杜 醒
（湖北工程学院 湖北 孝感 ４３２０００）
摘 要：种养大户以农户为单位，是在企业大规模种地和小农户粗放经营之间走的“中间路线”，既有利于实现农业集约化、规模化经营，又可以避免企业大量租地带来的种种弊端。以湖北省孝感市为研究对象，通过问卷调查和典型访谈的形式，对孝感市种养大户的经营现状及特点进行了全面了解和深入分析，证明了其缺乏融资渠道、生产力水平不高和相应政策支持不够等问题，需引导种养大户适度规模经营、建立土地流转的长效机制、建立健全社会化服务体系来增强种养大户的市场竞争力。
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关键词 ：土地流转；种养大户；规模经营
中图分类号：S9 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．10．００7
收稿日期：２０１5－04－29
１ 孝感市种养大户在现阶段的发展状况
根据采访，８户种养大户机械化水平相对较高，但是种植品种相对单一；耕地占总流转面积的比重高达９５％，在土地流转的对象方面，本村占绝大部分，占总面积的７０％，而外村占２５％；大部分种养大户和土地拥有者签了相对规范的土地流转合同，时限也相对较长，也有小部分以口头承诺进行转移。综上所述，这些种养大户具有以下特点：
（1）种养大户规模增长较快，具有广阔的发展前途。２０１２年，土地流转面积较２００７年提高了１３％，面积大概增加了５１万亩，并且户数也有很大的改观，总体农户规模增长了３倍。虽然各村情况不一，但是一切都是朝着好的方向在前进着。
（2）规模效益明显得到提高。８户种养大户的种植规模较之前得到提高，效益也不断提升，据采访，这８户种养大户平均每亩产粮在５７５ ｋｇ左右，如果按照每人年均使用４００ｋｇ粮食计算，８户种养大户中每人可以提供１５０人的粮食。
（3）劳动生产率显著提高，农民收入大幅增加。根据调查，这８户种养大户年平均收益约为１２万元，换言之，每人收益约为３万元，按照孝感市农村人均收入６ ８００元计算，种养大户的收入明显得到很大提高。
（4）农业专业化程度明显提升。某种养大户联合其他成员组建的合作社拥有大型机械２１台，约合人民币２００万元，以该户土地流转计算，拥有水田、旱地合计５６０亩，在土地租金方面每亩地约合１００元人民币。现在他打算扩张自己的种植规模，发展其种植种类。
（5）中基层政府重视程度提升。孝感市某县在农村经济会议上要求扩大土地流转面积，流转面积应满足全村可使用耕地面积的２５％以上，并且对于规模较大的种养大户给于政府奖励，从现金到新种植产品应有尽有。
２ 孝感市种养大户目前存在的问题
２．１ 劳动生产率的提高与土地生产率不同步
根据调查，种植农作物的８户种养大户，平均户产粮达6万kg左右，看似劳动生产率在一定程度上大大提高了，但是亩均单产比全市只高32kg，和一般种植户区别并不大。所以说，这种类似种养大户的农户并不能称之为新型种植方式，更不能称之为现代农业。
２．２ 规模经营与技术进步不同步
调查的８户种养大户种植面积对于普通农户来说规模已经相当大了，每户平均拥有２２４亩土地。但推广种植新技术、新品种、新模式等方面明显是做得不够好的，甚至有些种养大户仍然使用老一套种植方法，没有使用现有新技术和新产品。
２．３ 农田设施的改善反而使土地流转出现了倒退
根据调查，陡岗镇的３名村干部在多年的努力下将土地流转面积扩大到将近800亩。近些年，在孝感市建设社会主义新农村期间建设了许多基础性建设，大规模使用了机械设备，更新了灌溉方式之后，由于种植条件的改善，许多原本放弃的农田主人要求收回土地。近些年，被要求收回的土地面积达５００亩，占之前的６０％左右，而原本放弃土地的主人要求收回土地的原因主要有三： 一是由于技术性设施的普及，种植作物变得越来越轻松；二是祖祖辈辈种田，现在希望重操旧业；三是种田可以锻炼身体，虽然拥有土地流转的合同，但是只有满足群众的要求，以至于大量的机械设备没有用到实处。
２．４ 农村地区缺乏相关专业组织的指导
