——以贵州省中职教育为例
周长勇1 仲献荣2
1.贵州省机械工业学校 贵州 贵阳 551400；2.贵州大学 贵州 贵阳 550000
摘 要：为探索贵州省中职教育的发展路径，进一步促进贵州省中职院校的发展，加快培养技能型、实用性人才。针对贵州省中职院校学生管理出现的思想观念陈旧、管理主体单一等问题，本文运用文献研究法、实地调研法和观察法等方法，在多中心治理理论分析框架下，分析了不同主体在中职院校学生管理中的表现，认为不同的主体在看待职业院校学生管理中，都从各自的角度来进行错误的解读，造成了中职院校在学生管理过程中一些管理主体负担过重，责任过大，顾此失彼的问题。建议相关管理主体共同努力，转变传统的思想观念，改变单一的管理模式，齐抓共管，共同推动中职院校学生管理的多中心化。
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关键词 ：多中心治理；管理中心；管理主体；刚性管理；柔性管理
随着贵州省经济社会和工业的发展，技能型、实用性人才的缺乏越来越成为发展的瓶颈，制约着贵州省经济社会的发展及与全国同步实现小康的梦想。习总书记6月17日考察贵州省机械工业学校时指出：职业教育是中国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质、技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。为了培养更多更好的技能型、实用性人才，贵州省先后提出了“职教一人、就业一个、致富一家”、“精技立业、职教兴黔”等口号，并不断出台鼓励职业教育发展的政策，加大对职业教育的投入以提高劳动者素质，加快培养技能型、实用性人才,切实提高劳动者的就业能力，促进就业率提升。然而，由于发展时间短，贵州省中职教育的发展还存在诸多困境，其中最根本的问题就是学生的管理。
1 多中心治理理论
多中心治理理论是由美国政治学者文森特·奥斯特罗姆提出，是基于对传统单政府治理模式的批判而形成。它认为政府不应该成为公共服务供给的单一主体，而是要和利益攸关者，如企业、非营利组织、社区乃至个人等独立的主体要素相互协作，形成多样化的公共服务治理模式[1]。总而言之，多中心治理理论摈弃了管理的单中心，倡导管理多中心模式。
现阶段贵州省中职院校学生管理形式单一，管理主体一元化已成为制约贵州省职业教育发展的困境，很多学者也针对中职学生管理进行了学校管理研究、班级管理研究等，但很少从学生管理的整体角度进行多中心、多主体的探讨。事实上，学生的管理，尤其是具有特殊性的中职院校学生管理，不应该由一个管理中心（学校或班级）或者两个管理中心承担，而应该由社会、政府、教育行政部门、学校、班级、家庭、社团、班主任等多个管理中心相互协同，齐抓共管，才能从根本上解决学生的心理问题，塑造学生的行为，培养学生良好的学习习惯，提高学生的综合素质。本文将在多中心治理框架下，从多元化的管理主体来研究贵州省中职院校的学生管理。
2 多中心治理框架下的中职学生管理主体分析
2.1 中职院校学生管理的环境中心——社会
社会作为中职院校学生管理的环境中心，主要通过间接的、潜移默化的方式来影响、塑造学生的行为，培养学生积极乐观、向上的人生态度。社会总体环境积极、乐观、向上，学生的人生态度就趋向积极、乐观。反之，学生的人生态度就趋向于悲观，表现出不良的行为举止。
2.2 中职院校学生管理的政策中心——政府
中职教育发展与否；学生管理是否科学、合理很大程度上取决于政府中职教育政策及资金是否支持。政策的支持可以疏通中职学校教师的晋升渠道，促进校企合作、工学结合、理实一体；资金上的支持是提高中职院校教师及职工的待遇及增加教师培训的关键，优秀的教师队伍恰恰是科学、合理管理学生的重要因素。
2.3 中职院校学生的学习中心——学校
学校教育是人类传承文明成果的一种方式和途径。因此，学校的重要任务就是让学生掌握他们应当掌握的知识，培养学生融入社会的能力，使青少年获得终身学习和终身发展的动力、热情，培养学生独立健全的人格和鲜明健康的个性等，学校的整体环境及学校的学生管理模式决定了这些目标能否实现以及实现的程度。
2.4 中职院校学生管理的日常事务中心——班主任
班级管理是为了实现班级教育目标而实施的维持班级秩序、营造良好班级环境与条件的服务过程[2]，班级管理的质量的好坏对整个班级学生的发展都具有重要的影响。班级管理是一个动态的育人过程，班主任应与时俱进，不断更新教育观念，突出学生的主体地位，灵活应用教学手段与方法，提升中职学生参与班级管理与自我管理的积极性，引导其树立职业理念，提升自身素质与能力，最终成为社会需求的综合实践性职业人才。
