吴厚莉
摘要：由于社会政策与价值取向、政治思想观念等有着密切的关系，所以研究和分析社会政策就要对其有所了解，而具有生命力的理论体系马克思社会主义思想是随着时代和实践的发展而发展的。我国社会政策中的社会福利政策，更不能排外，既要积极有效借鉴西方合理的福利政策，又要学会取舍。而对于世界的影响，我们更要不断地调节政策，改革创新，来适应时代的步伐。
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关键词 ：社会政策；马克思社会主义思想；社会福利；转型；WTO新挑
1873年，德国社会政策学经济学家瓦格纳最早提出了社会政策概念。而我国的社会政策还是从1949年以后开始起步的。虽然中国的社会政策起步比较晚，但自建国初期至今，由于受马克思社会主义思想的影响，我国的社会政策发生了几次大范围的调整。如建国初期实施的单元制，将所有的社会政策放于单位之中受到了全国人民的喜爱。
一、马克思社会主义思想是其理论基础
马克思社会主义思想是我们认识和把握社会发展的指导思想与理论武器。我国构建社会主义核心观，必须坚持马克思主义，运用马克思社会主义思想来确保其正确取向。这样才会形成对各种理论实践的超越，达到应有的理想高度。
在马克思社会主义思想指导下，社会主义核心观主要在以下三个方面实现了超越：
1.实现从资本主义到社会主义我们都知道在资本主义社会中，主要强调的是个人利益、自己的主体地位，要求人们摆脱国家所制定的法制法规、摆脱来自社会和自然的约束。这种制度在一定程度上限定了人的人身自由、个体之间的差异性。因此，此制度对我国的社会主义核心观具有历史的进步性。
2.实现了对传统价值观的超越
我国早期的思想价值观念主要是以儒家为主，再以其他各学派为辅而形成的。但这种思想是在封建社会中所产生的。今天，我们的社会观念必须要跟得上时代的潮流。如在中国革命和社会主义建设中形成的毛泽东思想，它的价值观念与马克思一致，站在最广大人民的利益上，提出了人民当家做主的思想。
3.实现了由计划经济到社会主义市场经济
从而，在所有制结构、分配制度和经济体制方面都发生了巨变，给社会主义市场经济带来了空前的解放和迅速的发展。
二、借鉴西方福利理论的合理成分
中国在迅速发展之时，旧的社会福利体制必然会在一定程度上阻碍社会的发展。因此，改革和完善我国的福利政策迫在眉睫。而当代西方社会福利政策历经长期的实践验证，对构建我国新的社会福利制度具有一定的意义。
1.鼓励非政府组织参与：实现福利的多元化
在西方国家，非政府组织以不仅熟悉人民的需求，而且还可以在化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面对社会的构建产生积极影响，使其能够在各个领域中参与的程度更加广泛。所以在西方国家，非政府组织的出现对社会福利的供应与发展做出了巨大的贡献。而在市场经济体制不完善的中国，更要发挥出政府、企业与个人之间的责任和作用，才会更好地推进我国社会福利政策的完善。
2.重视人力资本的投资：提供一个全新的视角
什么是社会福利？对其最简单的解释就是：为人民服务，维护社会稳定。早期的西方国家也提出了要把公共开支往人力上投资，这样可以更好地稳定社会，更好地为祖国输送人才。国际上约有170多个国家实施了免费义务教育，这样不仅给贫穷的人一个机会通过读书来改变自己的现状，而且也在一定程度上促进了社会公平。对于人口众多的中国，更要注重人力资本的投资，进一步完善义务教育体制，进一步扩大对贫困学生的补助，进一步加强对失业人员进行有效的职业技术培训。虽然目前我国在这方面已经有了进步，但是仍需涉及更深、更广。
三、我国社会政策转型的阶段及原因
社会政策的最初出现是在德国，是为了解决当时存在的社会问题而出现的。而社会政策的转型就是因为随着社会的发展出现了新问题，所以为了适应当时社会的发展而制定新的政策。
