桑艳
摘要：在中国特色社会主义发展的新的历史起点上，学习与研究邓小平南方谈话关于民生的论述，对于理解党的十大报告精神,全面建成小康社会具有重大的理论指导意义。
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关键词 ：南方谈话；改善民生；社会主义本质
1992年春，邓小平南下视察武昌、深圳、珠海、上海等城市视察，沿途发表了著名的“南方谈话”，这次关乎中国改革和发展的富有战略意义的谈话蕴含着邓小平的民生思想，也直接体现于社会主义的本质、改革开放的动力、发展经济的战略等内容之中,为中国推进改革开放和社会主义现代化建设事业及十八大报告中提出的全面建成小康社会提供了重要的理论指导与思想资源。
一、邓小平南方谈话中的民生思想的总体框架
邓小平历来高度关注民生，他在对一系列重要问题的论述中都包含着丰富的民生思想, 南方谈话一开始就尖锐提出:“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”①整篇南方谈话就以这些内容为主线展开的，并从理论高度上构建了改善民生的总体框架。
1.社会主义本质是改善民生社会主义本质的根本依据
他在南方谈话中, 指出:“社会主义的本质, 是解放生产力, 发展生产力, 消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕”。②这一概括把解放生产力、发展生产力放在社会主义本质的首位。其次，消灭剥削、消除两极分化，是改善民生的重要保证。并突出指出了社会主义的最终目标是实现共同富裕。在建设社会主义进程中，邓小平始终把共同富裕与社会主义制度相联系，强调走社会主义道路就是要逐步实现共同富裕，认为离开共同富裕就不是社会主义制度了。
2.改革开放是改善民生的基本途径
1992 年邓小平在南方谈话中说:“为什么六四以后我们的国家能够很稳定?就是因为我们搞了改革开放，促进了经济发展，人民生活得到了改善。”③讲话对三中全会以来我国的经济发展、人民生活改善给予了高度评价，对改革开放是改善民生的基本途径作了充分肯定。既大力推进改革发展，又正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定。
3.经济发展是改善民生的直接基础
20 世纪80年代初,邓小平就指出“: 经济长期处于停滞状态总不能叫社会主义。人民生活长期停止在很低的水平总不能叫社会主义。”④经济发展是富民之本、强国之基。在南方谈话中，邓小平指出：抓住时机，发展自己，关键是发展经济。在经济发展的过程中，邓小平认为，“低速度就等于停步，甚至等于后退”“但也不是鼓励不切实际的高速度，要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展”。⑤一是防止片面强调经济发展, 只重视积累和投资, 忽视提高居民收入和扩大消费。应从保障民生、改善民生的目的出发去谋求科学发展。二是防止不顾经济能力和发展水平, 片面提高居民收入, 提出不切实际的收入和福利标准。⑥
二、邓小平南方谈话中的民生思想的现实意义
全面准确地认识和把握邓小平南方谈话中的民生思想, 挖掘“南方谈话”深刻现实意义，不仅是对邓小平理论研究的丰富和发展,而且是对中国特色社会主义建设过程中加快以改善民生为重点的社会建设等具有重要的指导作用。
1.必须加快推进以改善民生为重点的社会建设
邓小平在南方谈话中讲到两手抓、两手都要硬，是指既要抓好物质文明建设，又要抓好精神文明建设，既要抓好党风建设，又要抓好社会风气建设，等等。这其中社会风气建设也包括了改善民生为重点的社会建设。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”⑦这些论述表明我们党在以改善民生为重点的社会建设内涵方面的认识越来越完善，越来越丰富。
2.必须认识民生问题是当前科学发展、和谐发展的着力点、结合点和交汇点，既体现党立党为公的宗旨，又是党执政为民能力的检验尺度
邓小平在南方谈话中说:“基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就被打倒。为什么这样说? 因为党的基本路线和一系列方针政策给人民带来了好处，使他们的生活得到改善。”⑧要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。”⑨这些执政思路的提出告诉我们：中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。
3.必须深化关于中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的认识
在南方谈话中邓小平认为, 改善民生从根本上来说要坚持走社会主义道路。十八大报告再次明确提出了中国特色社会主义道路的科学内涵：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”⑩这条道路既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。因此，邓小平的民生思想，不仅继承和发展了马克思恩格斯的科学社会主义理论，而且对于构建中国特色社会主义理论体系具有重要的时代价值和指导意义。
三、邓小平南方谈话中的民生思想引发的新思考
以邓小平南方谈话中的民生思想为指引，以十八大报告中民生思想为依托，从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，借鉴以往改善民生的举措和经验，切实解决民生问题，本文提出了一些具体的举措：
1.新增就业渠道，就业是民生之本
从就业方面来看，我国人口基数大，需要就业的人口多。近年来，毕业大学生和农民工就业大军是两大直接面临就业的群体，这个群体一年又一年地在增长。与此同时，就业岗位却没有得到大的增长，就业难也就随之而来。现阶段需强化促进就业的责任，实施积极就业政策，建设城乡统一的就业市场，不断新增就业渠道和就业援助，以落实十八大报告中规划的“推动实现更高质量的就业”的目标。
2.形成基本社会保障制度，社保制度是民生之依
从社会保障方面来看，从上个世纪末到本世纪初，我国几乎没有建立完善的社会保障体系。近年来，由于意识到将来各种问题的出现，国家政府正在努力构建社会保障体系：适当提高居民医保财政补助和个人缴费标准。稳步提高基本医疗保险待遇水平。病有所医，形成以低保制度为核心的新型社会救助制度，以慈善事业、商业保险为补充等等。确保完成十八大报告中部署的“统筹推进城乡社会保障体系建设，健全全民医保体系”的战略任务。
3.加强全方位的民政工作，民政工作是民生之盾
民政工作是我党改善民生的重大举措，它一头连着“民”，一头连着“政”，充分体现着党和政府“立党为公、执政为民”的根本宗旨。民政工作内容多，范围广，进一步落实民政工作任务，包括具体量化五保供养标准、基本覆盖高龄老人津贴和生活困难老人养老服务补贴制度，探索建立老年护理保险制度。建设农村互助幸福院，基本形成社会福利事业多元化发展的新格局等等。基本实现十八大报告提出的“老有所养上持续取得新进展”的局面。
4.确保建成各类住房保障工程
住房工程是民生之急，住房是人民迫切的需要，同时也是维护社会稳定的关键，解决好住房问题成为我们党的重要工作之一，应该坚定不移地搞好房地产调控，尤其是要继续实施限贷，限购这两大核心政策。建立健全保基本、分层次、多渠道的住房保障体系，拓宽资金筹集渠道，加快廉租住房建设，规范和加强经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。努力让人民过上十八大报告中提出的“住有所居上持续取得新进展”的更好的生活。
今天重温邓小平南方谈话中的民生思想，研读十八大报告中的民生思想，就是要坚信我国民生的改善将随着中国特色社会主义的建设进程而不断向更高的层次发展, 人民的生活水平也将随着民生问题的不断解决而不断地提高。这对邓小平南方谈话的最好纪念，也是对十八大报告精神最好的诠释。
引文注释
①②③④⑤⑧邓小平文选（第3卷）[M].人民出版社,1993:370,373,371,116,375,375.
⑥王金水.邓小平民生思想探析[J].中国井冈山干部学院学报,2009(1):17.
⑦⑨⑩胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为夺取全面建成小康社会而奋斗[M].人民出版社,2012:27,13,10.
(作者单位：广西师范学院)
