二战结束以后，国际发展援助成为国际上参与他国发展的重要手段。特别是在促进发展中国家的发展方面发挥了不可替代的作用。这种特殊形式的国家间物资转移给付，主要是为了解决受援国所面临的政治、经济、环境、社会等发展过程中所遇到的各种问题。国际发展援助在消除贫困，提高社会治理水平等方面的作用尤为突出。国际发展援助是对外援助的一种，其主要目的在于促进受援国的发展，在全球化发展的今天，国际发展援助带来的不仅仅是单纯经济的增长，还有社会矛盾的化解，冲突的缓解，环境的保护，这也是国际发展援助更为重要的内涵。 
随着国际援助的不断发展，援助机构的类型也是越来越丰富。多边国际发展援助机构、政府间援助机构、非政府间的援助机构等等，极大地丰富了国际发展援助体系。国际发展援助体系自身具有极广的内涵，不仅仅是经济上的援助，还涉及人们生活的各个方面。 
根据当前国际发展援助所涉及的主体，大致可分为援助方与接受援助方，所要达到的目标就是在利益法则的安排下实现共赢。但是在援助的实际操作过程中，尽管强调合作，但由于双方地位的不对等性，往往很难达到预期效果。这就需要双方的共同努力与付出，主要从以下两个角度来探讨。 
一、从援助国角度分析援助效果 
从援助资金的来源出发，援助效能的实现表现在资金规模的不断扩大上。当前参加到国际发展援助的主体越来越多，是国际发展援助效能发挥的重要保证，但是资金的匮乏在一定程度上限制了效能的发挥。 
多渠道的资金来源发展模式越来越受到重视。到目前为止，援助机构还没能实现减免债务不影响增加援助的承诺。有充足的资金来源是实现联合国发展目标的重要保证。但令我们欣慰的是，来自传统渠道之外的合作发展资金在不断增长，尤其是用于南南合作和慈善的基金。根据发展合作论坛的报告显示，官方发展援助资金的增加幅度逐年减小，增长量极不稳定，这就为多渠道的资金来源提供了必要的发展空间。不同的发展援助实体对此采取了不同的融资措施，主要表现在： 
1.强化援助质量，提高援助效能 
目前，援助机构开始制订越来越明确的公共行动目标与任务，重建预算和监控机制，强化社会机构在援助计划中的作用。此外，援助效果评价体系逐步完善，检测评估机制逐渐在全球范围内发挥作用，和谐性指标被首次采用。援助机构越来越共同认识到，合理的治理对援助效果的实现十分重要。 
2.争取实现利益最大化 
该情况主要出现在欠发达地区以及大多数的发展中国家，但是个别国家以及国家内地区之间的援助分配上也出现了类似的情况。在发展中国家之间，贫穷国家收到的援助比例在逐步增大。欧盟有九个成员国分配给最不发达国家的官方发展援助占他们国民总收入的0.15%～0.22%。从各个具体部门来看，在过去的30年间，分配给教育、医疗卫生和金融服务领域的援助也在急剧增加。对于治理的援助也在快速增长。经济基础建设和生产部门所占比例在逐年下降。 
从援助的规模和类型来看，在各个援助项目中，技术援助依然占主导地位，对于国家之间的债务减免也在逐步增加。同时，紧急援助和粮食援助也有所增加。为了有效提高援助效能，一般预算和部门预算提高了受援国国家的自主权和公共体系的建设，加快了付款速度，减少了扩大援助的边际交易费用，而且不会增加腐败的风险或减少调动预算收入。因此，越来越多的援助方采用预算支持办法。 
3.丰富援助内容，完善援助体系 
在不同时代，国际发展援助所面临的问题是有差别的，在以减少贫困为主要目的的援助逐渐向结构合理化、可持续化方向发展。制定一套完善的结构化体系是援助国与受援国都期待的，对于发展的意义总是重大的。 
同时，不同地区的发展水平不同，对援助的要求也不尽相同，因此，我们还要有针对性地制订援助措施与计划，使得援助更具有针对性和目的性。合理运用手中所拥有的资源，实现资源利用的最大化。 
二、从受援国角度分析援助效果 
对于受援助国来说，他们希望以发展援助的效能为手段，不断提高本国在国际格局中的地位。资金的引进是接受援助的主要动机。国际援助资金是获得资金援助的重要渠道之一，以此来解决自身的匮乏问题。很多的援助资金用于减少发展中国家的贫困现象，加强其基础设施的建设并以此来改善投资环境等。 
人道主义发展援助也是化解受援国贫困的主要措施。特别是对于自然灾害、人为的动乱与战乱所带来的破坏，人道主义援助发挥着不可替代的作用。 
1.更为有效地促进经济增长 
投资与帮助受援国调整经济结构是最为传统的经济援助模式，通过这两种方式带来的经济增长表现在多个方面。首先，解决了国内货币储蓄的不足，缓解了外汇短缺，改善了投资环境，加强了对于基础设施的建设。同时还引进了国外先进的技术与管理经验。比如说，美国对于20世纪90年代乌干达的经济援助以及80年代加纳的援助，对于受援国的经济发展发挥了重要的积极作用，帮助这些国家顺利渡过难关，稳定了地区动荡的局势。 
