文 / 杨 娜
就业是民生之本，是人民群众实现自我尊严的一个途径。促进就业，为就业者提供社会保障是历届政府重中之重的工作。北京市昌平区已经进入大拆迁、大建设、大发展时期，很多面朝黄土背朝天的农民，结束了农耕时代，开始了新生活。其中大部分人员学历不高、不具备专业技能、就业愿望不强烈，给就业工作带来了很大压力。
农民因拆迁告别农业和农村向城市二三产业转移，成为新生代农民工。新生代农民工已逐渐登上社会经济建设的舞台，成为推动社会发展的重要力量。而他们在求职就业过程中出现了一些问题，进一步凸显了职业指导的重要性。加强新生代农民工的职业指导，对于他们了解当前就业形势，实现人职匹配，确立职业生涯目标，更好地适应社会，推动社会的发展都具有重要的现实意义。因此，本文结合北京市昌平区新生代农民工实际情况，将职业指导与理财指导相结合，在转变其就业观念的同时推进理财指导进村工程。
一、城市化进程地区劳动力对职业指导的需求现状及特点
1.城市化进程地区劳动力对职业指导的需求现状
为了解城市化进程地区劳动力对职业指导的需求，笔者在昌平区重点村开展了抽样调查。调查主要以问卷的形式，针对劳动力就业（创业）现状、希望通过职业指导获得何种帮助等问题，对1305名重点村劳动力进行了问卷调查。
2.城市化进程地区劳动力就业、创业需求现状
在了解城市化进程地区劳动力对职业指导的需求的同时，还针对城市化进程地区劳动力就业、创业需求现状进行了摸底。
二、目前存在的问题及分析
通过本次调查，笔者了解到城市化进程地区劳动力对职业指导的需求比较明显，相对集中在职场定位、技能培训以及理财规划上，也存在一些误区，具体分析如下。
1.缺乏职场定位，对确定职业发展方向指导需求高
调查显示，271人希望通过职业指导明确如何选择适合的工作岗位，并确定职业发展方向，占被调查总人数的20.75%；在日常职业指导过程中，笔者也经常被问“您觉得我适合什么工作？”等此类问题，由此可见，职业发展规划类职业指导是非常需要的。
2.缺乏创业意识，对创业指导需求低
在接受调查的1305中，只有224人希望创业，但存在困难未能实现创业，占被调查总人数的17.16%。
拆迁建设地区城乡劳动力在拿到征地补偿后，部分劳动力不再珍惜就业岗位，盲目与单位解除劳动合同，普遍存在就业愿望不迫切、盲目消费以及就业期望值大幅提升的现象。拆迁建设地区城乡劳动力依靠房屋出租和享受村委会福利待遇，家庭收入稳定，导致劳动力就业愿望不迫切。
3.对理财观念有一定认识，理财指导需求高
在被调查的1305人中，有589人希望获得投资、理财规划知识，占被调查总人数的45.1%。拆迁建设地区城乡劳动力获得经济补偿后，容易出现买车、买房、赌博等盲目消费的现象，对补偿款缺少理想规划。因此，结合拆迁建设地区实际情况，将职业指导与理财指导相结合，在转变其就业观念的同时推进理财指导进村工程是非常必要的。
三、对策建议
职业指导是为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人，提供咨询、指导和帮助。职业指导对促进就业的作用主要是以就业服务为载体的。这种作用有时直接体现在就业服务的过程之中，有时则是间接体现在就业背后的诸如教育、培训等环节中。在拆迁建设地区，具体表现为以下五个方面。
1.转变就业观念，促进就业
拆迁建设地区的城乡劳动力存在就业观念保守落后、文化水平低、求职应聘技巧匮乏、无技能或技能低等问题，开展团体性或“一对一”的职业指导，可以引导城乡劳动力转变就业观念，树立自强信心，提高其求职就业能力，促进其实现就业。
