薛晓艳
（抚宁县图书馆，河北 抚宁 066300）
【摘 要】在国家文化部、财政部于2011年1月联合印发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》后，以抚宁县图书馆为例，着力论述了免费开放的重要意义、抚宁县图书馆的服务创新方法以及免费开放中所遇到的问题。
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关键词 县级图书馆；免费开放；服务创新；面临问题
作者简介：薛晓艳（1978.11.18—），女，汉族，河北秦皇岛人，馆员，2005年于河北师范大学汉语言文学专业本科毕业，抚宁县图书馆副馆长兼电子阅览室主任，秦皇岛市图书馆学会会员。
国家文化部、财政部于2011年1月联合印发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》,要求在该年底内，全国所有公共图书馆（站）实行无障碍、零门榄进入，公共设施空间场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。其旨在让人民群众共享文化建设的发展成果，保障人民群众的基本权益。从而在制度上为实现“三馆免费开放”提供了可靠的保障。在这种新态势下，图书馆势必会加大吸引读者的广度和力度，进一步提升公民素质、强化社会主义核心价值观，促进社会和谐稳定，也必将推动社会主义文化的大发展、大繁荣。
1 免费开放的重要意义
1.1 公共图书馆实现无障碍免费开放，是社会文明进步的重要体现
免费开放更大意义在于政府向公众提供公益性产品的义不容辞，这或将释放和引领更多的社会公共产品向完全的公益性转变，也必将会有更多的公共场所、空间，更多的公园、景点和景区，走向完全无障碍和无门槛的开放之路。
推动公共图书馆免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。
1.2 图书馆免费开放是建设幸福社会的重要保障
建设幸福社会,必须充分发挥文化的力量。而要发挥文化的力量,需要图书馆提供文化信息资源,以满足社会公众的需要。图书馆有着丰富的文化信息资源,是积聚文化信息、转化文化信息的中心,图书馆免费开放能为建设幸福社会提供学习的平台。
1.3 图书馆免费开放为提高全民素质创造了条件
我国有13亿人口，但据资料显示我国并不是真正的“阅读大国”，有很大一部分人群由于种种原因阅读的自觉性不强，基本上游离于书本的教示功能之外。在免费开放前，全国大多数公共图书馆都或多或少的收取一定费用，而且办证的手续比较繁琐，有的需要带照片、身份证、有的还要求有退休证才给减免证费等，好多读者就因为这些条件被阻碍在图书馆之外。一个全面免费开放的举措，必定会改变部分人群远离书籍、远离精神文明成果的现实。必定会推动更多的人走进图书馆、美术馆等场所，必将会从整体上提升全民素质。
2 公共图书馆免费开放的服务创新
随着免费开放这一惠民工程的不断推进，社会公众利用图书馆的热情不断高涨，对图书馆的服务要求也越来越高，图书馆服务势必要不断拓展和创新，才能满足公众的要求。下面笔者就所在的抚宁县图书馆在免费开放态势下的探索与实践予以浅谈：
2.1 实现信息资源共享，加快知识传播
文化信息共享工程抚宁支中心，不仅无偿为广大读者提供信息服务，还为未成年人、农民提供“网上专区”，提供馆藏信息查询、中外文数据库检索、互联网学术信息查询服务等等，同时每周在电子阅览室推介优秀栏目、名家讲座、生活常识、电影及优秀地方剧目，利用节假日针为未成年人播放百部爱国主义教育影片、科普类等影片，进行思想道德建设方面的教育。
2.２ 利用馆藏进行深加工
2.２.1 编制抚宁报道索引
抚宁县图书馆坚持每年制作《秦皇岛日报》抚宁报道索引，此项工作是把报纸上一年度的有关抚宁县的报道整理摘抄出来，分为文字和摄影两部分内容，报送县领导、乡镇文化站和兄弟图书馆等相关部门，为其提供参考服务。
2.２.2 编辑《田园科技报》和《农业科技资料手册》
工作人员充分利用馆藏资源，搜索最新的农业科技资料，编印成《田园科技报》和《农业科技资料手册》小册子，为农民提供了及时准确的信息技术服务。
2.３ 加大流动服务的力度，把科技资料送到农民手中
为使书籍更加贴近农业生产、农民生活，抚宁县图书馆馆利用现有文化资源，结合各乡镇实际，充分发挥流动图书车作用，把图书与科技资料送到老百姓手中。平均每年为各乡镇发送图书资料24次，发放科技书籍5800余册，农业技术光盘200张，发放科技信息资料宣传单5000多份，拓展了农民种田的科技含量，为夺取农业丰收积极奉献正能量。
2.４ 建立流动图书室，畅通方便快捷渠道
抚宁县是农业大县，农业人口占总人口的90%以上，这就要求县图书馆的工作重心要向农村阵地偏移。为了让农民更好的增收致富和丰富农民业余文化生活，特别是解决偏远山区农民看书难的问题，抚宁县图书馆依托各种载体，积极在全县开展流动图书室活动，使部分农村也有了自己的“图书馆”。
2.５ 丰富免费开放内容，积极主动满足读者的精神文化需求
为了更好的为广大读者服务，抚宁县图书馆依托重大节日，积极开展各种读者活动。例如每逢元宵佳节，都组织灯谜游园活动，让群众在兴高采烈参与活动的同时也潜移默化的增加了知识，给群众的节日增添一份文化内涵。
每年全民读书月期间，抚宁县图书馆都制定全民阅读活动实施方案，并按照方案开展如图片展、公益讲座等一系列活动；每年4月23日“世界读书日”，都开展各种主题的读书活动；在服务宣传周期间，开展新书推荐、散发图书馆资源共享宣传册、组织未成年人集体参观图书馆、为读者放映爱国教育影片等活动。
2.６ 高清触摸读报机免费开放 增强精神食粮的时效性
在免费开放的新征途中，抚宁县图书馆于2013年购进了触摸屏读报、读书系统并投入使用的，它存储了大量报纸、图书、期刊资源，涵盖了全国公开发行的各大报纸、图书、期刊信息等，覆盖面广而且能够自动更新，此项活动为广大读者提供了全新的阅读途径和体验，更好的方便读者及时更新知识。
3 免费开放过程中遇到的问题
3.1 馆舍老化、面积不足、设施设备匮缺
免费开放带来的图书馆读者数量激增，图书馆面临着巨大考验。如抚宁县图书馆成立于1978年，目前使用的办公楼是1997年购买的原电影公司办公楼，此楼始建于1982 年，面积为1136平米，建筑材料使用的是水泥预制板，楼房内部结构设计不适合图书馆使用，且可使用面积尚未达到县级馆达标标准，严重缺少读者活动场地，基本设施趋于老化，免费开放实施以后，来馆读者数量大增，这种硬件已满足不了读者的需求，急需筹建新馆。（下转第285页）
（上接第165页）3.2 缺乏高水平的工作人员 服务传导力不从心
这可能是县级图书馆的共性问题，抚宁县图书馆目前有12名工作人员，其中全日制本科毕业人员只有一人，而且所有人员中无一是图书馆专业毕业，自98年以来，没有公开招录过，后陆续进入的也都是别的行业改行而来，在知识经济社会，知识服务的类型更加个性化、多样化，读者对图书馆的需求已从按一定阅读转向多样化，现有人员的知识层面越来越不能满足读者的要求，需要引进高层次、高技术的图书馆本专业人才，以适应免费开放的新形势、新要求。
［责任编辑：邓丽丽］
