陈湘青
基金项目：广东教育科学十二五规划课题（2013JK292）；2014年度佛山市哲学社会科学规划项目（2014-jg06）；教育部高等学校物流管理与工程类教指委课题（JZW2014018）。
摘要：通过对佛山电子商务发展规律的研究，从宏观层面提出结合佛山产业基础，营造电子商务发展环境；培优扶强，大力推进佛山企业开展电子商务；做好服务，加强佛山电子商务服务体系建设等促进佛山电子商务发展的策略，推动佛山电子商务的持续、健康发展。
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关键词 ：电子商务；佛山；策略；宏观
近年来，随着国家对电子商务推进力度的不断增强以及全社会范围内的广泛应用，电子商务在经济发展、公共服务、百姓生活等方面的渗透力日益增强，在经济建设和社会发展方面的巨大潜力和带动力开始显现。电子商务已不只是网络虚拟经济的重要组成部分，还是实体经济转型升级的重要突破口，在后“金融危机”时期，电子商务更是实现“保增长、促就业、助转型”的重要手段。佛山作为一个传统制造业强市，发展电子商务具有良好的前景。佛山电子商务经过多年的快速发展，取得了令人瞩目的成绩，到如今，已深深影响着实体经济、生活消费、电子政务等方方面面。2013年以来，佛山市政府出台了《关于加快电子商务发展的若干意见》，提出：“发挥电子商务的推动与引领作用，加速推进信息化与工业化深度融合，扶持企业做大做强，提高经济运行质量和效率”；“到2015年，全市电子商务交易额突破3,000亿元，其中网络零售额占社会消费品零售总额比重超过10%，企业电子商务普及率超过75%，企业网上采购额超过采购总量的60%，大型企业供应链网络化协调能力明显增强。”要实现这一宏伟目标，有必要在宏观层面加强引导，加大政策支持力度，促进佛山电子商务的持续、健康发展。
1、结合佛山产业基础，营造良好的电商发展环境
1.1 建立公平、公正的电子商务市场交易秩序
同实体经济一样，电商虚拟交易市场一样要保护经营者和消费者的合法权益，只有规范电子商务市场经营主体的交易行为，才能促进网络经济健康发展。按照“在发展中规范，在规范中确保发展”的原则，通过明确市场交易各方的行为规范，打击网络虚假交易和诈骗活动，保护诚信守法的经营者，建立公平、公正的电子商务市场交易秩序，净化和维护电子商务良好的经营环境。
1）加强电商交易保障制度建设。研究制定并发布实施电子商务交易主体管理办法、电商产品信息管理办法、电子合同管理办法、电子合同监证／公证服务管理办法等法规及相关标准规范；建设电子商务市场主体基本信息备案管理系统、规范化电子商务市场产品信息发布系统、电子商务市场产品信息管理系统、智能化电子商务市场信息在线监测系统、安全电子合同系统、电子合同备案信息管理系统、电子合同公证服务系统等电子商务市场监管及公共服务平台。建立健全纠纷调解和司法保障制度。大力推广网络公证、网络仲裁、网络法庭等网上法律保障体系建设，加强网络隐私保护，出台相关制度及实施细则，形成良好的网络交易秩序。
2）加强电子商务舆论宣传。积极通过报刊、电台、电视、互联网等宣传渠道，大力开展电子商务相关的宣传工作；各相关部门根据各自职能和电子商务发展的需求，主动联系和支持新闻媒体，为新闻媒体的舆论宣传创造条件；采取多种形式，开展守法、诚信、自律和信息安全教育，普及电子商务知识；开展相关法律、法规的宣传。
1.2 加强电子商务软硬件系统建设
促进通信网络宽带化、IP化、无线化，进一步推进电信网、广播电视网与互联网的三网融合，大力加强电信、移动、联通等数字运营中心的建设，做到光纤接入网、无线接入网全覆盖，适度降低电子商务企业网络接入、服务器托管等费用，加强佛山电子商务软硬件系统建设，进一步优化佛山电子商务发展环境。鼓励第三方电子商务服务企业做大做强，推动相关行业向电子商务应用的深度转型，提升品牌形象，增强产业集聚效应，推动传统产业结构优化升级。
1）加速推进移动电子商务服务。牢牢把握4G网络和“无线城市”建设的发展机遇，充分利用先进的移动网络及移动终端，通过技术、商业模式以及协作机制的创新，努力打造国内一流、深入民生的移动电商系统。鼓励移动运营商研发RFID与移动通信相结合的应用和服务，重点突破移动支付平台的研发和应用推广，优先开展公共民生事业、消费购物、金融理财等领域的移动支付应用，推动手机支付的规模应用；大力开展移动物流信息服务，实现多渠道的信息集成和随时随地的信息获取，真正实现提供物流相关业务的网上集中办理“一站式”服务。
