姜鑫
（郑州成功财经学院河南巩义４５１２００）
摘要：文章在将科技投入划分为科研经费投入和人力资源投入的基础上，对河南省高新技术科技投入的现状进行了分析，研究了新形势下科技投入的规模、结构、方向和方式等存在的问题；提出了通过发展郑州航空港经济综合实验区，构建科技投入管理新模式的创新思路与实现途径。
关键字：科技投入；高新技术企业；优化策略
中图分类号：F276.44文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．07．００5
近年来，河南省高新技术产业发展迅速，尤其是在郑州航空港的建设中其发挥着重要作用。部分省市及地区已经相继对各自的科技投入的情况进行了调查和数据分析，考证了科技投入对经济发展的促进作用，使科技投入在地区经济发展中的重要地位突现了出来。随着河南省高新技术产业的发展，高新科技企业的不断涌现和传统产业的高新技术化，省政府对高新技术企业的扶持力度逐年加大，使河南省高新技术企业在科技投入方面有了显著的提高和增长，河南省高新技术科技投入的现状分析如下：
１研究背景与现状
近年来河南省经济实现迅速崛起。２０１３年河南省生产总值突破３万亿元，达到３.２2万亿元，比上年增长９％。随着郑州航空港综合试验区的建设，河南省迈入了全面转型、跨越发展、厚积薄发、加速崛起的新阶段。２０１２年河南省７５１家高新技术企业专利申请量约为５０项，发表科技论文数约为３０篇，全部科技项目数约为４０项，拥有注册商标数约为３０项。但从总体上看，河南省高新技术企业的科技投入力度还不够大，科技对经济发展的拉动作用还不强，迫切需要采取切实有效的措施，加大科技投入，更好地发挥科技在河南省经济发展中的重要作用。
２河南省高新技术企业科技投入的主要问题
２．１科技投入总量不足
近年来，随着河南省经济水平的提高，财政收入的增长带动了以财政为主的科技投入逐年加大。“十二五”规划以来，从投入总量上来看，虽然河南省科技投入总量不断增加，但是近5年来，科技投入的增长速度并不快，要远落后于全国的先进省份。Ｒ＆Ｄ经费支出总额指标不仅衡量一个地区在科技投入方面的强度，也反映其科技创新能力的高低，它决定一个地区甚至一个企业未来的竞争能力。由表１可以看出，河南省高新技术企业的Ｒ＆Ｄ经费支出总额近５年呈上升趋势，１２年的经费支出明显增加，并且经费支出主要用于试验发展。研发经费不足，导致高新技术产品的研发减少，如若高新企业缺乏拥有自主知识产权的产业核心技术，难以支撑高新技术企业的发展。
２．２科技投入结构不合理
从表１中可以看出，河南省科技投入的结构尚不够合理，大部分的Ｒ＆Ｄ经费支出用于基础研究。基础研究是未来高新技术和经济发展的源泉，也是衡量一个国家科学技术最高水平的标志。２０１１年，河南省高新技术企业用于基础研究、应用研究和试验发展三类活动上的经费比重分别是０．１４％、２．３３％、９７．５％，在基础研究活动上的经费比重特别低，自从２０１２年国务院正式批复中原经济区规划建设郑州航空港综合实验区之后，Ｒ＆Ｄ经费支出总额明显的增加，但在基础研究活动上的经费比重仍然偏低。根据相关经验数据表明，Ｒ＆Ｄ经费在三项研发活动中的合理配置关系为：基础研究占１０％~１２％，应用研究占２５％~３０％，试验发展占６０％~６３％。西方发达国家基础研究和应用研究活动的投入，两者的研究经费占Ｒ＆Ｄ经费支出的比重一般在４０％左右，其中基础研究活动的投入至少为１０％以上。
２．３科技投入不平衡
