赵正方
（山东枣建建设集团有限公司山东枣庄277599）
【摘要】基于SWOT对货物采购项目招标代理的分析，对今后招标代理行业的发展提供借鉴。对建筑市场的招标代理的优势、机会的分析，了解招标代理发展状况，坚定招标代理业发展前途，利于走出一条新型招标代理路子。
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关键词 SWOT；招标代理；效率；原则
Analysis based goods procurement tender agent SWOT method
Zhao Zheng-fang
(Shandong Zaozhuang build Construction Group Co., LtdZaozhuangShandong277599)
【Abstract】Based on SWOT analysis of goods procurement tender agent, the tender agent for the future development of the industry for reference. Advantages of the construction market of the tender agent, the opportunity to analyze, understand the development of the tender agent, the tender agent firm promising industry, which will help blaze a new path of the tender agent.
【Key words】SWOT;Tender agent;Efficiency;And Principle
我国货物采购项目招标代理业，比现已成熟的国外招标代理业要晚一百年以上，还处于十分不完善的阶段，还需要借助于国外的最先进经验，来发展我国的招标代理业，做到“他山之石可以攻玉”，尽快地使我国招标代理业赶上国际的发展步伐。
1. 货物采购项目招标代理的优势分析(Strengths)
1.1招标代理机构具有专业招标运作水平。
（1）在有些建设单位缺乏招标能力，没必要设立专业的人员进行招标工作，而货物采购项目招标代理机构由于自身专业特点，能保证招标的质量、效益，保证公开公正和诚实守信，建良好的竞争机制，不但解决了困难，有利于培养市场的主体，维护市场的竞争秩序，促进建筑市场的公平竞争。
（2）建设工程招标是一个系统工程，有一套完整的程序，每个环节需要经过精心策划、周密组织、科学决策过程是一项具有高度组织性、规范性、制度性以及专业性的活动。货物采购项目招标代理机构是业主的代理人。我国的建筑市场中有人把建设监理作为业主的代理人，不正确。建设监理方既不是以业主的名义开展活动的，也不能让业主为其监理行为负责。
1.2规范建筑市场，减少资源浪费。
货物采购项目招标代理机构的介入市场给建筑业的改革带来了生机，建设工程招标活动中运作不规范，违规操作较多，一些建设单位并不具备编制招标文件和组织评标的能力，却自行办理招标事宜。
1.3建设市场招标代理机构能够搜集足够的信息和人力资源的优化使用。
知识经济时代，建筑市场的招标代理业需要大量的信息，贯穿于整个招标过程，人
力资源对招标代理机构这样的服务机构而言是至关重要的。招标代理人要充分了解各参与方的意图，并根据自己所了解得做出相应的决定。在决策的过程中招标代理机构需要有专门的专家，进行估测，从而满足要求，达到最优结果。
2. 招标货物采购项目招标代理的机会分析(Opportunities)
2.1建筑市场规范的建立。
我国加强对建设工程运作的规范，建立行业规范，积极推行招标投标制度关键，不断整顿和规范建筑市场，为推行招标代理制度提供有力发展环境。
2.2建筑市场监管部门的职能转变。
（1）一些民间中介组织为货物采购项目招标代理业的发展提供了市场条件。打破了以前建筑市场服务业国有垄断的局面，加强了竞争。
（2）中国加入WTO和社会主义市场经济体制的不断完善，建筑市场管理部门开始转变职能，对建筑市场中的一些服务机构从国有化变为股份化，更加适应了市经济的要求。
2.3招标代理机构资质认定办法的出台。
（1）2000年6月26日建设部《货物采购项目招标代理机构资格认定办法》发布实施。保证了工程招标代理机构素质的提高、自身队伍的建设。
（2）为了进一步加强对货物采购项目招标代理机构的管理，提高货物采购项目招标代理机构的从业水平，2007年发布第154号部令，公布了新的《货物采购项目招标代理机构资格认定办法》， 这些法规的出台为工程招标代理机构的发展提供了良好的市场环境，给代理机构的发展壮大提供市场机会。
