兰会来 张丽萍 孙乃瑞 韩璐 王玉辉
（石家庄市科技信息研究所，河北 石家庄 050051）
石家庄市的科技创新环境虽然具有很大的优势，但仍然存在着薄弱环节，比如科技进步的发展与科技人才短缺的矛盾、科技投入与产出不成比例、第三产业发展水平较低等。实现市政府提出的“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”的新目标，就必须实施建设一支高素质以科技创新团队和领军人物为核心的人才队伍，完善多方位、多领域、多行业科技创新体系，努力发展现代服务业等新政策。
1 加强科技创新多元化科技投入平台建设
2014年上半年，石家庄市全部财政收入和公共财政预算收入分别完成373.4亿元和197.2亿元，分别实现了9.5%和19.3%的增长，总量均居全省第一。石家庄市经济发展领域实现了多个第一，多数经济指标增速高于全省平均水平。固定资产投资增长17%，高于全省平均水平1.8个百分点；规模以上工业利润总量和增加值利润率均居全省第一；社会消费品零售总额增长12.5%，居全省第一；民营经济综合指标排位居全省第一。
但应看到，石家庄市科技创新环境的薄弱环节的关键仍然体现在科技创新投入的不足上，主要有政府和企业在资金技术等投入上不够，金融方面力度支持不够。如何建立起有效的科技投入体制对于提升石家庄市的自主创新能力意义重大。因此，政府要加大科技型中小企业技术创新支持，为企业获得国家、省创新基金（资金）提供保障；设立科技型中小企业创新资金，严密组织认定市级科技型中小企业;积极落实“石家庄市科技成果转化风险补偿资金”政策，提高“石家庄市科技成果转化风险补偿资金”额度，向协作银行争取放大授信额度。积极开展企业知识产权作为质押贷款服务，加大对科技企业的风险投资，引导企业投入民间资本。
面对复杂严峻的发展环境与经济下行的巨大压力，全市上下坚持“稳中求进、好中求快”，辩证施策，挖潜增效，紧抓项目不放松，千方百计稳增长，持之以恒促转型，扭住经济发展的“牛鼻子”，努力为全省发展大局挑重担、作贡献。
2 加强科技创新人才队伍平台建设
科技创新人才的不足严重制约了石家庄市科技创新能力的有效提升和发展，其突出问题主要表现在两方面：一是科技活动人员的规模增长缓慢，不能适应现代社会发展的水平；二是如何能够吸引人才和留住人才干事创业谋发展。其实质就是关于人才引进和人才激励的两个问题,从两者的关系来看,前提和基础是怎样留住人才,最根本的还是如何激励人才。因此,石家庄市首先必须要尊重人才,具有人才首位意识，在此基础上切实提高现有人才的福利待遇,使其在本职工作中尽心尽力,尽职尽责，从而为能成为石家庄市的一名科技人员感到自豪。据资料显示,石家庄市在平均工资和科研人员的平均工资上均不具备竞争力,与发达城市相比差距较大。
留住人才很重要,吸纳科技人才和引进“对口型”人才最重要。根据科技创新的特点结合石家庄市科技进步的环境、优势、领域、行业等综合考量，新能源、创意产业、高效农业是促进科技进步的关键因素。所以，这些方面的人才是重点的引进对象。
另外,在科技管理、信息技术与资本运作等方面的高素质专业人才也是重点引进对象,特别是确实掌握核心技术和自主知识产权的高尖端创业创新的领军人才。大力推动科技领军人才和创新团队建设与管理，积极落实企业各项技术创新和人才引进政策,为领军人物、团队创新创造有利条件，激发科技领军人物和优秀科技创新团队的创新活力。
积极推动企业与院士对接，积极建设院士工作站，开展不同形式的合作交流，共建科技创新平台，为推动石家庄市经济社会发展提供有力的人才和智力支撑。
3 加强科技创新工程实施和创新体系完善平台建设
大力实施企业技术创新工程，围绕企业工程技术研究中心建设、创新型（试点）企业、高新技术企业、知识产权优势企业和科技型中小企业的培育，引导支持企业成为技术创新决策、投入、研发、技术转移和受益的主体，引导企业走创新驱动之路； 加强企业知识产权工作，鼓励企业加大知识产权投入，推进专利技术产业化，重点培育一批知识产权优势企业和专利示范企业。