在中央一号文件出台以来，各县市乡镇进行了大规模的宣传，但是种养大户的本质并没有被大部分人所熟悉，以至于导致许多人没能了解到种养大户的优点。从这方面看来将政策落实到基层需要极大的耐心和毅力，需要持之以恒地坚持下去。
２．５ 缺乏融资渠道
种养大户需要相当的资金支持，但是就目前社会现状来看，有实力成立种养大户的人一般情况下有自己的事业，并且对种养大户这种新的农业形式并不熟悉，所以，一般有实力的人往往表现出来的态度仍然是观望，而有一些想成为种养大户的人却缺乏资金，很难解决土地流转和购买设备的资金。所以，怎样充分利用社会上的资金来支持那些想要发展种养大户的人是当前至关重要的问题。
２．６ 缺乏具体的扶持政策与发展方向
２０１2年，中央一号文件首次提及种养大户，并作了相关解释，但是在文件中并没有出台相关的细节问题，比如进行怎样的政策支持，扶持力度大小，以及未来具体的发展方向等，这些政策的滞后性导致了最初想要发展成种养大户的人的担忧及观望。
３ 种养大户的优先发展的对策
３．１ 引导种养大户适度规模经营
在中国农村基本上人人都有属于自己或者家庭的土地，但是数量又不多，如果按照欧美等发达国家实行种养大户这种经营方式的话，就必须从农村转移出大部分农民，但是城市的规模有限，能否容纳这么多的劳动力的确是个问题，因此，土地流转实行多年以来，在农村主导地位的依旧是小农经济，大规模的经营活动并没有想想象中迅速发展。所以，发展种养大户一定要结合中国国情农情，不仅要解决土地资源得不到充分利用的问题，还要解决土地集约所带来的社会问题，消除大规模的土地流转所带来的负面因素。比如在中国东部地区，城市化水平较高，容纳人口数量规模大，劳动力转移速度快，那对于土地流转来说无疑是件好事，能大大的促进种养大户的发展，而像山东这种平原较多的城市，有利于发挥种养大户的特点，但是也不应该发展过快，毕竟这些地区某些地方城市化水平还很低，容纳人口数量有限，不能完全满足人们生活需要，所以发展种养大户应该应地制宜，有序引导，随着城市化水平的不断提升可以适当扩大规模。
３．２ 建立土地流转的长效机制
一是对农村土地流转承包权的优化，通过法律文件对农民土地所有权进行界定，从而确立对承包人给于保护。二是建立土地交易中介，通过中介组织将农村土地与市场进行联系，一方面，确立了土地作为有价资产，给予土地所有人以财产确认，另一方面，在进行土地资源整合方面这是最有效率的，市场确立土地价值。三是建立健全相关法律，为了防止不良用心的商人或者农民，土地流转应该做到有法可依，有法必依，执法必严，对于扰乱土地流转的相关责任人予以惩处。
３．３ 建立健全社会化服务体系
根据国内外成功经验可知，发展种养大户一定离不开社会服务体系，种养大户对于信息化程度、专业化程度的依赖也是毋庸置疑的。而这些服务组织无论是在技术推广、信息咨询、融资，还是基础性建设方面都给予种养大户极大的帮助，为种养大户提供了各种各样的便利，有效地降低了种养大户的风险和增加了种养大户的利益。我国也建立了不少类型的协会组织，为的就是方便种养大户。
３．４ 培养新时代职业农民
随着城市化的不断推进，现实中有许多农民放弃土地去城市务工，但是城市工作所要求的能力这些农民有些并不具备，于是现在很多农民成为了“半职业工作者”，他们把农业当成副业，主要收入仍然是务工所得，在这种情况下，这些人对土地的态度变得可有可无，这严重地影响着现代农业的可持续发展。因此，在２０１2年中央一号文件提出“种养大户”以来，培养新时代职业农民已经得到迅速发展。随着越来越多的农民进入城市，土地资源的累计为土地流转创造了极好的条件，土地技术能手开始拥有越来越多的土地，开始向种养大户转变。因此，发展职业农民教育，提高农民素质，已经越来越迫切了。
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参考文献
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（责任编辑 何 丽）
