董立宁① DONG Li-ning；阮拥军② RUAN Yong-jun；夏空③ XIA Kong；彭磊④ PENG Lei
（①73071部队保障部装备科，新沂 221400；②军械工程学院装备指挥教研室，石家庄 050003；
摘要： 特种作战对装备保障提出了信息保障实时可靠、保障力量多元一体、装备指挥准确灵敏、保障行动及时高效等要求，必须转变保障观念、变革保障体制、调整运行机制，以实现适时、适地、适量的装备精确保障，满足特种作战的装备保障需求。
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关键词 ： 特种作战；装备保障；精确保障
中图分类号：E02 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）03-0278-02
作者简介：董立宁（1987-），男，山东临沂人，硕士，装备科助理员，从事装备专业工作。
0 引言
纵观近年来世界上发生的几场高技术条件下局部战争，特种作战在现代战争中作用凸显，在一定程度上决定了战争的进程。特种作战作战对象的多元化、作战样式的多样化、作战效果的精确化以及战场环境的复杂化等都给装备保障带来了巨大挑战，要求在正确的时间、正确的地点，为特战部队提供最恰当的保障。因此，适时、适地、适量的装备精确保障成为了特种作战对装备保障最直接的保障需求。
1 特种作战对装备保障的要求
与传统作战模式相比，特种作战对装备保障的快速性、应变性和准确性提出了更高的要求，主要表现在信息保障实时可靠、保障力量多元一体、装备指挥准确灵敏和保障行动及时高效等四个方面。
1.1 信息保障实时可靠 特种作战战场环境瞬息万变，战场装备保障也面临各种突发情况，为了有效实施装备保障活动，必须充分掌握大量的、准确的装备保障信息，因此，信息保障的地位大大增强。一方面，确定装备保障决策需要充分的信息保障，必须具备透视特战部队“保障需求迷雾”的能力，只有全面、及时、准确地掌握各类装备保障信息，才能科学地定下装备保障决心。另一方面，控制装备保障行动需要充分的信息保障，特种作战战场空间广阔、作战部队机动速度快、战场态势变化快，要求装备保障行动灵活适应战场情况的变化，只有依靠实时、准确的信息保障，才能有效控制装备保障行动，满足特战部队的需求。
1.2 保障力量多元一体 特种作战装备保障力量构成多元，往往是战术行动，战略保障，倾全军之力保障特战小分队，以达成作战目的。为了充分发挥各类装备保障力量的作用，必须对所有装备保障力量进行优化组合、集约编成，实现力量部署形散神聚、多元一体。在纵向上，除按层次实施装备保障外，必要时可直接使用战略级装备保障力量实施超越直达保障；在横向上，实施诸军兵种一体化联合保障，各军兵种装备保障力量相互配合、相互支援，充分发挥整体保障力。
1.3 装备指挥准确灵敏 特种作战装备指挥是高度融合、纵横交错的一体化装备指挥，要求装备指挥必须准确、灵敏、高效。一是建立统一的特种作战装备指挥体系，充分运用各装备保障要素，对装备保障行动实施集中统一的指挥、协调和控制。二是依托信息化指挥系统，实现保障信息共享，简化指挥层次，提高指挥时效。三是实时掌控战场情况，在按计划指挥的基础上，根据战场情况的变化，适时调整装备保障行动，以最大限度的满足特战部队的需求。
1.4 保障行动及时高效 特种作战进程快、持续时间短，为了在短暂的作战时间内保持和迅速恢复部队的战斗力，装备保障行动必须及时、高效。在遭遇突发情况，特战部队不能凭自身携行物资自我保障的时候，必须争取在第一时间采取各种保障方式，以最快的速度实施装备保障，快速满足特战部队的保障需求，保持、恢复特战部队的战斗力，确保特战行动的顺利进行。
2 装备精确保障的基本内涵
装备精确保障是指以信息技术为基础，准确预测作战保障需求，综合运用各种装备保障方式，灵活运用各类装备保障力量，按适时、适地、适量的原则使装备保障尽可能精确的保障理念。其实质是充分掌握战场信息流、人员流、物资流和装备流，用最小的装备保障资源消耗满足最大的装备保障需求，以最低风险和代价，谋求最大的装备保障效益。装备精确保障的基本内涵主要包括保障信息精确掌控、保障方式精确选择、保障力量精确使用和保障行动精确控制四个方面。
2.1 保障信息精确掌控 长期以来，人类战争受“保障资源迷雾”和“保障需求迷雾”这两团迷雾的困扰，导致装备保障效率不高，严重制约和影响了作战行动的实施。信息化条件下，信息已成为装备保障能力的主导因素，及时、全面、准确地了解和掌握保障需求信息、保障资源信息、保障行动信息等错综复杂的装备保障信息，实现保障信息精确掌控，是组织实施装备精确保障的前提和基础。
2.2 保障方式精确选择 实施装备精确保障，要综合运用预置保障、伴随保障、超越直达保障、远程支援保障等多种保障方式，而各种保障方式的运用时机、保障任务、力量配备、保障方法等各不相同，因此，要在保障需求的牵引下，根据战场态势的发展变化，灵活选用装备保障方式，以精确适应不同作战任务和不同对象的保障需求。特种作战条件下，装备保障需求具有较大的随机性，需要根据任务需求和战场环境的影响，灵活采取不同的装备保障方式完成多样化装备保障任务，实现装备精确保障。
