王宣文
（宁夏隆德县财政局 宁夏 隆德 756300）〖HJ*1/4〗
【摘 要】建筑工程结算的编制是一项繁琐且复杂的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工和项目竣工的各个环节，是一个动态的过程。工程造价是建设工程造价的习惯用语，目前比较公认的两种意见认为工程造价含义分为两种。一种是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部费用的总和，另一种是指工程价格，一般多指工程承发包的价格。本文所讨论的是第二种含义。在本文中笔者就如何做好工程造价的结算工作，保障施工单位和投资单位的经济利益，进行深入研究。希望可以为业界人士提供一定的帮助。
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关键词 招投标；施工峻工；预结算；管理分析
Settlement Project Cost Management Analysis
Wang Xuan-wen
（Ningxia Longde County Financial Bureau Longde Ningxia 756300）
【Abstract】Settlement construction projects preparation is a tedious and complex task， throughout the investment decision-making， project design， bidding， construction and all aspects of the construction project is completed， and is a dynamic process. Project cost is construction cost idiom， now more recognized two kinds of views that the project cost is divided into two kinds of meaning. One is the sum of the total cost of construction of a project expected expenses or actual expenses， the other refers to the project price， and more generally refers to the price of construction contracts. Discussed in this article is the second meaning. In this article the author on how to do the project cost of clearing work to protect the economic interests of the construction unit and investment units， in-depth study. I hope you can provide some help for the industry.
【Key words】Bidding；Construction was completed；Pre-settlement；Management analysis
建筑行业竞争日趋激烈，工程造价管理是现代建筑施工单位的工作重点，不仅关系到施工单位的经济利益，也关系到投资主体的经济利益，更关系到建筑施工市场竞争的合理化、规范化和有序化。因此，建筑工程中的造价管理与控制也就显得非常重要。通过施工过程中的造价管理，达到以收抵支，并有所盈利，这正是施工企业所追求的目标。要做到工程项目利润最大化，就必须做好项目的预结算工作。做好预结算工作，就要在工作中真正做到：精细管理，从我做起，措施到位，真抓实干。公司要由既懂施工、技术，又精通预结算方面的复合型人才充实经营部，由总经济师全面负责管理全公司的有关预结算方面的工作。
1. 影响工程造价预结算的因素
1.1 政府过度干预。
在市场经济体制下，虽然政府不直接干预社会经济事务，但市场经济体制也不是完美无缺的，尤其是建筑工程，政府行为仍然会对工程造价产生直接或间接的影响。政府利用宏观调控手段，如税收、财政政策、利率、汇率政策等对经济进行宏观调控，必然会对工程造价产生影响。这一方面表现为对宏观经济的影响，会改变建筑市场的供求状况；另一方面表现为在对工程造价的直接影响，如政府对建筑产品确定税种、税率、利率、汇率的变化等。
1.2 建设单位对工程管理存在问题，缺乏有效的监督。
建设项目在实施阶段，特别是土建项目的施工，施工时间长、工序多、场面大，常由于一些原因造成施工情况无法及时反馈，因而也无法进行监管，不仅给工程留下了质量隐患，同时也造成资金的浪费，影响对工程总体造价的控制。
1.3 建筑市场供求的影响。
商品价格除了由商品价值和货币本身决定以外，同时还受市场供求情况的影响。建筑市场从狭义上讲，是建筑商品的交换场所；从广义上讲，是建筑商品交换关系的总和。后者包括建筑商品生产者（承包商）与消费者（发包人、投资者、购买者）的关系；总承包商与分包商的关系；建立工程师与各方的关系；建筑商品的供求关系；建筑生产要素（人工、材料、机械等）的供求关系以及商品的价格与供求关系等。
1.4 工程实施阶段控制力度不够。
工程项目大致可分为单价合同、成本加酬金合同、总价合同等类型。通常单价合同和总价合同的建设单位不存在较大的风险，工程的投资也便于控制。但是对于成本加酬金的合同，建设单位就需要承担项目发生的所有费用，同时还要承担项目的所有风险，而施工单位则因为自身几乎不存在任何风险，通常也不关心如何降低项目的成本，造成工程总造价不易掌控。
1.5 区域经济水平对工程造价的影响。
就我国目前的经济发展状况来看，建筑市场还不是一个完全竞争的市场，因此区域经济水平对工程造价有着较大的影响，主要表现在：
（1）人工费的高低；（2）施工机械化装备的程度；（3）建筑材料市场的供求；（4）对环境保护的要求；（5）建设项目的需求。
2. 加强工程造价的结算管理措施
2.1 建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度。
制度是保证一切措施、预定付诸行动的最好保障。加强竣工阶段的造价管理控制，应该建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，一切照单核对，对工程量的真实性、可靠性和合理性进行控制、核查，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。
2.2 提高工程预结算管理人员的素质。
在工程管理预结算的管理工作中，管理人员的素质是至关重要的，无论多么严明的管理制度，都需要管理人员的认真贯彻和执行，才能保证管理制度真正落到实处并发挥应有的作用。管理人员除必须具有良好的职业道德和丰富的工程预结算管理经验外，还要有在工作中不断提升自身能力的意识。同时，工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对于工程预结算管理人员的培训和再教育，使其工程能力与水平同时代发展潮流接轨。
2.3 竣工阶段结算管理。
抓好竣工阶段结算管理，是企业提高经济效益的关键。
（1）工程竣工验收后，必须在28 d内根据施工合同、招标文件、图纸、会审、设计变更、签证、会议纪要、来往函件、索赔资料等，编制全面的竣工结算。整理后经公司经营部审批，上报建设单位进行签收，而后进行审核。在与业主或监理等审核过程中，要敬业、耐心、诚实、守信。若发生争执时，要做到有理可讲、有据可查，另外还要讲究工作的方式方法。必要时采取抓大舍小的原则。结算书一般初审后，还要经过审计单位复审，最终审核后生效。而后会同财务部门，及时向建设单位办理有关竣工结算和付款手续。
（2）办理竣工结算后，要将所有经济档案资料装订存档，以防备查。在各个阶段的预结算管理中，为充分调动广大预算人员的积极性必须制订出详细的、行之有效的管理制度及相应考核和奖罚标准，奖优罚劣、奖罚兑现。为不断提高预算人员的素质，要经常组织培训学习。以上所述，是加强预结算管理的基础和保证。
3. 结语
工程造价管理是一门既古老又年轻的管理实践性学科，其成为一门独立学科的历史并不长，尚在进一步发展和完善之中。而工程结算是关系施工单位以及建设单位切身利益的关键问题，所以，在进行工程造价结算时，双方人员由于地位、立场等的不同，不可避免会出现一些摩擦，这就要求我们在工作中要不断提高业务素质，保护和争取各自的合法权益。
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参考文献
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［文章编号］1006-7619（2014）08-21-507
