赵倩
摘要：高校基层民主管理队伍在推进育人工作、体现高校教师的职业民主化和促进师生民主管理方面发挥着积极作用。有效建设基层民主管理队伍，必须不断优化组织机构，提高队伍的民主参与度，强化民主管理的考核和信息发布机制。在确保校务公开的基础上，提升决策和执行能力，深化评教，加强监督，以实现我国高校基层民主管理队伍的良性、科学发展。
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关键词 ：高校；基层民主；队伍建设
高校民主管理是推进我国民主化进程中的重要支点。高校基层的民主管理队伍对促进高校民主管理，建立师生正确的民主观念，弘扬优秀的民主作风发挥着基础性作用。因而，研究高校基层民主管理队伍的构建具有积极意义。
一、积极构建高校基层民
主管理队伍的现实意义
我国高校已走过数十年的民主化建设历程，高校的基层民主管理在形式上不断丰富，内容上不断充实，各高校基层民主管理队伍主要组成也相对一致。基层民主管理队伍是大学推进民主建设的主体，因而深入推进高校基层民主管理的队伍的建设具有重要的现实意义。
1.对于高校学生，是践行育人民主化的需要
《普通高等学校学生管理规定》第四十一条明确规定:学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式,支持和保障学生依法参与学校民主管理①。高校的民主管理需要对大学生日常教育活动来体现和实践。大学生参与学校的民主管理，不仅可以树立学生良好的民主意识，丰富人格，体现大学生的主体地位，还能让他们在民主管理实践中得到锻炼，积累合作技巧和处事能力。
2.对于基层教师，是体现职业民主化的需要
基层教师是学校日常管理、教学事务的主要推进力量，因而基层教师参与民主管理能体现他们的主人翁意识，激励他们的责任心和积极性，消除管理和教学之间的矛盾，促进教师队伍的整体性和协调沟通，促成统一治校办学目标的实现，体现基层教师的发言权和决定权，有利于他们教学活动的开展，推进高校教师的职业民主化。
3.对于师生之间，是促成管理民主化的需要
高校许多管理活动和育人行为都会在教师与学生之间进行。管理民主化实际上赋予了师生之间平等的人际权利，管理民主化的实现在教师与育人理念，建章立制等方面都需要体现师生之间的平等人际权利。一方面，可以发挥教师教学作用，将多年的实践经验教授给学生，另一方面，学生将自己的民主意识和意愿表达进学校的管理活动中，不仅能增强自我管理的意识，维护了学生的基本权益，还有助于提升学校的管理效能、优化学校的资源配置。
二、不断完善高校基层民主管理队伍的机制保障
高校管理民主化的实现，有赖于处理好高校管理层和基层教职工之间的关系、行政与教学之间的关系、高校与学生之间的关系。建立行之有效的管理机制是处理好上述关系的基础，高校良性运转也得益于此。
1.完善基层民主管理队伍的组织机构
高校管理工作主要涉及教学工作管理、学生事务管理、后勤等方面。因而按照职能分工建立统一的组织领导机构是推进各项工作有序开展的必然之路。基层民主管理队伍应是各类组织机构的重要组成部分，并发挥其应有作用。他们必须代表广大教职工、学生的权益。如教代会、学代会。这些组织形式还需具有一定的权威性，并赋予相应权力，如学生工作领导小组。
2.加强管理队伍民主参与的制度建设
罗伯特·A.达尔（Robert A. Darr）指出：“参政必须有一套制度，在发生问题时，可以不影响别人，同时又可以引导人们恰当地参与管理。”②在基层民主管理队伍的制度建立、修订，应注重对参与管理的原则要求进行明确，对其内容范围进行划定。在制度的建立方面，应注重权利制衡、管理民主化的前提，注重双方的平等、约束。及时对现有制度中存在的不协调，有损大学生和基层教职员工权益的规章制度予以修订。对基层民主管理队伍的职权，要体现相对独立性。
3.着力强化民主管理的绩效考核机制
根据高校民主管理相关工作要求、岗位职责、工作安排等制订一定的指标考核体系，参评的对象不仅包括全校师生，更要对各级领导干部在民主管理工作方面有针对性的考核。因此，制订考核指标和规范考核过程，是实现民主管理考核机制的重要基础。此外，我们要根据现实需要，创新考核方式，有效利用新媒体等进行考核方式的拓展。
4.有效确立校务公开的信息发布制度
根据学校的实际工作计划，从民主集中制的指导为出发点，制订信息发布的系列原则，拟定校务公开的内容，按照一定程序畅通校务公开的渠道。统筹学生、学生家长、教职工和社会关注的校内校外的热点问题，致力于科学解释、有效疏导，把校务信息化层面、化人群、化时间的进行公开，不断促进学校的民主改革和发展。
三、切实丰富高校基层民主管理队伍的工作形式
高校的民主管理工作是一项系统工程，除了良好的机制保障之外，切实拓宽基层民主管理队伍的工作形式和内容，是推进高校管理体制发展的重要方向，进而使大学生的综合素养得到提升，使基教职员工的职能和潜力得到充分展现和肯定，使高校自身发展得到改善。当前，高校基层民主管理队伍的管理水平还需亟待提高，应从基层民主管理工作形式和内容方面寻求突破口。
1.确保校务公开
校务公开是确保广大教职员工和大度就会导致质变，所以我们一定要从“善小”做起，并永久的坚持下去。良好的道德品质的形成，正是从一件一件小善上培养起来的；良好的师德修养也应从点滴做起，从小事做起，并努力做到坚持不懈，持之以恒。
⑵时时地自我批评，刻刻地解剖自己。作为一名高校教师，要做到：第一，对自己狠一点。对自己的思想品德提出高标准，立大的志向和目标。第二，对自己准一点。要正确认识自己，也就是俗话说的“有自知之明”，既要看到自己的优点，也要了解自己的不足。第三，对自己稳一点。除了有正确的自我认知之外，还要做到虚心的听取别人的意见和观点，做到“兼听”。
3.多管齐下，加强全方位监督
唯物辩证法认为，外因是事物发展的必要条件，所以要想提高我们高校教师的职业道德修养，就必须充分重视外因的作用，即加强外部监督。具体来说，要从以下三方面着手：
⑴学校的监督。高校教师的职称评定不仅要包括教学水平的高低、科研能力的强弱，还应该把教师的职业道德修养的高低纳入考核的标准，并且把这一考核作为重要方面，这一方面不合格，就被认定为总体不合格。与职称挂钩，可以敦促老师们加强这方面的修养。
⑵学生的监督。每一学期学生都会对老师的教育教学水平进行打分，以后不仅要保持这一传统，而且还要加强对教师道德品质的考察，对考察不合格的老师必须进行专业培训，并进行定期考察。学生的有力监督，也是保证高校教师职业道德修养提高的重要保障。
⑶社会的监督。充分发挥学生家长、媒体以及社会个团体、各方面的力量，加强对高校教师职业道德品德和修养的考察和监督，力求营造一个良好的社会氛围，督促高校教师职业道德修养的提高。综上所述，我主要从规范和途径两个方面对高校教师职业道德修养进行了初步性研究。总之，高校教师职业道德修养的高低，直接关系到高校向社会提供的高素质新型人才是否合格，并最终关系到中华民族是否能以高度发达的姿态屹立于世界先进民族之林。
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参考文献
[1]姚青.高校教师职业道德及建设研究[D].大连理工大学，2009.
[2]李树民.高校教师职业道德建设研究[D].牡丹江师范学院，2010.
[3]李建华.高校教师职业道德修养[M].湖南人民出版社，2010.
（作者单位：河北建筑工程学院）