然而，负面影响也会随之而来。在诸多的实践当中，无增长的发生特别明显，援助发挥不出应有的效果，反而使得贸易条件急剧恶化，投资所带来的环境、人文领域的负面影响也日益突出，债务危机的出现更使得经济发展进一步受阻。因此，援助重点逐步转移到调整并改善受援国经济结构方面。 
2.解决贫困是问题的重点 
援助方式主要包括：增加援助资金，减免债务，给予优惠的贸易政策。针对贫困落后地区，社会保障、医疗卫生和教育是援助的主要内容。扶贫项目的范围在不断增大，世界上几乎每个贫困国家都得到了不同程度的援助。 
世界经济学家做过一系列的调查发现，有些国家的经济增长使得贫困人口数量不断减少，而有的国家即使得到援助，贫困人口还是居高不下。因此，援助体系也需要进行一些必要的改革来达到缓解贫困的目标。 
3.公民积极参与的必要性援助方日益重视受援国的国家制度以及公民的日常生活习惯。这样做的目的主要是为了提升受援地区的可持续发展水平以及民众的自我独立发展的能力。援助方要求受援国公民由原来的辅助性参与转变为主导性参与。比如，世界银行的援助项目中，往往吸收受援国的公民参与到项目中来。从受援助地区的根本去考虑，从而真正实现可持续发展。公民的参与使得项目的运行更具本土特色与本土化，更好地实现持续性经济增长。 
4.环境发展援助成为援助的重要内容 
该援助领域主要包括自然保护和环境治理。通过国际组织和一些发达国家的无偿援助和优惠援助，用于环境治理能力的建设。2012年，世界银行的国际援助简报显示，环境保护援助在各国援助中的比例逐步提高，特别是对于发展中国家的低碳经济发展，注入了非同一般的发展动力，可以说，对全球的环境保护做出了卓越的贡献。环境保护成为当前世界经济发展最为重要的指标之一，不能以环境的牺牲为代价，换来经济的增长，只有这样，我们才能真正发挥国际发展援助在世界援助体系中的重要作用。 
三、国际发展援助的未来趋势 
众多的国际机构检测报告显示，国际援助体系的援助效能还需进一步加强。发展的方向主要包括以下几个方面： 
1.多边援助机构作用将会大大提高 
多边援助机构能够包容各援助国之间的摩擦与竞争，提供了一个联合共同行动的平台，能在短时间内取得积极的成效。多边援助机构拥有完善的部门体系以及运作管理条例，具有较强的组织运作能力。能够根据受援国的需要，具体制订援助计划，从而更有针对性。不断协调各个援助机构之间的作用，充分发挥各援助单位所擅长的一面，集中优势力量全力攻克技术难关，使多边援助机构的内在能量充分发挥出来。尤其是面对当前多元化发展的社会，更是提出了对多边援助机构的要求，要积极构建更多的多边援助机构。 
2.国际援助资金持续增加 
特别是在当前全球化日益突出的年代，国际发展援助的资金需求尤为明显。为满足受援国的资金需求，多渠道的融资模式也应运而生。援助方为实现其所承诺的援助量，必须保证相应的资金供给。面对国际发展援助中资金需求的不断增加，资金供应压力不断上升，合理化的分配资金使用变得尤为重要。完备的项目前期预算是确保资金落到实处的重要保证，也是当前国际发展援助中资金利用模式的主要表现。同时，我们还必须丰富融资渠道的多元化，防止资金供应链条的断裂，实现国际发展援助的前期承若。 
3.发展中国家在世界援助体系中的作用将会不断得到强化 
近些年来，中国、印度等发展中国家对非洲国家的援助发挥了不可估量的作用。但是在现行国际援助体系当中，一些经济实力较强的发展中国家依然是受援助的对象，依然不被包含于国际援助体系当中，这也是国际援助体系结构合理化运作的主要表现之一。 
4.援助手段与方式得到不断丰富与改进 
随着全球化经济的发展，国际援助体系的系统化、标准化、专门化程度越来越高。援助手段也越来越多样化、专业化。除了国际上通常所倡导的一些援助措施外，高效、多元、结合的手段也不断展现出来。比如，援助国与受援国之间建立更有效的全面合作关系，构建点对点的集中式援助；重视监测和评估机制的运行，针对漏洞加以补救和改进；重视不同角色发挥的不同作用，比如研究机构的支持、媒体的支持等。 
参考文献： 
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[3]于洋.联合国在千年发展目标中的作用[D].上海：复旦大学，2009. 
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