林进军
建设创新型国家，加快转变经济发展方式，实现我国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。六合化工园区作为南京市支柱产业的重要承载区，主要以石油化工、钢铁、电力等传统产业生产为特征，急需进行转型升级的研究与实践。尤其化工产业正处在一个重要的战略转型期，资源（能源、土地）、环境对产业发展的制约加剧，使得加快转型升级的任务十分紧迫。因此落实十八大的精神，坚定不移地整合各种资源与创新要素，以协同创新为驱动，建设以化学工业园为核心的现代产业转型示范区。
一、化工产业转型升级的必要性和迫切性
1. 转型升级的必要性
（1）传统化工产业面临资源与环境控制的双重压力。化工是传统的重化工业，对原材料、能源等一次化石资源产生严重依赖，当前重要的原材料如原油等矿产进口依存度超过50％，同时加工制造过程中的能耗普遍偏高，如炼油、乙烯、合成氨、电石等单位产品能耗较国际先进水平高出10%～20%。企业再也无法走传统的资源扩张的发展老路，必须做出新的抉择。另外国家对工业用地的严控，土地供给指标吃紧，迫使在有限的土地资源上承载更多的经济发展的任务，对政府是一种全新的挑战。南京作为一个重化工业城市，化工是其重要的支柱产业，在为南京的经济发展做出贡献的同时，也由于多年积累使城市的环境容量受到严重挤压，市民的环境诉求日益提高，环境风险日益凸显。近些年的一些环保突发事故，给环境带来的污染，使部分群众甚至“谈化色变”；所以资源与环境的双重约束，企业与政府均面临严峻的挑战，形成了对加快化工产业的发展方式转变的“倒逼机制”。
（2）人民生活日益提升的绿色需求。随着城市化进程的加速与人民群众日益多元化的需求，人们对消费市场终端产品的需求将远高于基础产品，比如现在与广大家庭密切相关的涂料、玩具、家具以及食品等对所用化学品的要求越来越高，环保标准日趋严苛。因此针对终端产品市场的化工产品特别是精细化工产品面临巨大的市场机会的同时也必须接受挑战。相应产品提升
2. 化工产业转型升级的迫切性
（1）企业来自市场充分竞争的压力。企业的竞争力归根结底是科技创新能力的竞争。要在市场竞争中生存、发展壮大，必须要有强大的自主研发能力和完整的创新体系，因此而形成的核心自主知识产权和自有品牌。确保产品市场稳定的基础上，加大新产品新工艺的研发力度，保持强劲创新能力，才能在市场竞争中立于不败之地。园区内的醋酸装置产能由60万吨扩能至120万吨，企业由于采用了自有的创新先进技术，仅用了一期十分之一不到的投资，获得了同样的产能，单位生产成本发生显著的下降，为其在市场中获得了绝对的定价权。相对于其他同类企业，没有技术的创新只会被市场淘汰。另园区即将建设的PO装置，采用环境友好的共氧化技术，与传统工艺相比，大幅度提高单套装置的生产能力以及减少废弃物的排放。以上都是在充分竞争的市场条件下，依靠科技进步完成产业升级的典型案例。
（2）政策压力。《石化和化学工业“十二五”发展规划》提出了“十二五”期间化学工业发展的三项重点任务，其中石化和化学工业结构调整和产业转型升级被摆到前所未有的高度。
“十二五规划”提出的工业转型目标是：单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%左右，单位工业增加值用水量降低30%，单位工业增加值二氧化碳排放量减少21%以上；工业化学需氧量和二氧化硫排放总量分别减少10%，工业氨氮和氮氧化物排放总量减少15%；主要耗能行业单位产品能耗持续下降，重点行业清洁生产水平明显提升，安全生产保障能力进一步提升。
无论是传统产业的面临的资源与环境的双重压力，战略新兴产业的现实需求还是人民群众的绿色生活需求，都要求我们必须清醒的认识到转型的必要性。政策压力以及自身来自市场充分竞争的要求都使得企业和政府以时不我待的精神快速走上转型发展的道路。归根结底是要依赖科技创新和科技进步改变以往粗放、以牺牲环境为代价的发展模式，实现企业乃至化工产业的内生增长，绿色发展的模式。
二、协同创新体系的演变和江北产业转型的现状
1.协同创新体系的演变
我国技术创新体系从“产、学、研”到“政、产学研”演变为“政、产学研、金”，到建立更加科学合理，富有活力、更有效率的创新体系——协同创新体系。其核心是整合一切可能创新要素，突破体制机制的障碍，大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构的深度合作，探索适应于不同需求的协同创新模式，营造有利于协同创新的环境和氛围。这既要围绕科技与经济紧密结合这个核心问题，强化企业技术创新主体地位，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，又要提高科研院所和高等学校创新服务能力，强化科技资源开放共享，建立基础研究、应用研究、技术创新、成果转化协调发展新制，提高国家创新体系整体效能。还要统筹发挥政府调控作用和市场在资源配置中的基础性作用。当前的协同创新机制主要包括以下三个方面：
一是科学前沿的协同创新。以自然科学为主体，以世界一流为目标，通过高校与高校、科研院所以及国际知名学术机构与企业巨头的强强联合，提升我国特定领域内科学研究和人才培养的水平与能力。
