的依据不同。
二、建筑工程概预算的主要内容
建筑工程概预算贯穿于工程项目建设的全过程，认真开展技术经济分析与概预算工作，是合理筹措、节约和控制工程投资，提高项目投资效率的重要手段和必然选择，所以建筑工程概预算的主要内容是工程技术人员和管理人员的必备知识。
建筑工程项目概预算主要内容包括：（1）编制说明。（2）建筑工程费用概算表。（3）施工临时费用表。（4）独立费用表。（5）建筑工程单价汇总表。（6）主要材料预算价格汇总表。（7）施工机械台时费汇总表。（8）人工预算单价表。（9）建筑工程单价分析表等。
三、建筑工程概预算编制的注意事项
工程概预算对每项工程进行新建、改建或是扩建的建设费用进行确定。作为工程招投标、建设项目投资包干实行的基础和依据，其在各阶段设计文件中占有重要的地位。因此，将建筑工程概预算的质量进行切实地提高，加强对工程概预算的质量管理工作，对编制概预算的人员、特别是负责总概预算人员的素质和资历都要求较高。
1.避免重复计算、设计漏项和变更。现阶段，我国建筑工程分部广泛，有些工程所处的地理环境较为复杂。许多建设单位为了缩短投资回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够。同时，部分设计单位在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，设计水平不高，审查制度不严，产生设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此增加了投资。在工程施工实施时也产生较多的设计变更，容易发生重复计算和漏算。因此，建筑工程概预算的设计深度要加深，设计方案要进行优化。在设计之前，设计人员要将资料的收集工作做好，对可行性报告的内容以及项目的建议书进行充分的了解，再结合建筑工程周围的地址环境，考虑建筑的空间和平面，保证建筑材料和建筑性能。这样将设计工作的深度加深，优化设计方案，能够大大地提高概、预算的规范性以及准确性。
2.初步设计阶段。做好概算编制工作初步设计在建设过程中处于关键性阶段，这是由初步设计的内容和深度决定的。初步设计的内容和深度，按照设计依据和设计指导思想，对建设规模、产品方案、原材料、燃料动力、工艺流程、主要设备选型、建筑物、公用辅助设施及生活福利设施、总图布置及占地、环保综合利用及安全设施、劳动组织和生产定员、主要技术经济指标、建设进度等，一项一项地给予肯定，并计算出需用量。根据初步设计文件编制总概算，能够具体地确定概算列项和掌握工程涉及的范围。编制的总概算能够供编制固定资产计划，签订工程承包合同，控制工程贷款、组织主要设备订货、进行施工前的准备和控制施工图预算。这些作用是其他阶段的估算、预算都不能代替的。所以，概算无论从严肃性、使用性和编制工作复杂等各方面考虑，都是预算业务中的关键环节。
3.进行合理的建筑工程预算编制。在日益激烈的市场环境下，严谨全面的工程概预算在工程施工过程中起着重要的作用，但是许多施工项目的工程概预算内容不够详细全面，存在着许多纰漏，施工所需设备和施工材料会因市场的流通成本而产生价格浮动，在后期追加预算就会产生多种可能性。建筑过程中的一些费用没有及时列入预算书当中，导致预算书的编制不完整。
建筑工程预算的编制是对工程实际施工的指导依据，是对工程造价进行有效控制的基础。要想做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。（1）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况和深入翔实的项目现场数据资料，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。（2）反复阅读理解透彻图纸，设计图纸是设计者表达自己对工程的认识、体昧和深邃的情感的“语言”，阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，首先弄清楚工程性质、类型、规模、标准和位置。再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料作法，弄清各类图纸所表示的部位和它们之间的关系。在熟悉工程、审核图纸过程的基础上，进行工程量计算。（3）合理使用定额，工程建设所需要的设备材料品种多、规格杂。要正确掌握设备、材料品种、规格和性能方面的知识，及时向主要设备及主要材料供货厂家询价，了解运输方式和运距，还要进一步明确有关价格编制的原则、构成形式和计算公式等。
4.加强工程监理的力度，认真的贯彻执行建筑工程监理制度。建设工程监理即指工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。目前很多建设单位在建设过程中，由缺乏事先准备，以致出现边施工边变更的现象。因此，监理、建设等部门监管职能应发挥监管职能，在编制概预算的过程中应对工程项目的可行性研究和投资额度的审批程序进行严格的监控，按照合同进行施工，并且实现建设工程“投资、工期、质量”三大目标，要对设备的安装以及工程施工进行监理，要做到“旁站监理，跟踪检查”，将概算投资额度控制限额，对工程更改的必要性和合理性进行监督，认真的贯彻执行建筑工程监理制度。
四、结束语
总之，建筑工程概预算是工程建设的重要组成部分，它对于控制工程投资，缩短建设时间，提高业主投资效益，加强工程造价管理具有重要意义。造价预算人员在具体的工作实践中，不仅要对工程预算的编制及控制进行有效的管理，还要对工程设计及施工过程等环节进行全过程的控制，在进行工程造价的概预算时，预算人员要结合具体的工作实践，大力的推行“在事先进行指导，在中间进行检查，在成品后进行校审”的方针政策，才能保证用合理有效的概预算编制工程造价，以提高投资效益。
