文/肖从爱
辰溪县为国家南方重点集体林区县之一，区划生态公益林保护面积4.6 万公顷，分布范围广、涉农户数多、管理难度大。今年以来，县林业局立足实际出实招，狠抓农户自主管理，生态公益林建设取得明显成效。
三点连一线，缩短惠农服务距离
县林业局在实践群众路线教育活动中，把缩短惠民服务距离，最短时间兑现生态公益林补偿资金作为转变工作作风、解决群众身边最突出问题进行扎实整改，将生态公益林惠民资金发放较往年提前了半年以上。具体做法是，将生态公益林管理重点、节点、难点“三点”连成一线，限人限时办结，有效地解决了公益林管理的“老大难”问题。（1）在服务过程中采取抓住重点核实到户面积。先后派出专业技术人员52人次，为期40天，深入到公益林面积大、群众反映问题多的重点乡镇村组，召开村组群众会议，上山到小班逐户核实农户面积。（2）盯紧节点兑现补偿资金。从5 月10 日起，把公益林惠民资金发放工作细化为自查摸底、核实面积、护林员续聘、签订管护合同、资金发放张榜公示、资金拨付6 个重要工作节点，按时间倒排工期，各乡镇工作节点限时办结。（3）攻克难点化解纠纷调处。成功调处公益林管理中存在的权属纠纷16 起，调处面积466.67 公顷。公益林建设中问题分乡镇收集，落实专门人员深入一线负责办理，直到问题解决为止。坚持常态化、长期化管理不放松，更好地维护农户利益和林区社会秩序稳定。
三员集一身，农户自主管理公益林
农户是生态公益林管理的主体，通过制定完善的管理措施，明确责、权、利，充分发挥他们的自主作用。（1）在管护上，签订到户合同，农户成为管理员。先后与6.54万户农户签订禁伐、限伐管护合同，农户自主管理面积达4.19 万公顷，自主管理率91.2%（另与5 个国有单位签订管护协议），全县形成了林权权利人自觉管护公益林的全范围覆盖。（2）在宣传上，政策进村入户，农户成为宣传员。印发公益林保护建设实施意见1000 余张，每村贴3 张；编印公益林保护建设知识问答60000余本，户平一本；村组刊发公益林管理政策320 栏次，村村有宣传栏。调查发现，通过宣传，农户掌握国家政策，并向相邻农户宣传相关政策，很多农户当上了政策宣传员。（3）在权益维护上，村里张榜公示，农户成为监督员。以公益林村为单位，统一制作296 块政策宣传和公示专栏，将生态惠民补偿政策、面积、标准、资金统一在公示栏里张榜公示，广泛接受农户监督。通过签订到户管护合同、政策进村入户、村里张榜公示、农户相互监督，农户明白了相关政策，也明白了自己的权益，农户真正成了公益林管理的主人。
（作者系辰溪县林业局副局长）
