尹国仓
（甘肃省东乡县农牧局，甘肃东乡731400）
作者简介：尹国仓(1961-)，男，甘肃临夏人，农艺师，主要从事农技推广工作。
导读：农民专业合作社作为新兴的合作主体，对我国的新农村建设非常重要。农民专业合作社的良好发展需要政府多方面的投入，合作社的快速推进和发展，需要做到对农民的持续培训，还需要实施奖励机制。本文立足经济新常态的态势，对东乡县农民专业合作社建设提出几点建议，以期对新农村建设、合作组织发展有所启示。
农民专业合作社是建立在平等自主的基础之上，由农民共同出资、共担风险，同时也共享利益的合作主体，对当前我国新农村建设具有重要意义。新农村建设要求我们不断地完善小康社会的发展成果，努力提高广大人民的生产、生活积极性，特别在当前经济新常态的情况下，更是如此。传统的生产方式抗风险能力弱，不能很好地承受社会风险，因为单个的个体在进行农业生产时无法真正促进经济的快速发展。目前，工业的产业化升级趋势已经日渐明朗，对于农业来说，其区域化整合则更加关键。因此笔者认为，发展农民专业合作社则是一个很好的方向，合作社能够将生产的各个环节很好地结合起来，不仅使各个环节标准化、专业化，而且能使农业发展口益产业化，还可以有效降低风险。欧美的农场发展有着良好的模式，可以借鉴。农业产业化可以将优势集中起来，特别是区域优势，同时，在农产品营销当中，区域化经济优势更为明显。
首先，合作社的快速推进和发展，需要政府的引导和对农民的持续培训。但是，农民专业合作社作为—个新兴事物，当前政府对它的支持力度还不够，或者不全面。农民专业合作社的兴起需要政府引导，农民对于新兴事物的了解掌握亦需要政府的引导和帮助。因此政府不仅需要投入资金，还需要发挥引导作用。一是政府要创新制度，规范运行，落实政策Ⅲ，作为宏观调控的主体，对于市场应该起到积极的引导作用，特别是通过对农民专业合作社的引导和支持，使广大农民了解合作社的优势所在，避免误解，因为误解会阻碍合作社的建设。因此，政府引导至关重要。二是要完善农业合作社的运营机制，建立农民专业合作社的试点。试点在起到宣传作用的同时，也可以增加资金投资力度，这种投资见效快，是一种值得尝试的方法。政府部门在对农民专业合作社进行扶持的同时，需要考察一项软实力——业务培训。业务培训非常重要，合作社的长期运营要求成员职业化，产品产业化，如果业务培训做不好，合作社也难以良好发展。同时，培训不仅仅是单纯技术的传授，还有管理培训。此外，有效降低整个体系运营的人才成本、管理成本，是合作社发展所必需的。
此外，合作社的快速推进和发展，需要实施奖励机制。奖励机制是调动农民积极性的有效措施，如何调动广大农民的积极性是关系整个合作社成败的关键，因为广大农民的积极性调动起来了，创造力也就随之而来，这对于农民专业合作社来说，非常重要。政府应加大投入，建立由政府补贴为主、社会资助和合作社积累相结合的农产品风险保证基金制度，帮助农户分担风险，鼓励农民专业合作社的发展壮大。
综合来看，农民专业合作社的兴起和发展需要的不仅仅是政府对于农村合作社建设资金和宣传方面的投入，更多的还需要其对农民的技术培训的指导，降低管理成本的同时，在生产管理上进行知识普及也非常重要。此外，奖励机制可以有效促进农民的积极性，调动他们的创造力，从而提高生产力。这也是当前东乡县在合作社方面应当重视的地方。良好的利益协调机制，是合作社有效运行的根本所在。因此，在经济全球化的时代，合作社必须加快步伐，健全利益协调机制，有效保障合作社社员的各项权益。
（编辑：宋军生）
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参考文献：
[1]申屠江平，陈雄俊，农业合作社发展中的问题和对策[J].湖南农机，2007
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[3]司徒文龙，张岳恒广东农民专业合作社发展面临的问题与对策[J].广东农业科学，2011,(2):202-203
