杨霞
（中竞发（北京）工程造价咨询有限公司甘肃分公司，甘肃兰州730030）
作者简介：杨霞(1977-)，女，甘肃金昌人，主要从事工程造价、工程管理、工程审计工作。
导读：全过程跟踪审计管理在建筑工程造价管理中应用较广泛，有利于合理控制工程款使用，完善建筑工程全 程监督机制，提高工程建筑项目的质量。本文介绍了工程项目跟踪审计的作用，提出了有关建筑工程全过程跟踪审计管理的建议，为建筑行业发展提供参考依据。
一、建筑工程项目跟踪审计的作用
㈠防止工程款超付现象
建筑工程跟踪审计有利于合理控制建筑工程成本，避免浪费工程资金。审计工作人员在建筑工程施工过程中定期进行工程审计工作，支付建筑工程款，这种建筑工程全过程跟踪审计管理模式能够避免工程款超付现象发生，规避建筑企业与施工单位因工程款发生纠纷，保障双方的收益。
㈡降低审计检查风险
在建筑工程施工过程中进行跟踪审计工作，合理控制建筑工程资源使用情况，杜绝浪费现象。审计员在进行建筑工程施工控制时，能够对工程施工的每个阶段进行审计，及时发现问题上报有关部门，规避在工程施工过程中因没有监督而造成风险损失，达到降低工程审计检查风险。
㈢提升工程质量
建筑工程全过程跟踪审计工作包括施工前的工程设计、物资采购、施工过程审计管理、竣工后的项目款结算工作等。跟踪建筑工程全过程进行审计工作，合理控制工程施工总体运行，规范工程各阶段的工作行为。通过控制物资采购的质量、建筑工程施工质量、建筑工程竣工管理监督，增强工程施工安全，节约建筑工程成本，提高建筑工程的质量安全。
㈣有助于完善监督体制
目前，我国建筑行业发展迅速，社会大众对建筑工程的质量安全要求越来越高，但是建筑行业内部缺少完善的工程监督机制，无法对建筑工程项目实施有效的监督，控制施工工序。推行建筑工程全过程跟踪审计管理，实现对工程项目全过程的监控，及时发现建筑工程的每个环节的问题，上报有关部门找到解决方案，规避工程建筑风险。同时，跟踪审计工作可以有效监督工程造价管理，实现工程款使用透明度，杜绝出现贪污腐败现象，逐渐完善建筑行业的监督机制。
二、工程跟踪审计相关建议
㈠建筑工程施工前跟踪审计
建筑工程施工前的跟踪审计工作包括工程投资、设计阶段工程造价管理。设计部门进行工程项目实施可行性的调查研究，提出建筑工程的评估报告和审查报告。合理控制建筑工程的图纸方案设计阶段、招投标阶段、筹备工程款等阶段的审计工作，在建筑工程施工前要做好开工前的内部流程设计、内部控制以及职责分工等关于施工前跟踪审计。需要注意四点要求：第一，审计建筑工程的工程资金。主要工作包括工程资金来源是否合理、资金是否达到建筑工程标准，资金是否需要存储等，满足建筑工程资金的相关需求。第二，需要对建筑工程项目相关文件进行审计。主要文件有工程施工可行性调研报告、工程风险效益评估报告、建筑工程用地资格审批、建筑工程的施工许可证、建筑工程的规划书以及工程环保相关计划书等，工程相关文件要保证其真实性、清楚标注建筑工程项目以及建筑企业名称等。第三，保证对建筑工程全过程进行跟踪审计，避免落下某环节，从而影响工程项目施工进度。同时审计人员要考虑工程项目所有不稳定因素，提出规避方案，合理控制工程资金使用，避免工程成本超预算情况出现。第四，在建筑工程投标阶段，加强对投标程序、投标文件的审计，保证施工合同签订的合法安全。
（二）建筑工程施工过程中跟踪审计
在建筑工程施工过程中，审计工作深入到工程施工现场的各环节，主要监督施工材料的价格和隐蔽工程量两部分。第一，建筑工程施工过程中存在很多隐蔽工程项目，这些工程质量对建筑工程总质量的影响很大，因此进行工程项目施工阶段的跟踪审计，要仔细记录工程项目的工程量、项目版块。审计工作人员需要加强对隐蔽工程的监督，避免隐蔽工程发生偷工减料隋况，提高隐蔽工程质量安全。第二，工程项目施工阶段的跟踪审计需要施工单位的全力配合，所以审计部门加强与施工单位、工程质量监理单位的沟通交流，保证建筑工程审计工作的正常开展，提高工程项目质量。第三，加强工程项目施工原料价格控制。合理签订工程原料供给合同，若依据原料供给合同进行审计工作，需要严格审查供应商提供施工材料的质量与规格，规避工程施工风险。第四，为提高建筑工程审计质量，需要进行建筑原料市场价格调查，节省工程成本，避免不必要的损失，如果施工单位进行材料采购工作，审计单位需要严格控制采购施工材料的各环节，控制材料质量，节省工程材料成本。
㈡建筑工程竣工后跟踪审计
建筑工程竣工后，施工单位需要审计部门结算工程款。审计工作人员需要现场核查建筑工程竣工情况、检查施工材料使用，合理进行工程项目审核与验收工作。在工程竣工阶段进行审计时，要注意隐蔽工程的核查工作，保证隐蔽工程的质量且需要进行二次审核。同时，跟踪审计组还可与一些内部审计机构达成协议，为施工方准备一些资料进行初审。关于竣工后的跟踪审计，需从以下几个方面人手：首先，严把工程量计算关。例如，审计工程量计算与定额的计算是否一致、图纸与施工签证是否符合。其次，应该对定额套用进行审核，在对结算单价与报价进行详细的审核后，并且根据相关规定去对结算定额进行分析与对比。对定额套用是否合理进行严格的判断，监测有没有出现利用该项目套取资金的现象发生等。再次，对工程的相关费用进行审核，具体针对工程施工过程中所产生的费用进行检查。最后，严把材料的价格差异关。例如，材料质量存在着差异、材料价格差有没有按照市场价和相关预算来处理、施工单位所领用的各种材料有没有收取回扣的现象、施工企业的相关手续以及采购材料的证件是否齐全等。
综上所述，建筑工程全过程跟踪审计工作涵盖了工程立项、工程设计、招投标、工程施工及工程竣工的全过程，涉及的单位较多所以提高了审计工作的难度。因此，要求工程审计人员提高专业技能，加强实践，克服建筑工程跟踪审计工作中的困难，提高我国建筑工程跟踪审计水平。
（编辑：高真贞）
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参考文献：
[1]关振宇，段凤霞建设项目全过程跟踪审计面临的问题与对策[J].建筑经济，2013,(02)
[2]黄照健工程项目全过程跟踪审计在施工企业内部审计的应用[J].财经界（学术版），2012，(07)