二是行业产业的协同创新。以工程技术为主体，以培育战略新兴产业和改造传统产业为重点，通过特定产业内各大企业的强强联合，实现核心共性技术研发和转移，支撑我国行业产业转型升级发展。
三是区域发展的协同创新。以地方政府为主导，以服务区域经济和社会发展为重点，通过推动区域内支柱产业、重点企业及产业化基地的深度融合，促进区域创新发展。
2.以化工园为核心的江北产业转型现状
产业集聚特色鲜明，但空间布局过于分散。南京市六合区经济快速发展，持续多年保持较好发展势头。2011年实现地区生产总值505 亿元，同比增长21.7%。化工产业维持良好发展局面，世界化工50强中有14家落户化工园区，形成了比较完备的化工产业链。但园区间产业同构，重复建设现象突出，产业未能深度融合，资源并没有得到合理的优化配置。如红山新材料产业园，中山科技园节能环保产业基地与生命科学产业基地等，产业未能深度融合，产业空间布局过于分散。从化工学科上来讲，化工新材料、生命科学、节能环保均属同一学科范畴，打造江北地区产业转型示范区，实现经济区划与行政区划的协调统一。
三、化工园协同创新, 构建江北产业转型示范区的思考
1.坚持引进重大产业链项目，促进产业的转型升级换代
产业链的延伸则是提高项目集聚度，提高行业抗风险能力的重要保证，一个重大龙头项目可以激活一个产业链，坚持引进重大的产业链项目是招商工作成功的关键。南京化工园从引进惠生与塞拉尼斯两大龙头企业开始，不断拓展炭一化学产业链，形成了一个包括多家跨国公司在内，年产250万吨液体化学品，技术国际领先、规模高度积聚、环境友好的，最具特色的碳一绿色化工产业基地，具备一流的国际影响力与国际竞争力。在全球低碳、绿色发展趋势下，化工园区对项目的准入提出了更高的要求和标准，坚持优质经济指标要求的同时对生态环保、安全等人本指标提出了更高的要求，出台了《园区项目准入科学评价体系与优惠政策》，以此引导园区产业的转型升级。
目前园区正在努力打造苯酚丙酮及下游产业链，依托中石化的原料优势以及英力士公司的技术优势，这一产业将带动150亿的投资和300亿的销售收入，涵盖了从苯酚/丙酮、双酚A等基础原料到PC、酚醛树脂等性能材料等领域，将成为南京化工园的又一特色产业集群。同时坚定不移推进在谈的埃克森美孚新材料，赢创的有机硅等重大产业链项目，将园区打造成全国一流的新材料料业基地，生命科学产业化基地、节能环保产业化基地。
2.整合资源协同创新,力争重点领域
的关键核心技术及成套设备上取得突破由于国内创新资源分散，体制机制诸多障碍等问题严重制约着国内关键技术及成套装配的突破，行业的高端装备与制造技术均依赖进口，这些都成为行业转型升级的瓶颈之一。园区必须集中精力，整合优势资源，面向园区重大的战略需求的共性问题，通过协同创新，集中力量整合创新要素,集中力量确保在化工的核心共性技术与成套装备的研发上取得新突破。考虑化工与材料、生命、信息、能源、资源、环境等领域交叉融合产业的行业发展领域，积极发展化工新材料产业、绿色化工产业等新型产业和节能环保产业。
3.深度整合创新资源，构建区域创新体系
（1）机构整合，建立符合协同创新要求的政策与市场环境。技术创新的目的是经济效益与社会效益兼得，技术创新的条件是市场环境和政策环境，两者协同发挥积极作用才能真正实现科技创新，完成从技术到市场的转化。完善政产学研金对接机制，制定相应的财税、科技、人才优惠政策，形成人才、项目、资本相结合的科技成果产业化模式，建立政产学研金合作的信用机制、责任机制、利益机制和运行机制；建立有利于成果转化的保障机制，提供优化的公共服务。对进入市场的重大科技成果特别是成果的知识产权、研发状态、技术水平、市场预测、投资估算、风险系数等给予科学评价，建立必要的重大科技成果转化项目认定制度，积极引导信贷和风险资金的介入。
（2）载体与人才的整合。严格遵循按照从研发孵化、中试加速到产业化生产的化工创新规律的客观要求，打造完整的链式孵化器。
围绕化工园区在重点领域的关键核心技术与重大装备的突破性战略目标，吸引一批领军型人才，重点瞄准相关领域的“千人计划”人才。切实加大创业创新扶持力度，完善服务保障机制，努力营造良好创业创新氛围。
（3）产业链整合。一个完整的产业链条包括从基础原料到最终应用，化工园将发挥自身科技优势，适合的科技研发项目可在周边产业区完成终端应用。如太阳能电池关键的铜铟镓硒材料研发在园区完成后，太阳能电池的装配在六合就地应用，又如高分子材料合成在园区生产，后续的挤出成型等终端产品的下游加工可在六合当地就近发展。这样就提升了六合地区的区域经济竞争力，从而带动区域产业的转型升级。
4. 继续打造协同创新的载体
园区正在建设的华创高技术基地，是园区协同创新的重大成果。通过园区引导、企业主体、市场运作、产学研结合，整合国内外的创新资源，推动科技成果产业化，重点发展新材料、生物医药、高端精细化工和节能环保等新兴产业。基地将集中相关行业极具潜力的中小高新技术企业，给予人才、财政等方面的优惠政策，促进高新技术的产业化。以此基地作为示范，不仅要在关键核心技术与先进装备上取得突破，也要在政府管理体制机制取得新突破，如环保、安监、消防等管理上的突破，真正的节约土地资源与企业的创新成本；还要在如何更好地服务创新上形成一系列好的措施与机制的尝试。
（作者单位：南京化学工业园区管理委员会）
