李 露
摘 要：绿色建筑是一种新型的建筑模式，积极发展绿色建筑是当前社会所追求的方向和目标，然而，在我国建筑行业发展的大环境下，发展绿色建筑经济却举步维艰，难以全面推广，其主要的原因是绿色建筑经济外部性问题所造成的，本文就相关问题进行而了简要阐述，并提出一些建议和策略。
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关键词 ：绿色建筑 经济政策 建议策略
绿色建筑就其字面的意思来看，主要是指以通过节约能源、有效利用资源来建造对环境影响较小的安全、环保、舒适的建筑，有效实现人与环境的和谐相处，实现可持续发展的目标。可以说大力发展绿色建筑对于节约我国的资源，缓解环境的压力，提高人们的生活居住水平具有重要的积极作用。对于我国来说，发展绿色建筑的脚步比较晚，在发展过程中也面临比发达国家更多的困难和问题。但是，我国发展绿色建筑经济的信心是充足的，国家对于发展绿色建筑经济是支持和鼓励的，相信在未来的发展中，绿色建筑经济一定会全面普及。
一、绿色建筑在我国发展中存在的问题
1、消费者对绿色建筑的了解肤浅，其有效需求的数量有限。当前，众多的消费者对于绿色建筑的概念是模糊不清的，根本不了解什么是绿色建筑，更谈不上需求，这是影响绿色建筑发展的重要障碍。有的人认为绿色建筑就是对建筑物进行装修绿化，是大量投入资金的建筑，大多的消费者更多的关注是房屋的价格，而对于建筑的成本节约性和舒适性却很少关注，在这种思想的影响下，人们对于绿色建筑的购买就显得牵强。因此，国家要重视绿色建筑的思想宣传，使更多的人去认识和了解绿色建筑的益处，从而提高在建筑方面的环境保护意识，为绿色建筑的需求创设积极的氛围。
2、与绿色建筑相关的产业不健全，影响绿色产业的发展。建造绿色建筑是一个复杂的系统工程，不是一个产业就能够实现的，需要各方面产业之间的衔接和联系，在这个系统中任何一个地方出现了问题都会影响绿色建筑的健康发展。就我国绿色建筑的发展来看，存在诸多的问题需要去解决。首先，专业的人才匮乏，技术开发缓慢就是面临的主要问题。在绿色建筑的发展过程中，需要的高素质、高水平的专业人才，而这些人才的培养在我国就相对较少不能适应该行业发展的需求，同时，在资金研发方面也存在很大的缺口，影响绿色建筑的普及。其次，绿色产品的研发比较落后，难以适应该产业的推广。绿色建筑对于材料的要求是非常高的，需要高端的技术材料做支撑，但是，在我国当前的情况下，对于该产品的制造还相对较少，不能形成规模化生产，造成绿色成本的提高，不利于绿色建筑的进一步发展。
二、我国政府对于推广绿色建筑所采取的的经济激励策略
1、在税收上实行优惠政策。为了进一步推广绿色建筑，提高建筑的环境保护意识，我国政府在税收上实行优惠来鼓励绿色建筑行业的发展，具体就是减少绿色建筑纳税人的税费，以此来提高绿色建筑纳税人的收益，这是我国政府对绿色建筑行业的直接扶持。
2、通过财政补贴，提高对于绿色建筑的帮扶。财政补贴是是指政府通过财政直接补贴和财政贴息的方式直接对绿色投资者进行帮扶，增加绿色投资者收益，对于绿色建筑更是一种鼓励。
3、在信贷资金上实行优惠。资金是建筑行业的命脉，没有充足的保障资金，绿色建筑行业将无从起步，为了实现对绿色建筑的真正优惠，政府规定了该行业在信贷过程可以实行优惠政策，包括贷款的数量、担保、利率等方面都相比其他建筑行业有所优惠，目的是鼓励绿色建筑的发展。早在2007年我国就出台了《节能减排综合性工作方案的通知》，该通知规定：对于节能减排的绿色经济在提高资金融资方面要优先考虑。
三、针对我国绿色建筑经济激励的措施提出的建议
相对于发达国家过而言，绿色建筑在我国的起步是比较晚的，其发展也是比较落后的，我国政府虽然加大了对于绿色建筑的帮扶投入力度，采取了一系列的经济激励机制，但是，其形式是比较单一的，某些经济激励机制在实际运行中存在困难，不能够将一些好的激励政策真正落实到位，致使绿色建筑行业的发展比较滞后，为此，我们应从多方面进行改革，实现绿色建筑行业的真正春天。
1、通过强制性税收政策，积极引导非绿色建筑产业的改革。政府可以通过对非绿色建筑产品的投资者实行高标准的收费，来引导其向绿色建筑产业发展。例如，我国新修订的《环境保护法》加大了对于污染企业的的惩罚力度，并严格了各项标准，这促使投资者向绿色产业发展。
2、建立健全绿色建筑经济激励的各项规则，并积极落实到位。不同的政策引导作用会引起不同产业发展，我国在绿色建筑行业采取了多种经济激励机制对于绿色建筑产业的发展来说是一种鼓励，更是一种鞭策，但是，其激励机制并没有形成一种长效的规则，在具体落实方面还存在需要完善的方面，这就需要政府采取更大的力度，去落实好这项有利的政策，使其形成一种长效机制，促进绿色建筑行业的健康快速发展。
3、加大对绿色建筑的监管力度。为了加大对绿色建筑行业的扶持力度，我国相继出台了一系列的办法和法规来促使绿色建筑产业的发展。如《全国绿色建筑创新奖管理办法》、《绿色建筑技术导则》、《绿色建筑评价标准》等等，这完全体现了我国政府在发展绿色建筑方面所作出的努力。但是，只有这些标准和细则是完全不够的，更重要的是要逐渐加大对细则或者标准的监督力度，使绿色建筑的发展和管理并行前进，不可偏废，这样才能够真正使绿色建筑行业沿着健康的轨道运行。
4、不断完善我国绿色建筑行业的法律法规体系，使其做到有章可循，有法可依。随着我国经济社会的发展，我国对于节能和环境保护等方面的法律越来越完善，但是，在社会飞速发展的今天，法律的制定很难和社会的发展相一致，需要我们逐步去填补绿色建筑等领域方面的法律漏洞，尽快制定和出台绿色建筑的有关法律法规，为绿色建筑的健康发展提供有力的法律保障。
总之，我国的绿色建筑相对一些发达国家来说，还处于初级阶段和摸索阶段，各种法律法规还需要进一步完善，国家的各种经济政策的调整激励机制还需要进一步深化。作为政府机关要树立起责任意识，逐步提高对于绿色建筑经济的扶持力度，并积极落实到位，逐步完善绿色建筑的法律体系建设，建立健全绿色建筑行业健康发展的长效机制，为建设资源节约型、环境友好型社会做出应有的贡献。
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参考文献：
[1]高升.绿色建筑的发展趋势探讨[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版).2010 (03)?.
[2]张仕廉，李学征，刘一.绿色建筑经济激励政策分析[J].生态经济. 2006(05)?.
（作者单位：湖南城建职业技术学院 湖南湘潭市 411101）
