张 洋，王雨虹
（辽宁工程技术大学，辽宁葫芦岛125105）
摘要：通过对当前高校学生公寓安全管理现状的分析，探讨现场工作中安全标准不统一、隐患信息不畅通、权责不明等实际情况，提出建立“本质安全型”高校学生公寓的重要性，并详细阐述建立高校学生公寓本质安全体系的流程、危险源辨识原则、风险分类与评价以及如何执行风险考评，并最终做到“以人为本、育人为先”的“人员无缺失、设施无缺陷、管理无漏洞”的本质上的高等学校学生公寓安全。
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关键词 ：高校学生公寓；本质安全；危险源；风险管理
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-1580(2014)10-0040-02
一、引言
（一）安全是学生公寓和谐稳定的重要保障
学生公寓是大学生群体学习、生活以及文化活动的主要活动场所，因此，学生公寓的安全管理工作便成为高校学生工作的灵魂，是保障高校生存与发展的前提，因此，将安全管理工作纳入到学校的日常管理当中，针对出现的安全隐患或安全现象进行及时教育、引导、处理，使得每项工作都与安全管理紧密结合。
（二）高校学生公寓安全管理的不足
1．高校在学生公寓安全管理上只列举了禁止学生的某些行为，并未明确指出什么样的公寓才是“安全型”的公寓，什么标准的寝室才是“安全型”的寝室，或者只拘泥于“零”事故才是安全的错误观念中，忽视了消除隐患才是预防事故发生的手段。
2．为保证学生寝室的管理落到实处，高校制定班导师、辅导员定期走访制度以及不定期检查制度，以期达到发现问题及时处理的目的。但实际运行中，班导师或辅导员没有明确的或统一的标准作为评判依据，难以做到公寓安全隐患的全面排查，导致部分走访流于形式。
3．安全隐患或事故被动处理，安全信息平台不建全，信息不畅通，处理不及时，难以主动预测预防。
4．部分安全隐患与事故原因追查思路不明确、权责不清，且事故原因分析的深度不够，导致事故发生具有反复性。
5．在公寓安全管理方面过分地强调学生的管理，而忽视学生安全防范意识、安全自救意识的提高，后勤服务意识以及其他相关职能部门的作用。
二、什么是本质安全型的学生公寓
本质安全的概念最早出现在机械、电气领域，是指通过设计等手段使电气元件本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。现今本质安全已经广泛应用到安全的各个领域。
目前，高校学生公寓呈现多元化、多样性、复杂性的特征，即大学生、教职员工、来访人员以及维修、施工人员等管理对象的多元化；消防、治安及其他影响正常学习、生活的日常管理的多样性；因思想观念、生活方式、价值取向、道德素质、法律意识的不同而表现出的复杂性，使得学生公寓水、火、电等安全事故以及被骗、被盗现象时有发生。同时，高校要求学生公寓管理人员要有高度的责任感和敬业精神，要变被动管理为主动管理，变事后处理为主动预防，具有敏锐的安全意识，遇到突发事件应具有基本的判断能力和应变能力。
因此，要在满足公寓管理特殊性的前提下，主动把握公寓安全管理规律，建立一套高校学生公寓的本质安全管理模式，以保障学生的人身安全与财产安全。
三、建立高校学生公寓本质安全体系
建立高校学生公寓本质安全体系，要从风险预控管理理念出发，以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，在一定经济技术管理条件下，在公寓管理的整个周期过程中对公寓及周边的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，使事故降低到社会可接受的水平，从本质上把握安全。这些管理模式还能使学生、学院、学校之间相互监督，使危险源信息、考核评价信息的管理更加方便、快捷，极大地提高了时效性与工作效率。
（一）本质安全体系中的管理队伍建设
建立本质安全型学生公寓的前提是建设一支强有力的风险管理队伍，建立完善的风险管理领导小组，小组由校长担任组长，安全保卫及公寓服务与管理部门的主管领导任副组长，成员由各二级单位及职能部门主管领导组成。
职责应该至少包括：
1．负责组织高校各二级学院、各职能部门对学生公寓环境中的危险源进行辨识、分级分类，并制订管理标准与管理措施及危险源监测、预警和控制办法。2．负责组织对《风险管理手册》、《管理标准和管理措施》进行审核。3．负责组织相关责任部门对本单位教职员工及学生进行管理标准与管理措施的相关知识培训。4．负责组织相关部门进行危险源监测、预警和控制，对各单位、各部门管理标准和措施的执行情况进行监督、考核。5．定期组织相关责任单位对危险源进行全面辨识、评价，并对危险源的增减和升降级进行动态管理。
（二）危险源辨识
危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失以及工作环境破坏的根源或状态。一般来说，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则，随时都可能导致事故。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。因此，首先必须明确在公寓安全管理中存在哪些危险源，然后采取措施加以消除，即危险源的辨识与控制。
在危险源的辨识过程中，要做到实地调研，主管安全的校领导、公安保卫、后勤、公寓服务与管理部门、二级学院主管领导、公寓专职教师、班导师代表、学生干部代表及普通学生代表密切配合，全员参与，以公寓日常管理中积累的数据资料为基础，把握公寓本质安全化水平、设施设备缺陷、公寓环境缺陷、人与环境协调问题、事故严重度及发生概率、事故可能发生的模式及波及范围的预测等方面，确立预警对象的警度，一般可设为特别重大、重大、中等、一般及低五个风险等级，并综合专家的意见确定各等级的数值范围，再将预警对象的指标带入各等级的集合中进行多指标评定，评定结果按其与各等级集合的综合关联度大小进行比较，综合关联度越大，说明评价对象与该等级集合的符合程度越佳，预警对象的警度即为该等级。
基于以上原则，对高校学生公寓的主要场所和重要地点进行危险源辨识及风险分级分类。可利用“矩阵法”或层次分析等方法，从“人一设施设备一环境一管理”四个方面对风险进行分级分类和排序。在初步辨识危险源的基础上，再进一步提炼管理对象，明确风险类型（寝室、学生、教师、设施、环境、管理）、风险后果、事故类别（水、电、火、其他）、风险评估、管理对象、管理标准、直接负责人、主管领导、主要监管部门、主要监管人员及管理措施。
（三）危险源评价
对已经辨识出的危险源进行评价，明确在此事故状态下将会遭受的破坏。评价内容包括：风险可能性、损失、风险值、风险等级。结合风险评估表，形成最终的本质安全管理手册。
（四）考评与分析决策
对本质安全管理手册中的内容进行分类并设置相应分值，对公寓及周边进行定期或不定期的逐项检查，给出评分，并设置各单位自评及上级考评制度。管理者可以根据考评过程中发现的问题，及时做出整改、复查的决策，以期时刻监测危险源变化，控制危险源的触发条件，消除隐患，从本质上防止事故的发生。
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