加快产学研紧密结合，进一步完善以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高产学研结合的组织化程度，提高企业自主创新能力。
进一步完善科技政策环境，有效落实技术开发费加计抵扣、高新技术企业税收优惠等科技政策；认真落实《关于加快创新体系建设的实施意见》和《石家庄市支持企业科技创新十条措施》。
深入推进国家创新型城市建设。建立完善创新型县（市）考核机制，制定《创新型县市区建设考核办法》，对县市区进行考核，分中部、东部、西部对各县（市）区进行了考核和排队，推动创新型城市建设工作的深入开展。
加快推进产业转型升级，将石家庄市重点产业发展和国家、省产业发展战略紧密衔接起来，通过实施国家、省重大项目和市“九大科技专项”，突破一批重大关键技术，转化一批重大科技成果，培育壮大一批创新型龙头企业，带动产业转型升级；推进产业技术联盟，产业技术创新平台、生物和电子信息产业基地建设，加大传统产业嫁接改造力度，推动企业产品更新换代，提升企业自主创新能力和核心竞争力；加快农业科技创新，实施现代农业科技应用推广工程，推动现代农业发展；把改善民生作为转变经济发展方式的根本目的和落脚点，加快科技惠民技术攻关与示范推广，让更多的科技成果惠及民众。
4 加强科技创新成果转化平台建设
加快转变经济增长方式，第三产业发展水平反映着一个城市的繁荣程度，也是财政收入的“晴雨表”之一。2014年以来，石家庄市坚持将其作为“转方式、调结构”的主战场，出台了一系列新政，从政策、资金等方面大力推进传统服务业改造提升，培育新兴服务业，构建现代服务业产业体系，全面提高现代服务业高端化、国际化水平，收到明显实效。2014年石家庄市服务业保持稳中有升态势，夜经济、会展、电子商务等消费热点不断涌现，有效拉动了内需增长，全年第三产业增加值增速或将达9.5%。亮点纷呈、遍地开花，服务业真真正正成了全市经济增长的“新高地”。与此同时，作为一种新兴的服务业态，会展经济也越来越成为全市新的经济增长点之一。石家庄国家动漫博览交易会、正博会、药博会、石洽会、茶博会……透过这一长串耳熟能详的名字，一个个集商务活动、会议展示、观光旅游、对外宣传为一体的新型产业已经越来越走近普通市民的身边，也有力地推动了整个经济的发展。石家庄市的电子商务发展也开始渐入佳境。2014年3月，石家庄市成功入选国家电子商务示范城市，成为全省唯一入选城市。按照2014年出台的《省会现代服务业发展实施意见》，石家庄市将加快实施城市共同物流配送体系等12个项目，提速南部综合物流、正定商贸和西北物流3大省级物流集聚区建设，推进第三方物流和制造业联动发展，打造国家重要物流节点城市。石家庄市近年来谋划的一系列电子商务重点支撑项目，或将由此获得发展的重要引擎，而此举也必将为全市经济的发展注入新的更强劲的动力。石家庄市积极推进环保设施升级改造、开辟新板块、拉长产业链，实现转型升级的同时，继续在淘汰落后产能上做“减法”，通过“腾笼换鸟”重构产业新格局。从2013年开始，集中拆除了西柏坡高速两侧35家水泥企业，减少水泥产能1850万吨，比原定计划提前3年超额完成目标任务，打开现代产业体系的通道。目前，石家庄市已在这些水泥企业旧址上，谋划建设了石家庄西柏坡绿色产业经济开发区，大力发展高新技术产业、生态农业、休闲旅游业、文化产业。光谷科技园、河北长城影视动漫旅游创意园等一批新兴产业项目和传统产业升级改造项目已在顺利推进中。自2012年以来，石家庄市实施战略性新兴产业项目142项，总投资559亿元。其中新开工项目82项，总投资271亿元；竣工项目56项，总投资220亿元，成为调结构、转方式的生力军。与此同时，由于聚集效应的不断加强，各种类型的经济开发区、园区、园中园成为经济发展的“龙头”之一。从项目谋划上来看，未来五年仅23个工业园区所谋划建设项目即达239个，总投资5043亿元，储备较为充分；另外，从规划面积上看，园区亦仍有摆放项目的较大空间，超千亿元的园区达到5个，超500亿元的园区5个。
［责任编辑：薛俊歌］