2.3 保障力量精确使用 特种作战中，装备保障力量构成呈现多元化，实施装备精确保障，要统筹使用各级各类装备保障力量，合理区分编组、部署和任务分工，实现保障部署形散神聚，形成体系装备保障能力。精确使用装备保障力量，要求根据装备保障任务对装备保障力量进行灵活编组，建立精干、高效、模块化的装备保障队伍，实现三军联合、军民一体。一是小型化，各级装备保障力量要按专业编成技术密集、小巧精干的单元结构，提高抽组使用的灵活性和可控性。二是模块化，将保障力量编成模块化的保障单元，组成具有特定功能的保障力量模块，战时可以根据不同保障任务的特殊需要灵活进行拆分、组合。三是综合化，保障力量必须集咨询、检测、供应、维修、防卫等多种功能于一体，具备综合保障能力，以适应装备保障行动整体联动的要求。
2.4 保障行动精确控制 特种作战中，战场态势瞬息万变，特战部队机动性强，要求装备保障行动必须根据战场情况的随机变化进行动态调整，因此，必须对装备保障行动进行精确控制，以适应战况发展变化，确保稳定、高效、顺畅的完成装备保障任务。精确控制装备保障行动，要求装备保障指挥机构必须托信息系统，密切关注战场态势的发展变化，实时掌握各保障单元的行动状态，科学制定装备保障决策方案，确保装备保障单元能够实时接收指令信息，并迅速调整装备保障行动。
3 推进特种作战装备精确保障建设的基本对策
面对特种作战对装备保障提出的新要求，传统的装备保障理念和保障体制已经无法适应时代的发展，为了有效实施装备精确保障以适应特种作战的需求，需要在平时抓好装备精确保障建设。实施装备精确保障建设，不能一味借鉴外军的做法，也不能完全抛开传统装备保障模式进行激进式的变革，必须结合我军的实际情况，借鉴外军特战部队装备保障经验，调整传统装备保障系统的机构设置、职能划分及运行方式，逐步建立适应特种作战的装备精确保障模式。
3.1 转变保障观念 从典型的特种作战战例可以看出，特种作战既是高技术的战争，也是观念的战争，只有摆脱传统战争思想观念的束缚，才能适应特种作战的要求，实现作战目的。信息化专家指出：“如果说20多年来的信息革命，前期主要集中于信息技术的开发，是技术、工艺或速度的革命，那么，后期则是一场观念的革命，主要冲击的对象是传统、心理和体制。”观念决定思路，思路决定出路，出路决定效果，实施特种作战装备精确保障建设，必须充分认识到转变保障观念的重要性和紧迫性，从根本上转变传统的保障观念，树立装备精确保障的新观念，使“精确理念”深入贯彻到装备保障的各个环节，并围绕这一理念展开装备保障的变革和建设，运用先进的思想和技术，改进现有的装备保障模式，最终实现具有我军特色的特种作战装备精确保障模式。这既是打赢特种作战的迫切需要，也是我军在经费有限情况下的必由之路。
3.2 变革保障体制 传统装备保障模式保障摊子过大，容易造成极高的保障成本和极大的资源浪费，而且各军种装备保障基本自成体系，保障过程封闭、信息共享和军地兼容的层次偏低、保障体系的组织结构垂直突兀、保障机构重叠、部门职能交叉、保障手段落后、指挥协调困难、系统内耗严重。为了适应特种作战的要求，迫切需要对传统装备保障体制进行变革。一是组织指挥集中统一。特种作战装备保障要依托信息基础设施和信息系统，打破各军种自行保障的界限和制约，建立诸军兵种一体化联合作战装备保障体制，实现统一组织指挥，彻底解决条块分割、力量分散、重复建设、指挥协调困难等制约实现精确保障的“瓶颈”问题。在战略、战役、战术三个层次，对装备保障实行集中统一的指挥、管理和控制，逐步将分散的各军兵种、各专业的装备保障业务统管起来，构成一个紧密衔接的、无缝隙的系统，从而实现装备保障的统一指挥、管理和协调。二是保障机构精干高效。建立扁平化装备保障指挥网络，减少指挥层次，精简机构设置，优化人员配备，调整各部门职能划分，变革装备保障任务区分方式，从而形成精干高效的装备精确保障系统。三是保障力量多元一体。按照特种作战装备保障需求，对军内外各种装备保障资源进行重组，实现军兵种一体、层级一体、平战一体、军民一体，以达成装备精确保障。
3.3 调整运行机制 系统理论认为，1+1不一定等于2，是大于2还是小于2，这就取决于系统内各子系统或各要素的组合和协调程度，因此，有必要研究系统的运行机制。体制形态决定运行机制的形态，装备保障体制的形态不同，运行机制必然存在差别，因此，装备保障体制转变，相应的装备保障系统运行机制也要随之转变。装备精确保障系统作为一个复杂巨系统，其运行机制必须高效、可靠、协调、顺畅，才能保证装备精确保障系统功能的充分发挥。建立装备精确保障系统运行机制，必须大胆地对不合理的保障机制进行调整与改革，在构建装备精确保障系统的基础上，理清信息流程，优化工作流程，从而对装备精确保障系统的运行机制进行相应调整，以确保系统的高效运行。
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