环保问题事关民生，公众参与性非常强，在这一领域实现政府购买服务，对社会生活的其他领域无疑能够起到示范作用。
陈涤
近期，宁夏中卫市腾格里沙漠一企业非法排污事件被媒体曝光，涉事企业——宁夏明盛染化有限公司位于中卫市腾格里沙漠边缘，因没有采取有效治污措施，多年来向腾格里沙漠偷排污水。目前，中卫市政府已经关闭了该污染企业。公安部门牵头对涉事企业排污行为和造成的后果进行立案调查，对相关责任人进行了处理。
有意思的是，企业非法排污事件的曝光经历了一个非常曲折的过程。
9 月初，新京报发出报道，腾格里沙漠聚集着众多的化工企业，不断的向沙漠排污，每一块倾泻污水的场地都有足球场那么大，味道也非常难闻。
可是当地的环保执法部门却对媒体的调查很不认同，其负责人“拿人格担保”，称当地的几家企业从去年3 月之后就再也没有排放过污水，而过去排的污水，也正采取晾晒蒸发的方式处理，绝对没有埋到沙里面。
由于当地政府主管部门的表态，当地居民也对此讳莫如深。接下来的一段时间连基本的事实都弄不清楚了，成为一桩罗生门。直到半个月之后，众多媒体跟进报道，在舆论的巨大压力下，上级政府终于坐不住了，方才开始启动调查。
这一曲折过程说明了什么问题呢？一个最直接的教训，就是地方政府为了GDP 好看，对很多问题的监管是靠不住的。
这个问题怎么解决，政府购买服务或许是个办法。
新一届政府去年提出了政府向社会力量购买服务的设想。就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。
总的来看，当前“买服务”还处于发展初期阶段、试点阶段，无论是领域、规模还是开放程度都十分有限。但是在有些地方，政府购买服务却在环保领域取得了一定突破。
比如在石家庄，运营该市空气监测站的，已不是原来的石家庄市环境监测中心，而是河北先河环保科技公司。去年以来，作为全国空气污染最严重的城市之一，石家庄的空气监测站由15 个一下子增到了49 个。面对骤增的监测站，如何做到既办事又不养人？石家庄市财政局决定引入市场机制，对运营公司进行招投标。作为全国最大的在线环境监测设备供应商，先河公司凭借先进的技术、充足的实验设备等优势，从竞标的多家企业中脱颖而出。而环保部门可以把精力放在对监测质量的考核上，为公众提供更精准的数据。
无独有偶。7 月16 日上午，贵阳公众环境教育中心起诉百隆、红枫、吉利三家陶瓷企业排污案，在清镇市生态保护法庭开庭。经过清镇市生态保护法庭的审理，三家被告企业全部承认排污事实和存在的问题，表示立即整改。据了解，去年年底，清镇市政府与贵阳公众环境教育中心签订了《公众参与环保第三方监督委托协议》。清镇市政府以购买社会服务的方式，邀请贵阳公众环境教育中心进行环保监督。这也是我国首例政府委托第三方监督企业环境责任协议。
作为一项新生事物，政府购买服务改革尚处于探索阶段，各地进度不一，发展方式各异，需要不断在实践中总结经验，形成机制。环保问题事关民生，公众参与性非常强，在这一领域实现政府购买服务，对社会生活的其他领域无疑能够起到示范作用。
