沈冬
摘要：资源枯竭、环境污染、能源消耗过高是中国经济高速增长过程中无法忽视的顽疾，发展低碳城市是破解现实难题的有益尝试。目前，能源结构不合理，替代能源开发困难，清洁能源使用效率较低，传统的高碳消费观念根深蒂固。提高能源使用效率并促进能源结构转型，不断完善城市规划，大力宣传低碳环保意识，是低碳城市建设与发展的关键举措。
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关键词 :低碳城市；发展；清洁能源；低碳经济
发展低碳城市指的是“在城市实行低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系”。发展低碳城市，能够为解决当前人类生活中高消耗、高污染窘境创造有利条件。如果能加以应用并着力推广开来，将具有重要的战略意义。虽然低碳城市能够节能减排、为人类谋福利、造福祉，但其发展过程则困难重重，相关理论和实践经验还比较匮乏，因此当下发展低碳城市依旧任重而道远。
一、低碳城市的概述
所谓低碳城市就是指“在城市实行低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系”[1]。目前关于低碳城市的发展在发达国家基本上已比较普遍，并取得了一定的成绩。而在发展中国家还处于正在探索和实践的阶段。所谓低碳城市的发展就是在城市里，一方面减少碳源的使用或找到碳源的替代能源，普及清洁能源的使用率，发展清洁技术；另一方面，坚定不移地走可持续发展的道路，即在城市建筑的设计和材料方面尽量使用节能能源，在交通规划上实行高效、节能和减排，并在人们的观念里树立起节能生活观和绿色消费概念。
二、发展低碳城市存在的问题
1.能源结构不合理，碳源使用率高，高能耗现象严重
资料表明，我国单位GDP能源消耗是日本的11.5倍、是美国4.3倍[2]。目前，我国碳源使用率较高，工业生产中依然以碳源为核心；高能耗现象相当严重，无论建筑材料的生产、施工还是后期运行、拆除等都存在高能耗现象。
2.替代能源开发困难，清洁能源使用率低
尽管寻找和开发新能源已开始，并取得一定的成绩，但替代能源的开发之路依然困难重重。在已开发的清洁能源中，比如潮汐能、太阳能、风能、生物能、氢能等，实际使用情况有限，使用率非常低。
3.旧消费观念根深蒂固，绿色消费观未能深入人心
节能生活观和绿色消费观对公众而言并不陌生，但由于旧消费观念根深蒂固，传统的旧生活习惯一时难以改变，也为低碳城市的发展造成了一定阻碍。
三、存在问题的原因
1.城市规划布局不合理，导致高能耗严重
我国碳源使用率高，高能耗现象严重，在很大程度上是由于规划布局不合理造成的。比如，在建筑方面，由于传统的施工模式效率不高，施工理念欠缺，往往导致大量能源消耗；由于传统材料的使用，导致高能耗现象严重；由于在施工过程中没有控制好材料的使用数量，造成许多材料的浪费和弃用。
2.新能源发展仍处于成长期，不够成熟
虽然新能源已在大部分地区开始使用，部分技术趋于成熟，但仍存在一些问题。特别是由于技术限制，导致一些新能源还处于试用期。比如，电能、太阳能等新能源应用投入实践时间较短，还不够稳定成熟，再加上成本高，技术难，目前还被定位为处于成长期的新能源。另外，由于新能源项目的开发和投资成本较高，又不够成熟，存在一定的风险，再加上政府的扶持不够强大，导致部分新能源开发投资企业发展面临一些困难。
3.节能环保理念普及度不高
当前，政府相关部门在节能环保上的宣传和推广力度还不够，政府活动组织意识薄弱，造成相关节能环保活动少，人们的节能环保积极性调动不起来；同时，政府对一些违背可持续发展战略，滥用资源，污染环境的行为惩戒和打击力度存在较大提升空间，对高能耗、高污染的企业发展模式引导和调整力度不够，也使节能环保意识的宣传未达到应有的效果。
四、发展低碳城市的路径
