王 燕
（山东省煤田地质局第三勘探队，山东 泰安 27100）
【摘 要】随着地勘经济改革的深入，地勘单位应建立和健全适应市场经济的企业化运行机制，以增强企业生存、发展和竞争能力。就地质勘探企业工程施工项目的特点、地勘单位在项目成本管理中存在的问题及解决措施方面， 并结合自己的工作实际提出了自己的看法。
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关键词 地质勘查企业；工程施工；成本控制；问题；分析研究
1 地质勘查企业工程施工项目的特点
地质勘查企业的管理者必须针对地质勘查企业工程施工项目有别于一般施工企业的一些特殊性，采取有针对性的行之有效的管理办法，只有这样，才能保证工程项目取得应有的经济效益。
1.1 承接工程项目点多面广
由于客户的不同地点，必然会形成地质勘查企业工程施工项目比较分散，而且，由于企业规模不断扩大和业务领域的不断拓展，企业的勘查工程多个施工项目也会同时开工。因此，就形成了地质勘查企业工程施工项目点多面广的特点。
1.2 工程施工地点条件比较艰苦
地质勘查企业工程施工项目一般属于野外作业，有的项目可能会处在偏僻的山间、草地或沙漠等环境恶劣的条件下，交通不便，水、电路不通，人迹罕至，各项生活条件极比较艰苦。
1.3 施工环境比较复杂
地质勘查企业工程施工项目与一般建筑工程施工企业相比，由于所处施工条件差，在工程施工过程中，会预到很多不可预见的因素。例如，复杂的地质条件可能会在施工前不能全面掌握，野外作业过程中可能出现的恶劣天气对工程施工进度的影响难以在施工前进行准确预计，为了使施工现场具备施工条件，前期所发生的各项费用支出有时难以准确预期等等。
2 地勘企业成本费用控制存在的问题
2.1 成本费用管理意识不强
项目的成本费用管理一直是地勘企业项目管理的弱项，总的说来是说得多，做得少。在施工管理中对成本控制重视度不够，没有制定切实可行的成本控制措施。成本费用管理处于无序的状态。目前一般的地勘企业没有专门的人员对项目成本进行系统的预算，更没有将项目施工前的成本预算、施工中的成本控制及施工完成后的成本核算结合起来，没有分项目的成本分析，也没有阶段性的成本分析，更没有实际发生的成本与预算成本或者是计划成本的比较，只要形成的成本费用就报销，成本的管理和控制一直以来没有进入有序的状态。奖惩机制不健全。成本超支与实体具体的个人收入并不直接挂钩，因此项目有关人员对成本控制情况并不十分关心。尤其是没有制定项目成本责任制、没有对项目成本进行具体分解、责权利落实不到人，不少人根本不知道自己所负责工程的计划成本、预算成本和实际成本情况，只要进度跟得上，总体感觉就很良好。干多干少收入也差不多，所以责任心不强。
2.2 成本项目预算编制不科学
地质勘查专项项目按照两个方面做预算表，一是工作手段，二是费用归集。目前，多数地质勘查项目的预算编制由地质技术人员完成，其根据地形测绘、地质测量、物探、化探、钻探、槽探、岩矿测试等工作手段套算预算标准，以项目所在地区乘地区调整系数，再用税金和利润等控制标准进行调整，制定出该项目的工作手段预算表，最后将工作手段预算表的总价分解为财务支出项目预算。由于地质人员缺乏财务经验和专业判断，项目经费按照财务支出科目的预算表多数与实际使用情况脱节，不利于项目立项审核，即使审核获批也会导致财务核算执行困难，最终影响经费使用的绩效考核。
2.3 项目成本费用预算标准不规范
目前地勘单位承担的公益性项目主要有三类：一是地调项目，执行中国地质调查局的《地质调查项目预算标准》。二是基金项目，主要执行国土资源部中央地质勘查基金管理中心发布的《中央地质勘查基金项目预算标准》。三是科研项目，根据课题负责的部门明细科目分类。其中地调项目单独核算办公费和邮电费，咨询费和劳务费则合并在咨询劳务费中列示，对于设备使用地调项目分别以设备使用和购置费、维修费核算；而基金项目的用地补偿费，劳务费和咨询费分别核算，设备使用采用折旧费核算。预算标准繁杂多样给财务核算带来了重重困难，还会造成项目之间没有可比性，不利于项目绩效考核的后果。