2）积极发展移动电子商务便民服务。大力建设普及移动终端，整合现有的各种卡、证、手机、平板等移动资源，集成身份认证、手机支付、RFID、物联网、大数据等多种技术，建立移动电子商务便民服务平台，鼓励居民日常水电、煤气缴费、公交出行、医疗卫生、日常消费、帐户结算等通过移动平台支付，开展移动便民服务。
1.3 鼓励电子商务模式、管理和技术创新
1）支持电商发展模式创新，探索电商发展的佛山模式。继续推进佛山行政体制机制改革，研究解决电子商务中的重点、难点问题，鼓励电子商务发展模式和应用技术创新，为电子商务可持续发展营造良好的生态环境。
2）开展电子商务管理机制创新。探索适应电子商务发展的行政体制机制，组建具有跨部门协调能力的机构，强化各级政府对佛山电子商务发展的宏观指导，全面统筹协调全市电子商务发展，高起点进行战略布局。同时建立相关部门的协调配合机制，明确职责，整合资源，形成合力，共同推进佛山电子商务快速发展。
3）电商扶持机制体制创新。对经过认定的电子商务企业和载体进行扶持与补贴；电子商务服务业将享受不低于目前高新技术企业享受的优惠政策；大力支持电子商务平台软件、应用软件、终端设备等关键产品研发和自主创新产品认定工作，提高佛山市电子商务平台软件的自主开发能力和装备能力。
4）加强电子商务人才创新。充分发挥大专院校、科研机构、行业协会的桥梁纽带作用，集合社会智力资源；通过高校积极跟踪电子商务前沿动态，完善电子商务相关学科建设；灵活调整电子商务专业人才培养计划，加大实践技能培训的比重；与阿里巴巴、淘宝大学、本地院校等加强合作，在人才培养与输送方面加强创新；多方设法以优惠条件吸引急需人才。
2、培优扶强，大力推进佛山企业开展电子商务
2.1 优化佛山特色产业链，提升产业电子商务应用水平
1）围绕优势产业与龙头企业，打造特色电商产业链。发挥美的、格兰仕等现代制造业龙头企业引领作用，以其为核心打造佛山特色的供应链和价值链，以优势产业链提升产业电子商务应用水平，实现产业高端化。结合佛山产业发展的实际情况，当前应主要围绕陶瓷、家电、家具、服装、金属加工、农产品等行业内大型龙头企业成熟的供应链，构建电子商务平台，吸引上下游企业积极参与，打造多条各具特色的高端产业链，提升佛山区域特色产业的核心竞争力。
2）推广中小企业电子商务应用。针对中小企业在发展电子商务过程中面临技术、资金、人才等方面的困难和瓶颈，政府应积极引导，帮助中小企业解决资金、技术、人才等方面的问题，以创业补助、租金补贴、税收减免、科研资金等方式，鼓励中小企业发展电子商务。鼓励中小企业使用阿里巴巴、天猫、京东等较为成熟的第三方电子商务交易平台和本地欧浦钢铁网、21世纪丝绸之路、顺德家具网、圣托网等国内具有较为成熟的电子商务平台，开展电子商务应用。
2.2 政府引导电商发展，推进生活化电商服务
通过政府带头应用电子商务，推动电子商务服务进社区。积极推进政府在线提供公共服务、开展政府采购、拍卖公共资源；政府补贴中小企业应用电子商务服务，建立电子商务示范区，推广电子商务进社区，使居民真正得到方便、快捷、实惠的电子商务服务。开展“网上会展”等项目，提高本地电子商务企业曝光率和品牌影响力。
1）建设政府公共资源网上交易系统。在建筑市场交易、土地交易、国有产权交易、政府采购等方面，建立市、区网上公共交易平台，完善现有网上公共资源交易子系统，推进信息共享和网上协同工作，扩大招拍挂竞买者参与范围，降低社会成本，实现政府资源电子化，政府采购电子化。
2）促进传统商业发展电子商务。依托连锁商场，联袂两岸三地知名品牌供应商，结合本地知名生活品牌，对服装、陶瓷、家具、食品饮料等，打造国际化、体验式、生活化网上购物平台，以社区网购、网上团购和网上专卖店等多种形式，为广大消费者提供优质时尚、价廉物美的商品。结合本地集贸市场货商家加大推广“智慧菜篮子”之类信息服务工程，让消费者在生活的各方面体验到电子商务应用的便利性。
2.3 孵化电子商务企业，树立行业投资标杆