建设低碳城市，最重要的是减少高碳能源的消耗，合理规划城市及产业，发展推广新能源的使用，提倡节能及绿色消费观念，推行低碳导向的新型工业化、现代化、城市化道路。具体措施如下：
1.提高高碳能源使用率，加速能源结构转型
建设低碳城市，首先必须降低并减少高碳能源的消耗。第一，要严格落实可持续发展观，通过技术创新、制度创新、产业转型等方式，提高高碳能源的使用效率，降低并减少对高碳能源的消耗；第二，大力支持和推广绿色清洁能源。诸如太阳能、潮汐能、电能、风能以及生物能、沼气能等，都是绿色能源。一般来说，绿色能源包括清洁能源和再生能源。这些能源在开发利用过程中，污染程度都比较低，对环境基本上没有什么危害。新能源的利用是未来发展的一种必然趋势，因此推广绿色清洁新能源项目意义重大。
2.加速城市及产业合理规划
城市及产业规划的不合理是碳源使用及高能消耗现象严重的主要原因，因此，实行城市及产业合理规划势在必行。第一，在城市规划方面，要合理规划交通运输，解决交通拥挤和堵塞、车辆尾气排放和污染，都是迫在眉睫的事情。合理规划交通线路，建设地铁、轻轨、立交桥等多种线路，缓解交通的拥挤堵塞。实行单双号限行政策，倡导绿色出行，少用私家车，使用清洁能源替代汽油，减少环境污染；第二，在产业规划方面，落实国家节能减排战略，降低高碳产业的发展速度，提高发展质量[3]。同时，对于污染严重、高能源消耗产业实行改革重组，如若情况非常严重，可实行关闭和退出。对于污染不是很严重，高能源消耗一般的企业进行产业经济结构调整和升级，在提高产业能源使用率的同时，大力使用新能源替代高能耗能源。此外，大力发展新兴产业和第三产业，借鉴国外资源枯竭型城市发展衍生行业经验，合理减少劳动力人口对高碳行业的就业依赖，逐步摆脱高碳经济的瓶颈。
3.提倡节能及绿色消费观念
加大节能生活的宣传力度，加强绿色消费理念的传播，建设自然、健康、适度、节俭、生态的环境友好型社会的思想观念还需要加强。发展低碳城市，首先必须在人们的观念中树立起节能生活和绿色消费的观念。第一，在经济发展水平和资源环境承载能力许可的范围内，将物质消费保持在合理的水平上，反对不顾资源环境因素的过度消费，以及消费过程中的挥霍和浪费[1]。具体到生活中，就是从自我身边的小事做起。节约用电、不浪费水资源。少用空调，冬天不要把温度调得过高，夏天不要把温度调得过低，这些都是节能生活。出门购物使用环保袋，用过的垃圾不乱扔，分类投入垃圾箱等，都是绿色消费观念的体现；第二，相关部门要加大对温室气体的排放进行控制和减少，倡导一种经济、社会发展与生态环境保护双赢的新经济发展形态。比如，号召城市居民积极响应每年3月27日20：30～21：30“地球一小时”活动倡议，用这样的形式来加大对节能环保意识的宣传和推广[4]；同时在日常生活中，政府相关部门要积极开展各种节能环保活动，例如设立“环境卫士”“环保标兵”等奖项，激励居民积极参与活动。以这些方式提倡节能及绿色消费观念，提高广大市民节能环保意识。
发展低碳城市是今后人类社会发展的必然趋势，无论对我们的城市建设发展、自然环境发展还是健康生活发展都百益无害。虽然目前在低碳城市发展进程中还存在一系列问题，面临一些困难，但我们对低碳城市建设与发展充满信心，对生态文明建设的未来发展乐观其成。
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参考文献
[1]连玉明. 基于城市价值的低碳城市指标体系及实证研究[D]. 北京：中国地质大学,2012.
[2]王庆一. 中国能源效率评析[J]. 中国能源,2012（08）:5-11.
[3]孙毅. 资源型区域绿色转型的理论与实践研究[D].东北师范大学,2012.
[4]周宏亮. 基于发展绩效的中部崛起战略重构研究[D].武汉理工大学,2012.
（作者单位：南京724 雷达研究所）