3. 货物采购项目招标代理的威胁分析（Threats）
3.1货物采购项目招标代理仍然受到来自行政部门的干预。
3.2招标代理活动还不完善。
3.3社会对货物采购项目招标代理缺乏认识。
3.4货物采购项目招标代理的配套改革滞后。
4. 货物采购项目招标代理的劣势分析（Weaknesses）
近年来，随着《招标投标法》及配套法规的颁布实施，从法律上明确了招投标代理机构的法律地位，规范了招投标代理机构的行为，推动了我国招投标事业的进一步发展。但目前招投标代理机构在招投标代理过程中也暴露了一些不容忽视的题和矛盾，直接制约了招投标代理行业的进一步健康发展。其主要表现：
4.1货物采购项目招标代理从业人员素质不高。
4.2货物采购项目招标代理机构数量过多，压价中标现象严重。
激烈情况下，选择招标代理机构时往往采用逐个“咨询”的方式，千方百计地压低代理费用，这也是导致了代理机构的压价代理的一个原因［26］。市场的发展，招标代理机构的数量增加很快，甚至达到了过饱，必然导致压价代理，甚至无价代理，是过多的招标代理机构造成的恶性竞争的一种表现形式。
4.3货物采购项目招标代理机构缺乏独立性和法制不健全。
（1）首先，招标代理机构缺乏独立性。
招标代理机构应该是独立的中介组织机构。它的独立性可保证它的公平性，所以说，独立性是他生命的源泉。
（2）其次，招标代理法规不健全。法规制度的不健全必然使招标代理机构的发展处于无序的混乱状态。
（3）当前，招标代理没有详细具体的行业规范和监督奖惩制度，没有形成统一的职业道德规范，长此以往，必将阻碍招标代理机构的正常发展。
4.4建筑市场各参与方在招标代理过程存在着信息不对称。
4.4.1第一.建设单位（委托方）方面。
（1）建设单位作为投资主体，起到很大的作用，是直接利益相关者，项目的优劣那些本身并不具备招标文件编制、组织评标的能力的单位他们委托货物采购项目招标代理机构代替他们行使招标权利，由于缺乏招标代理机构业绩和招标能力的充分信息，不能全面的评价某一招标代理机构真正的从业实力［27］。
（2）在有些情况下，业主（委托人）是被行政部门强迫指定某一招标代理机构代替其行使招标权力，这样更造成了双方的信息不对称。
（3）在另外一些情况下，业主面对着几个招标代理机构同时想得到代理业务，从众多的代理机构选择一个符合自己的代理机构，就需要大量的信息来判断各个代理机构的能力，这对一个委托人来说搜集那么多的信息是异常困难的。
4.4.2第二.招标代理机构方面。
（1）对业主来说，招标代理机构具有信息优势。不但能够充分了解业主的意图，为业主提供自己尽可能的服务，把自己的优势展现给业主，而且能够获得自己竞争对手和相关参与方的相关信息。
（2）如，有些招标代理机构竞争委托招标项目时存在串通行为。如，其他参与招标代理竞争的招标代理机构的优劣势信息。有些招标代理机构运用这些信息优势做一些损害了业主的利益事情，违背业主意愿。如，招标代理机构按照某家投标单位的意图选取评标专家、私向自己关系密切的投标单位泄露等。
4.4.3第三.行政监督部门在招标代理中存在的问题。
（1）首先，建设行政主管部门对招标活动的监督和指导服务不够，以行政审批代替监管，剥夺了建设单位自由权，有些领导甚至为一些招标代理机构谋取私利。其次，监督部门暗箱操作。
（2）以上基于SWOT对货物采购项目招标代理的分析，对今后招标代理行业的发展提供借鉴。可进一步明确对建筑市场的招标代理的优势、机会的分析，可以了解招标代理发展状况，坚定招标代理业发展前途，利于走出一条新型招标代理路子。但由于招标代理处于发展前期，存在很多不足，需进一步的完善。
4.5通过以上分析，提出了一些可行的解决办法。
（1）在微观方面，要加强货物采购项目招标代理的从业人员的素质建设，提高业务水平，代理机构自身的建设抓起，加强代理机构业务的营销，建立现代化的、适合自己的营销策略。
（2）在宏观方面，要加强法律法规的建设，进一步转变政府职能，加强对招标代理机构的监督力度。
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参考文献
［1］李永福 编 著 《建筑装饰改造项目施工组织技术》 经济日报出版社2015年5月.
［2］李永福 主编 《建筑项目策划》中国电力出版社2012年8月.
［3］李永福 主编 《建设工程法规》中国建筑工业出版社2011年3月.
［文章编号］1006-7619（2015）08-25-398