2.5 中职院校学生管理的支持中心——家庭
家庭作为孩子成长的摇篮，孩子成长的支持中心，承载着孩子的情感支持、心理支持、资金支持等。孩子能否成才，家庭的支持起着至关重要的作用。孩子没学好是学校的老师没教好，熟不知家长忘记了孩子的教育自己也有责任，老师教的再好，回家看见父母的行动，就把老师教的一股脑的全丢了。老师的行为准则要求做到：以身作则、循循善诱，其实这也是对家长的要求，而家长对孩子所起的作用尤为重要。
2.6 中职院校学生管理的辅助中心——社团
社团是学校学生自发组织的一种非正式组织，对于丰富学生的校园生活，提高学生的实践经验，培养学生的团结协作精神，激发学生的学习兴趣等具有重要的作用。
3 中职学生管理中存在的问题
贵州省中职院校普遍存在学生成分复杂、综合素质不高、自制能力不强、心理素质不健全和留守少年、单亲家庭孩子多等现实情况，这些情况势必造成中职院校学生管理的困难。同时，在管理过程中也存在缺乏正确看待“问题”学生，学生一旦出事，家长很容易将十几年来的教育失败归因于学校的管理不善，教师没有尽职尽责；社会也会从同情弱者的角度指责学校等。相关主体从来不会冷静的思考出现问题的原因、自身在此扮演的角色及自身该承担的责任，而是一股脑的将责任推给学校，由学校来承担。
4 多中心治理框架下的学生管理思路
4.1 转变传统的思想观念，树立正确的归因观
贵州省中职院校普遍存在学生成分复杂、综合素质不高、自制能力不强、心理素质不健全和留守少年、单亲家庭孩子多等现实情况。改变这种状况不是一蹴而就的，学校姑且对学生负责，但也不能将十几年来的教育失败归因于学校的责任，这种归因观无助于问题的解决。因此，相关主体应该转变传统的思想观念，树立正确的归因观。
4.2 营造齐抓共管的氛围，彻底改变学校管理单中心模式
中职学校不是万能的，不可能面面俱到，更不可能扮演其他责任主体的角色来影响、教育学生。因此，学生管理工作应该落实到每一个相关的主体上，打破传统的学生管理模式--学校是学生的唯一管理责任主体，学生没学好是学校的管理不善，教师没有教好。积极营造齐抓共管的氛围，使相关主体形成合力，中职学生的管理工作才能落到实处，收到良好的效果。
4.3 改变单一的管理模式，采用多样化的管理手段
多样化的管理是保证实施效果的重要手段。目前在部分高职院校,采取了 “刚柔相济”、 重在 “柔性” 的管理模式,收到了不错的效果。所谓 “刚性管理” 是严格按照规章制度,并利用组织结构、 责权分配来实现由支配到服从的管理。为了实施刚性管理,必须建立起一套系统、科学的管理制度,并附以严格的奖惩措施。这些规章制度具有约束性和强制性,必须人人遵守,无论谁违反及什么原因违反,都无一例外地需要承担相应的责任,受到相应的处罚。“柔性管理” 是相对于“刚性管理”提出来的。它强调“以人为中心”,依据共同价值观和文化、精神氛围进行的人格化管理。采用非强制性方式,以在学生心中产生一种潜在的说服力,激发每个人的内在潜力、主动性和创造精神,把组织意志变为个人的自觉行动的管理模式[3]。
5 结论
贵州省中职学校招生难迫使学校对报读的学生不设考查成绩限定，更谈不上对学生基本素质进行筛选，可谓“来者不拒”[4]。这势必增大了中职学生中问题学生的比重，相应的也增加了管理的难度，单靠学校和老师很难在短短的三年将每一个学生都管好、教好。而教书育人、环境育人、管理育人和服务育人的责任[5]是每一个利益攸关者的责任。因此，中职学生的管理工作应该由社会、政府、教育行政部门、学校、班级、家庭、社团、班主任等多个管理中心相互协同，齐抓共管，共同推动管理模式的转变，这样才能从根本上解决学生的心理问题，塑造学生的行为，培养学生良好的学习习惯，提高学生的综合素质。
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参考文献：
[1]王志刚.多中心治理理论的起源、发展与演变[J].东南大学学报：哲学社会科学版，2009（12）：35-37.
[2]高伟.中职院校班级管理有效策略探析[J].教育管理，2015年2月.
[3]卢晓霖.浅谈新形势下高职院校学生管理策略[J].科技资讯，2011年11月.
[4]张洪易.浅谈中职学生管理存在的问题及对策[J].科学咨询，2010年8月.
[5]陈海生.中职学生管理工作中存在的问题及对策[J].经济与管理，2014年2月.