自改革开放以来，随着经济体制的改革，我国的社会政策经历了三个阶段的转型：
（1）1978-1992 年，虽然我国还处于计划经济时代，但是新的政策也开始萌芽。如我国在解决历史遗留问题和稳定社会秩序方面，开始出台一些“办法”和“规定”，同时在一些地方开展试点工作，如养老保险和职业人员保险政策。（2）1992-2002 年，新的社会政策开始起步。这一阶段是我国社会政策的制度转型时期。这一转型不仅摆脱了过去那种僵硬的体制，而且也使人们的思想观念发生了改变。（3）自2003年以来，新的社会政策迅速发展起来，“以人为本”的意识开始形成。
对我国社会政策转型的原因进行解释，主要是从市场经济转型的角度进行分析。我国过去一直比较流行的是“经济决定论”和“制度协调论”，但随着基本经济制度从计划经济转向市场经济，原有的社会政策也应发生改变。其次，由于当时在市场竞争中，是以初次分配为主，把重点转移到了效率上，忽视了社会公平，从而引起贫富距离不断扩大。所以为了减小贫富之间的差距，我国开始实行调节过高收入、扩大中等收入、保障低收入者的政策，以促进社会公平。最后，由于社会的不断发展，城市化进程加快，社会各阶层的矛盾也开始激化。为了稳定社会，就必须实行一些政策来化解社会问题，稳定社会。
除了以上三个阶段外，我国的社会政策也在价值观念上出现转型。
在改革开放之前，我们都认为君子是那种不重利的气质，而改革开放之后，由于市场经济的发展，君子有时也可能沦为“小人”。
在改革开放之前，我们总是在家族的庇护下走过了好的一生，而现在即使是富二代也不一定可以那样走过一生。现在社会提供给我们更多的机会，只要你有能力，有本事，就可以实现自己的价值。尤其是当前大力开展的反腐，给那些凭自己能力获取成功者，提供了光明，这就使“官本位”有所下降。
在改革开放之前，我们总是以社会为公，把国家利益置于个人利益之上，奉行“天下兴亡，匹夫有责”的价值标准。而现在开始出现了“事不为己，高高挂起”的思想。或许，这只是小部分人才有的思想，但其对我国的社会建设是有害的。
四、加入WTO 对我国社会政策的新挑
我国加入WTO 后，各种思想交融汇集虽然给我国的社会政策带来了全新的视角，但同时也使我国面临着巨大挑战。例如：在制度方面：入世之前，我国的汽车产业一直受到国家的高税保护。但入世之后，进口轿车的税就从80%~100%减到25%，这将使我国的汽车制造业面临巨大危机。在服务业方面：虽然在改革开放之后我国的服务业开始迅速发展起来，但与一些发达国家相比还是远远不够的。在思想方面：我国加入WTO以后，必然会受到来自各地方、各学派不同思想的冲击与影响，而这些新自由主义思想，对我国社会政策的影响最大。除此之外，在民生方面，虽然我国的社会政策在社会救助等方面有一定的进步，但是在医疗、教育等方面我国的这种政策却导致了“穷人更穷，富人更富”的局面，从而使人们幸福感下降。
因而，我国加入WTO以后，社会政策与以前相比虽进入了全新的发展阶段，但是我们的社会政策却还是停留在矛盾的阶段。至于何去何从，不同的人有不同的方法，但是笔者认为不管以后我们的社会政策以哪个为发展导向层面，但在面对更多更复杂的局面时，我们应以积极的态度去面对，从而制定出合适的政策来适应新的形势。
任何事物的发展都是前进性与曲折性的对立统一，事物的发展总是前进、上升的，因此我们要跟上时代的潮流，不断与时俱进。当在未来的发展中遇到突发事件时，我们也要进行改革创新来应对这些事件的发生。如：在上海外滩发生了踩踏事件之后，相关政府部门开始提高警惕和制定相关的政策和规章来避免类似事件的发生。因此，社会政策是随着社会问题在不同阶段的出现而不断进行改革创新的。
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（作者单位：重庆人文科技学院外语学院）