职业指导员要针对拆迁建设地区城乡劳动力需转移就业数量大、职业技能水平低、文化学历素质差、信息来源不对称等特点，通过开展就业政策宣讲、流动就业指导、推荐技能培训、理财创业讲座等形式，充分发挥就业服务工作的主观能动性，将职业指导送进村间地头。
2.岗位进村，引导就业
结合农转非劳动力的就业愿望和就业需求，积极组织全区有用工需求的各类用人单位，搜集岗位信息，开展匹配推荐服务，并随时举办精品供需见面会，扩大劳动力就业途径，最大限度地满足劳动力的就业需求。在见面会现场，为求职人员提供促进就业、社会保险、劳动合同法等相关政策宣传及职业指导、职业技能培训现场报名等服务。精品供需见面会等系列专项活动对转非劳动力转变就业观念、提高职业技能水平、实现充分就业起到了良好的推动作用。
3.强化技能培训，稳定就业
拆迁建设地区城乡劳动力普遍存在职业技能水平低的特点，难以适应企业用工需求，针对这一现状，开展职业指导和职业技能培训相结合的综合性指导，提升其自身素质，增加其在劳动力市场中的竞争力。
4.加强就业援助，助推就业
一是强化业务培训，提高就业助理员水平。定期组织就业助理员业务知识培训，提高其政策水平、业务素质和服务意识。培训内容包括农村劳动力转移就业管理、职业介绍和职业指导方法、相关政策法规等业务知识。
二是完善工作机制，强化动态管理。加强镇街社保所与村级就业服务站之间的工作互动，在村级就业服务站与社保所建立长期有效的联动机制；随时掌握劳动力动态信息，建立就业援助动态管理机制。
三是“一人一助理”，开展精细援助工作。严格落实就业援助动态管理机制，通过定期入户、电话联系等方式，动态掌握拆迁建设地区城乡劳动力基本情况和就业状态的变化情况。随时开展“一对一”的职业指导和跟踪服务。
四是“一人一方案”，多渠道稳定就业。区镇两级就业服务机构联合，挑选经验足、业务精的职业指导师及工作人员针对拆迁建设地区城乡劳动力自身的实际情况，为每一名有就业援助需求的城乡劳动力制定稳定就业方案，确保其稳定就业。
五是“一村一指导团”，转变就业观念。从镇村两级就业服务机构中，挑选具备职业指导师及以上资格能力的工作人员组建“职业指导团”，每个村配备一个，定期深入到各村进行职业指导。
六是广泛开发就业岗位，多渠道促进就业。进一步强化社保所结对就业协作机制，实现就业岗位资源共享，推动拆迁建设地区城乡劳动力向岗位充裕的地区流动就业；充分利用公共岗位资源，凡是由市、区、镇街或村级组织出资的公共管理、公共服务工作岗位，在同等条件下，优先安置拆迁建设地区城乡劳动力。
5.理财指导进村，推进就业
因拆迁建设地区城乡劳动力对工作过高的期望值与其自身素质不匹配，以及拆迁建设地区城乡劳动力获得经济补偿后就业愿望不迫切等因素，造成部分拆迁建设地区城乡劳动力未能尽快就业。针对这一现状，结合拆迁建设地区实际情况，将职业指导与理财指导相结合，在转变其就业观念的同时推进理财指导进村工程，更新其理财观念，双管齐下，促进拆迁建设地区城乡劳动力就业。
四、小结
做好城市化进程劳动力就业服务工作，是时代发展的要求，是我国实现农民城市化和统筹城乡发展必须解决好的问题，值得全社会来关注和研究。加强城市化进程劳动力就业的职业指导，不仅是现代产业发展的客观需要，也是城市化进程劳动力自身发展的需要。各级各类机构既应从市场需求出发，又应与城市化进程劳动力自身发展相结合，以就业为目标，整合资源，改进指导方式，着力满足城市化进程劳动力就业创业实际需求，引导他们了解当前就业形势，实现人职匹配，确立职业生涯目标，更好地适应社会需要，在为社会做出贡献的同时，实现自己的职业梦、创富梦。
（作者单位：北京市安业兴家劳务派遣有限公司）
