文/臧广珍
摘?要：教师是发展技工教育的重中之重。本文以辽宁为例，分析了当前技工院校教师队伍建设存在的问题，并从两个方面提出了具体的意见和意见。
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关键词 ：技工教育?师资队伍建设?校企合作?导向和扶持
近年来，我国技工教育事业取得了稳步发展，技工院校办学实力和办学水平得到了稳步提高，培养出大批技能型人才，在促进就业和服务社会中发挥了重要作用。作为技工教育的直接参与者，技工院校教师在促进技工教育发展过程中做出了重大贡献。但同时我们必须看到，当前部分地区的技工院校，存在师资队伍结构不合理、师资流失严重、“双师型”教师待遇低、能力水平有待提高等问题。笔者认为，当前，加强技工院校教师队伍建设成为发展技工教育的当务之急，提升技工院校师资水平能力和构建优秀教师队伍，是当前各地区、各学校的首要任务。
一、技工院校师资队伍现状
以辽宁为例，从1946年创办第一所技工学校开始到20世纪90年代中期，技工院校规模已达到400多所，为促进辽宁经济社会发展，做出了巨大贡献。随着经济发展转型升级，技工院校在优胜劣汰中，逐步完成了整合。虽然当前全省技工院校不足200所，但技工院校的规模、设备设施、教学方式却有了明显改观，对技能人才的培养能力和层次都有了显著提升。然而，在国家大力发展职业教育之时，技工院校师资流失现象却不容忽视，加强师资队伍建设迫在眉睫。
从表1可见近10年来辽宁省技工院校教师队伍建设情况， 2005年至2009年，教师总量趋于平稳，理论教师有少量增加，增幅低于6%，且理论教师的专业技术职称级别提升较大，5年增幅达到17.6%，实习指导教师总量下降数量较大，下降幅度为15.4%，实习指导教师职业技能资格有所提升。由此可见，在这5年中，全省技工院校比较注重教师专业技术能力的提升，整体教学能力和教师素质上了一个新台阶。2009年至2014技工院校教师队伍状况不容乐观，教师队伍人员数量呈现了下降势头。与2009年相比，技工院校教师减少了14.4%，其中，理论教师减少13.5%，特别是实习指导教师比2009年也减少了17.6%，令人担忧。
通过对部分技工院校师资队伍建设情况的调研发现，目前技工院校在师资队伍建设上存在五个方面的问题。
一是待遇存在差异，教师流失现象严重。从教师去向看，有被本地区高职高专院校挖走，其待遇远远高于技工院校；有被发达省份技工院校挖走，也是因为待遇水平差异；有被企业挖走，企业可以自主制定待遇标准，激励机制灵活。值得注意的是，被挖走的基本上都是学校的顶尖骨干教师。
二是教师流动渠道不畅通。政府部门主办的技工院校，都是按照事业单位管理制度管理，受事业单位编制限制，需要的教师进不到编制内，留不住人，不需要的或者不适应学校发展需要的人又出不去，导致聘用教师多，其工资支出占用了学校的有限办学经费。
三是培训提升机会少，专业知识陈旧。由于技工院校经费紧张，除了国家示范校以外的技工院校，多数学校没有教师培训经费。而省市教研机构在同级财政中又没有专项经费列支，理应组织开展的技工教师培训工作因经费无法解决而不能开展。有的学校专业课教师多年没有学习进修机会，其知识陈旧，与现代经济社会发展不相适应。
四是缺少“双师型”教师。单从实习指导教师数量和理论教师数量比例上看，就不难看出“双师型”教师的匮乏程度，实习指导教师和理论教师数量的比例呈逐年下滑趋势，2005年为 37.5%，2009年为29.6%，2014年为28.2%。
五是实习指导教师流失严重。从表1可以看出，实习指导教师流失情况十分明显，2005年为2064人，2009年为1724人，2014年为1421人，10年下降幅度为68.8%，流失率为31.2%。
总之，加强技能人才培养，需要有一支数量足、素质高，掌握新知识、新技术、新工艺的教师队伍，重视和加强技工院校教师队伍建设势在必行。
二、对策和建议
1.建立校企合作的新型教师队伍
技工院校在学生培养模式上，要积极倡导校企合作，使学生在校学习过程中，增加对生产岗位的认知度，了解生产工艺，体验企业工作要求，促进其快速成为合格的劳动者。那么教师在校企合作过程中，能否扮演好教师和师傅的角色，还应该从教师自身能力提升上下功夫，要将教师交流使用纳入校企合作指导内容之中。
一是技工院校的专业课教师要积累企业工作经历，不论是理论教师还是实习指导教师，都应该定期到相关企业顶岗工作一段时间，全面了解企业生产与技术的变化，以更好地开展教学活动。
二是校企合作双方要对教师资格达成共识，有条件的企业可派专业技术人员到学校承担部分教学工作，提升校企合作的内涵。
三是技工院校要广泛吸纳有企业工作经验的双师型人才，推动专业设置与产业需求的对接、教学过程与生产过程的对接。
2.发挥职能部门在师资队伍建设中的导向和扶持作用
（1）建立教师进修培训的常态机制，制定教师培训规划。技工院校的目标是培养适应社会经济发展需求的技能人才，因而教师必须提前一步掌握新知识、新材料、新技术，与行业的技术发展同步。技工院校的行政主管部门，应该制定技工院校教师培训进修的工作规划，并形成常态机制，协调财政部门将教师培训进修支出列入财政预算，促进教师能力水平不断提高。目前只有国家示范校在专项经费中有列支，但也没有形成常态。
（2）搭建教学成果交流平台，定期开展教学研讨活动。教师是技工教育第一线的实践者，是技工教育的主力军，他们对教育对象和教学研究具有最为直接深刻的体会和经验。搭建教师教学交流平台，有助于发挥骨干教师和专业带头人的示范引领作用，传播优秀教师职业素养和职业能力，通过共同研讨国内国际职业教育和生产技术方面的前沿信息、知识和做法，提高教师教学能力水平，提升技工院校办学层次，扩大技工院校的影响力。同时能够激发技工院校教师的工作热情，促进技工院校教学质量的提高，进而增强技工院校的办学活力，促进其良性发展。
（3）增强人事管理和收入分配的自主权。就辽宁而言，高级技工学校和技师学院80%以上是政府部门主办的，人员编制、收入分配按事业单位管理。对此，技工院校应该认真贯彻落实国家发展现代职业教育的决定，依法依规制定章程和制度，逐步完善治理结构，尽快提升治理能力。政府部门应该根据技工院校发展要求，特事特办，给予院校必要的人事管理权限，对选聘专业教师给予绿色通道，促进技工院校师资队伍建设。
收入分配改革是一个敏感话题，也是一个关系个人价值认同和改善生活质量的具体问题。建立能够体现技工院校办学和管理特点的绩效考核与分配制度，是技工院校留住骨干教师及专业带头人的重要措施之一。如不突破当前的薪酬政策框框，技工院校急需的双师型、大师型的专业教师，就会不断流失，更不能吸纳所需人才。
技工院校的发展，急需科学的人事管理制度和收入分配制度作支撑，提高技工院校教师待遇，增强学校的自主权是未来发展之路。
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参考文献：
[1]张福珍,王义智.应用职业技术教育学[M].天津:南开大学出版社,1991.
[2]宋海涛,李婉琳.国外职业教育[M].沈阳:沈阳出版社,2001.
(作者单位：辽宁省技工培训教学研究室)