2.4 财务核算不够规范，基础工作比较薄弱
地质勘查专项项目承担的单位体制种类繁多，行政隶属关系复杂，采用的会计制度多样，事业单位会计制度、企业会计制度、地勘单位会计制度并存，众多的客观原因导致项目归集统计困难重重，发生交叉归集、错误归集、科目混用等种种现象。财务核算普遍不规范，基础工作薄弱，部分单位的经费报销审批程序不严格、手续不完整，原始凭证不充分，报账不及时。地勘专项项目经费投入逐年大幅增长，加重了经费管理工作的难度，上述不规范现象也随之日益突出。
3 加强地勘企业成本费用控制的措施
3.1 建立健全科学地成本控制体系
项目成本费用管理不仅仅是管理者的职责，同时也需要全体员工的共同参与。企业应当建立健全成本费用管理体系，明确责任制度，将项目成本的控制指标落实分解到单位、项目、班组和个人。项目成本费用管理贯穿于项目任务的全过程，从施工准备、工程施工到工程竣工验收均涉及到成本管理。在准备阶段，成本费用管理部门应对项目的价格构成、项目实施过程中可能出现的有利及不利因素进行综合性分析，制订出一个合理的项目成本费用计划，项目人员以此作为依据，无论工程进行到什么程度，都能知道耗用的成本与目标成本的差距，以便采取有效的措施控制成本。在工程施工阶段，要加强对人工费、材料费以及现场管理费用的控制，这些是项目成本的主要构成要素，也是管理中关注的重点。在工程项目人员配备方面，应该结合工作量配备人员，不能超编超员。同时，由于地勘单位大部分是野外作业，因此要合理衡量工期的情况，尽量避开雨季施工，减少人员费用。在材料使用过程中，应制定有效的材料领、退、管机制，以减少对材料的浪费。在竣工完成阶段，企业应首先对材料、设备进行清理和保养，登记造册并妥善保管；对项目工作量进行全面核对，以免造成遗漏。然后通过事后分析总结，对项目成本费用管理中存在的问题及时提出，并且给予修正补充，以达到控制成本和提高效益的目的。
3.2 提高财会人员专业素质，做好财务预测工作
地勘单位应定期对财务人员进行业务培训以及对计算机操作能力的培训，以增强其对新会计准则的学习和专业技能的提高，以适应现代经济社会的发展。与此同时，还应引进先进的技术手段，改善相关硬件及软件配备，建立一个高效运作的信息管理系统，能够将工程项目开发与执行的全过程纳入控制系统，使各部门实现信息共享，有利于管理者及时、准确地做出经营决策，提高经营目标实现的可能性。之后，需要由专门的财会人员按步骤编制财务预测与分析计划，收集足够的原始资料，选择恰当的预测方法，制定合理的财务预算方案和经营发展计划，实现低成本而又高效的项目开发与建设。
3.3 建立有效的激励考核机制
建立一个有效的监督激励机制能够调动员工的积极性，提高成本管理效率。地勘企业应制定能够量化的成本责任与奖罚条款，将责任具体地落实到个人。可采取成本归口分级管理的办法，将目标成本由大化小层层分解，具体到各部门和个人。企业可以让员工签订相关的责任书，以明确权责利的关系，还可以作为日后考核奖惩的依据。在制定奖惩标准时，要公平公正，并且能够严格遵守，不能偏袒或者临时更改奖惩力度。这样才能建立一个有效的监督激励制度，充分调动员工的积极性。
总之，地勘单位的项目成本费用管理对企业的发展至关重要。地勘单位只有建立一个有效的成本费用管理模式，加强企业的成本费用管理，降低企业成本费用，才能增强企业生存、发展和竞争的能力，才能适应日益激烈的市场竞争环境。
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参考文献
［1］王玉敏，刘明元.地质调查项目经费监督管理制度体系建设研究[J].中国国土资源经济，2013（12）.
［2］谭正刚．对地质调查项目预算管理面临问题的探讨[J].中国国土资源经济，2014（9）.
［责任编辑：刘展］
