赵志霞，王燕霞
（郑州工业应用技术学院，河南 郑州 451150）
摘要：会计监督是我国经济监督的重要组成部分，也是会计的重要基本职能之一.充分的发挥会计的监督职能有利于促进会计工作的规范进行，有利于我国社会的经济健康、稳定、持续发展.本文将在分析我国企业会计监督存在问题的基础上，对如何完善企业会计监督工作提出具体措施.
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关键词 ：企业；会计监督；问题；措施
中图分类号：F275.2文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）05-0138-02
在越来越完善的现代企业制度背景下，会计工作涉及的范围在不断的扩展、业务内容也越来越复杂.此外，企业的投资人、债权人及社会公众在对会计信息的质量、范围、时效等方面也提出越来越高的要求.因此，如何完善企业会计监督工作在现代企业制度背景下越来越得到关注和重视.本文在分析企业会计监督工作中存在问题的基础上，提出为促进企业会计监督工作完善的具体措施，以促进我国企业会计行为规范化、提高企业会计信息的质量、进一步完善现代企业制度.
1 我国企业会计监督工作中存在的问题
1.1 企业内部缺乏健全的监督机制
企业内部缺乏健全的监督机制，使得企业的会计工作无法充分的发挥监督的职能，进而引发企业会计监督不到位的现象产生.在不断深入的经济体制改革的背景下，企业的经营方式和经营机制也在不断的完善过程中，企业在新的背景下经济工作面临着很多前所未有的新问题、新情况，这些问题在旧的机制下无法进行彻底解决.就所有权没有完全分离的国有企业而言，会计人员一方面要代表着国家来监督企业的经济和财务情况，一方面又代表着企业的利益来管理企业会计事务.这样双重的身份导致企业会计无法彻底的执行会计监督职能.在企业所有权和经营权分离之后，会计虽然完全属于企业，但又削弱了会计对企业的监督.一些企业不能完全按照新的财务制度的要求来健全企业内部的会计管理制度，进而导致企业会计管理混乱的现象.或者一些企业干脆没有内部控制和监督的相关制度，即使有制度也形同虚设、完全没有监督职能.进而导致企业会计管理混乱、造假行为时有发生.此外，还有一些企业的管理者为了追求企业利益最大化，授权、指使企业会计人员在会计工作中故意违反会计事项，阻碍会计人员独立的行使监督，最终破坏了会计秩序.
1.2 会计人员的职业道德水平有待提高
通常来说，企业出现会计信息质量问题一般都是由会计人员操作的.因此，会计人员的业务水平、综合素质、职业道德在企业会计监督工作中起着不可忽视的作用.随着我国市场经济的不断进步和发展以及国际化水平的不断提高，企业会计人员数量发生了巨大的变化.但是，目前我国会计人员的综合素质还有待提高、业务水平、知识结构还存在很多不足之处.一些企业仍然存在一些会计人员无证上岗、没有按期进行专业培训的现象.会计人员是否具有较强的自我管理能力、较强的法制观念、会计监督意识直接关系到企业会计信息的质量和会计监督职能的发挥.此外，还有一些会计人员或者是企业管理人员认为向国家纳税是企业的负担，为使自己利益最大化，不顾国家利益而做出偷税漏税、徇私舞弊等行为.
1.3 对会计监督认识存在误区
一些企业领导人或者管理人员对会计监督在认识上存在一定的误区，主要表现在以下两个方面：首先，是把会计监督和审计监督相混淆，会计监督可以看作为是事前监督，而审计监督是事后监督.如果把审计监督和会计监督混淆，就无法充分发挥会计事前监督的职能，会计人员顺其自然进行会计计量，会计的监督职能是无法充分发挥的.其次，是把会计监督与财务监督相混淆.会计管理和财务管理是处于两个不同层面上的工作，在本质上存在很大的区别，自然具有不同的职能.财务监督是直接对财务活动进行监督，而会计监督是在会计核算的过程中对于财务进行再监督，并对生产经营过程中财务活动之外的其余事项进行监督.要充分的发挥企业会计的监督职能，必须将会计监督与审计监督、财务监督进行严格的区分.
2 解决企业会计监督存在问题的措施
2.1 摆正会计监督的作用
我国《会计法》对于会计监督的目的要求是：要把违背会计法规定的行为控制在会计工作的开始阶段；不能寄希望于在违规、违纪行为发生后再处理或者去依靠社会中介机构、财政、审计相关执法部门的审查，政府及社会的监督来解决.综上所述，《会计法》的核心在于加强会计内部的监督职能.如果不能充分的认识到会计监督的重要性，无异于置《会计法》于不顾.只有从根本上认识到企业会计监督的重要地位，企业管理人员才能遵守《会计法》严格要求，杜绝指使、授权、强求相关会计人员做出有违《会计法》的行为.企业会计人员才能把《会计法》作为会计准则，尊重客观事实、说真话、办实事.在会计的具体工作中，企业相关人员只有充分认识到会计监督的重要地位、才能为企业做出科学合理的经济决策、维护企业和社会公众、政府的利益.