加快电商企业孵化器建设，改善电子商务创业环境，孵化培育电商种子企业。构建佛山区域电子商务发展环境，从制度上和资源上对新兴电子商务企业和转型电子商务企业进行扶持。充分发挥佛山电子商务产业园、新媒体产业园、佛山软件园、广佛智城O2O基地、慧聪家电园等电子商务孵化器的作用，通过引入大中专学生等入园创业，建设创业导师团队，引进创业投资基金，提供有关的政策法律、工商管理、电商技术、投资融资和市场运营等全方位的服务，降低中小型企业创业的风险和成本，提高创业项目的成活率。
3、做好服务，加强佛山电子商务服务体系建设
3.1 大力发展第三方电子商务交易服务
发展第三方电子商务交易平台，加强佛山区域地区交易平台核心地位，引领产业资源聚集。发挥现有欧普华南钢铁交易网、环球金属网、金农信息网、华南五金交易网、广东水产信息网、中国有色金属商务网、南方纺织网、乐从塑料网、顺德家具网、陈村花卉世界、一呼百应、21世纪丝绸之路、圣托网等服务于金属、纺织、塑料、农产品、陶瓷的大型交易平台优势，完善平台服务内容，积极探索交易上下游完整的服务和盈利模式，扶持平台做大做强，使其占据国内领先甚至国际领先的重要经济地位，拉动佛山本地产业聚集，进行资源输出的同时加大企业和价值链增值的引入，推助佛山地区产业链走向高端。平台完善的同时，建立交易体系监控、预警系统，对市场信息和产品信息构建服务网络，满足交易者、生产者和消费者三方知情权。
3.2 完善电子商务信用体系
建立政府主导与市场化运作模式相结合的电子商务信用体系，统一信用评估标准、规范信息征集、评估、发布的渠道，建立合理有效的个人与企业信用监督约束机制；实现电商系统交易各方信用信息的互联互通，保证系统之间数据的共享和交换，拓展信用系统的使用范围，促进电子商务交易双方的诚信交易；参与和促进珠三角地区诚信体系建设，推动信用信息及信用产品的跨地区使用。主要做好以下三方面的内容：
1）建立电商联合征信平台。通过电商联合征信平台与电商交易网站的信息交换和共享，形成以网站为核心、与相关商品（信息）、技术、通讯、金融、认证、送货服务提供机构联接的诚信业务体系；同时要积极推进联合征信平台与其他诚信体系的互联互通，健全完善电子商务认证体系，构筑安全、便捷、诚信的电子商务信用支撑体系。
2）完善形式多样的在线支付平台。依托银行卡、支付宝、财付通、手机钱包等多种形式的支付工具，尤其是新型移动支付工具，打造方便、快捷、安全的支付平台，为互联网用户和企业提供涵盖航空客票、充值缴费、网络游戏、数码通讯、生活缴费、网络教育、网络彩票、酒店预定、网络保险、数字出版、信用卡还款等多个领域，安全、便捷、专业的在线支付服务，普及在线支付购物，帮助企业降低经营成本。
3）构建电子认证公共服务平台和电子商务交易数据中心。建设电子认证公共服务平台，必须统一各种认证标准，建立融合各种证书应用的互通共享的电子商务认证体系，为政府、企业和个人用户，提供权威的数字证书管理及安全服务。建设政府严格监控的第三方电商交易数据中心，通过将交易记录、电子合同、电子发票、诚信记录等相关电子交易记录进行备案，来提供电商交易数据服务。
3.3 完善现代物流配送体系
结合佛山市现有物流产业园基础，扶持培育一批具有较强国际竞争力和辐射力的企业供应链管理和区域供应链管理服务商，促进仓储、运输、快递、货代、联运等传统物流企业向现代物流企业转型升级；紧密依托工业园区、产业集聚基地、商业旺区和专业市场，重点在家电、陶瓷、服装、家具、汽车、农产品、快速消费品等传统优势领域，培育社会化、专业化、精细化的物流配送体系，全面降低区域流通成本，提升佛山市供应链增值服务水平。实施供应链推广计划，鼓励物流企业与生产制造及商贸流通企业建立产业联盟，定期与电子、医药、家具等生产制造业协会联合举办物流需求洽谈会，延伸供应链管理业务；依托现有连锁配送物流园区的建设，结合现有物流网络体系，鼓励国内外大型连锁经营企业建立物流配送中心，打造两小时珠三角都市圈的便捷市域物流配送体系；促进银企合作，推进包括存货仓单质押等领域的物流金融创新，开发专业化、一站式的物流金融解决方案。
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参考文献：
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作者简介：陈湘青，佛山职业技术学院工商管理系，副教授，管理学硕士，主要研究方向：工商管理、消费者行为与电子商务。