由于经济发展水平的差异和地方政府对经济发展的侧重点不同，河南省各地区高新技术企业的科技投入存在着明显的差异，科技投入严重不均，各市、县的投入很不平衡，主要集中在郑州、洛阳等城市。此外，河南省各级财政每年安排技术研究与开发资金投入普遍不足，低于全国的平均水平。郑州做为省会城市，再加上中原经济区规划建设的带动，其科技投入位于全省首位，无论是在绝对量还是相对量上都高出其它市、县许多。
２．４科技创新人才不足
建立一支稳定的高素质的研发团队，充分发挥各类科技活动人员的主动性、创造性，是发展高新技术企业的重要基础。２０１２年河南省高新技术企业中具有本科以上学历的人员有７８ ９４４人，占从业人员总数的１７．０３％，博士有２ ０２１人，比重仅为０．４４％。企业内部研发人员的质量体现在多方面，但对于高新技术来说，科研人员的学历水平是反映研发人员质量的重要指标之一（见表２）。
3河南省高新技术企业科技投入的优化策略
３．１增加科技投入总量
在当今科技竞争如此激烈的形势下，河南省要在发展经济的同时提高科技投入的水平。在科学研究开发的活动中，基础研究活动的周期比较长，其经济效益在短期内难以体现出来，因此，该类研究需要科技投入的大力支持。增加科技投入要充分发挥地方财政的潜力，若地方财政在科技投入方面的潜力发挥出来，我国高新技术企业的科技投入水平将上一个新台阶。除此之外，河南省还应建立多元化的科技投入机制，引导更多的资金投入到高新技术企业的发展中来。
３．２优化政府科技投入结构
高新技术企业在不断增加科技投入总量的同时，还要优化科技投入的结构，力求把有限的资金用到最重要的地方。一方面，河南省应加大对具有公共性质的基础研究、前沿高技术研究和社会公益性研究等方面的投入，保证这些资金都能得到充分合理的利用。同时，也要减少哪些不具有公共性质的相关研究的投入，而是通过其他途径推进其发展；另一方面，应加大科技经费投入的外部支出，促进产学研合作链条的各方整合。将科技投入与高新、科研院所的产学研绩效联系起来，促进学研方主动与企业建立长期的合作关系，共同参与研发新产品。
３．３引导高新技术企业加大自主创新投入力度
企业是市场经济的主体，同时也是创新投入的主体。大中型企业的研究与试验发展经费一般占当年主营业务收入的３．０％以上，而高新技术企业的研究与试验发展经费应占４．０％以上。因此，应鼓励和支持高新技术企业加大自主创新力度，建立独立的研发机构，开展科学研究和技术创新活动，提高自主创新能力。
３．４加强科技人员投入管理
为了保证高新技术企业更好的搞好科学研究，企业内部科研人才的结构有必要进行适当调整。首先，应保证各学科的科研人员的比例适当。从高新技术企业的业务范围来看，目前缺少的是基础学科、软件开发和电子工程类、机械类与综合方面的人才。其次，通过调整科研人员的技术水平（高级、中级、初级）、分工（研究、助手、辅助人员）、年龄（老、中、青）等方面，来形成比较理想的金字塔形结构。最后，要坚持定向培养，使科技人员能够用其所长。一个科研单位既要有专业人才，又要有综合人才，既要有科研人才，又要有管理人才。
４结语
随着郑州航空港综合试验区建设的推进，高新技术企业在试验区的建设中将发挥着重要的作用。加快高新技术产品创新是高新技术企业发展的根本出路，因此，要重点增加对高新技术企业的科技投入，力争其在关键领域和核心技术上实现重大突破。
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参考文献
１中国统计局．中国统计年鉴２００７－ ２００８［Ｍ］．北京：中国统计出版社，２００８
２杜建伟．加大科技投入，引领企业发展［Ｊ］．科学观察，２０１０（５）
３潘峰．高新技术企业投入产出分析－以４６家湖北省高新技术上市企业为例［Ｊ］．科学管理研究，２０１４（２２）
（责任编辑 梁工）