2.2 加快保障企业会计监督的法律体系
社会经济中的方方面面都要涉及到会计监督，尽管不同的会计主体涉及到的监督形式和内容都存在一定的差异.但是会计监督工作必须要以相关法律为准绳，才能确保整个经济活动进行合理的、合法的、完整的监督工作.企业会计监督职能的充分发挥，离不开相关法律体系的保障，具体来说需要在以下几个方面的工作着手：首先，是在现有新《会计法》的基础之上、相关部门应该出台相应的新《会计法》具体实施细则，以提高新《会计法》的实用.此外，还应该依据新《会计法》出台相应的法律法规，如《证券法》、《经济法》等来促进经济法律体系建设、确保会计监督工作有法可依.其次，根据多元化行业的发展需求，建立、完善统一的会计制度，以确保企业会计监督工作更好、更快的执行.最后，要明确审计监督会计监督的具体权限和职责，以确保会计监督职能得到具体的实施.只有将权限和职责具体划分清楚，才能够有效地避免审计监督和会计监督混为一谈的现象.最后，还应该适当加大对违反相关法律法规行为的处罚、执行、赔偿力度，对违规违纪的负责人及其单位给予严厉的惩罚和曝光.
2.3 明确负责人的责任，实行会计委派制
（1）明确单位管理人员在企业会计监督都中的责任.在企业的具体运营过程中，一些管理人员依靠自己的领导身分，任意的指使、授权或强行要求会计人员、会计机构按照他个人的主观意愿进行会计业务，一旦东窗事发就把责任也一推了之.这种不负责任的行为对发挥会计的监督职能产生了非常恶劣的影响.因此，单位管理人员应该明确自身在会计责任中的相关主体地位，认识到自己在保证会计信息质量中发挥的关键作用.作为单位的管理人员应该为会计资料的完整性和真实性负责，应该为会计人员依法进行会计工作创造良好的环境，不得任意指使、授权或者强行要求会计人员、会计机构违反相关法律的规定.单位管理人员只有明确自己在会计行为过程中的主体责任，才能保证会计工作充分的发挥会计监督职能.在现代企业管理制度广泛应用的背景下，单位管理人员作为会计责任的主体，应该懂财务、懂管理、懂业务还要懂会计，熟悉掌握相关经济法律法规，在企业经营管理的过程中对单位负责、对自己负责、对法律负责.此外，企业法人治理机构在会计中的责任也要得到相应的加强.新《会计法》明确了法人治理机构在会计行为中的具体责任，使得企业要为不恰当的会计行为承担更多的风险.因此，会计人员不仅要为自己的违法违规行为承担责任，企业管理层也要收到了相应的处罚.新《会计法》的这一规定有效解决了当前行为与权力不一致而产生影响会计监督工作顺利执行的现象.
（2）实行会计委派制.在现代企业制度的背景下，为了维护所有者权益的需求和加强所有者监督的需要，应该实行会计委派制.会计委派制可以有效地将企业利益与执行会计监督的会计人员进行分离，从而打消会计人员在执行会计监督职能时的顾虑，确保会计监督公平、公正、客观的发挥作用.企业借助外来的会计人员、会计机构对财务进行监督是可行且必要的.政府实行会计委派制可以有效的避免企业管理相关部门与会计人员之间在经济利益上的共同点，从而在新会计法的严格要求下进一步杜绝会计信息质量低的问题.
2.4 加强单位内部会计监督体系建设
在企业的具体会计工作来看，企业内部会计监督机制需要进一步的完善和建设.健全的企业内部会计监督机制是确保会计监督职能充分发挥的重要保障.加强企业内部会计监督制度建设主要从以下几个方面着手：首先，要注重参与企业经济活动的工作人员之间的制约关系；其次，要明确决策和执行重要经济活动的工作人员之间相互制约和相互监督的程序；最后，要明确单位内部定期审计会计资料的期限、范围和组织程序.确保不相容的职务之间相互分离、相互制约是加强企业内部控制的有效措施，是确保会计监督制度落实到实处的重要保障.
2.5 加强会计人员职业道德建设
确保会计监督职能充分发挥的根本保障是要提高整体会计队伍的综合素质.具体从以下几个方面着手：首先，要加强会计人员法制观念建设，确保会计人员在严格遵守我国有关会计法律的要求下履行各项职责.其次，要培养会计人员良好的职业道德，会计人员只有具备了良好的职业道德才能够在会计行业中生存和发展.再次，提高会计人员的业务水平和综合能力，会计人员的业务水平往往是决定企业会计信息质量的重要标志.最后，要注重培养会计人员管理风险的能力.在社会经济、知识经济不断发展的背景下，会计人员要处理的经济事项越来越多元化、复杂化，因此他们在提供会计信息时要承担着相应的风险，这就要求会计人员具有较高的判断力、理解力和分析力.总之，加强会计人员综合素质的培养是确保会计监督职能有效发挥的重要保障.
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参考文献：
〔1〕黄艳.企业会计监督存在的问题及对策探析[J].中国外资，2008（12）.
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