桂训来
（武汉鑫华天工程造价咨询有限公司 湖北 武汉 430050）
【摘要】本文从绿化工程施工实际出发，依据植物生长和种植规律，对影响绿化工程投资费用的几个主要设计问题，进行了较深入的探讨，并提出一些控制方法。
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关键词 绿化工程；投资；费用；审核；设计
1.严格审核绿化工程设计问题的意义?
随着国家对美化环境和百姓对居住环境要求的日益提高，绿化工程从市政工程项目中的点缀配角中已经脱颖成为一种独立的工程项目，其社会和经济效益的重大意义越来越成为一种社会共识，绿化工程数量和投资规模越来越大。但由于历史原因，对绿化工程费用投资的研究很少，远远不及建筑、安装、市政项目费用的研究，导致绿化工程费用投资偏高、奇高。从建设工程全过程造价控制的角度来看，设计是影响绿化工程投资费用的最决定的因素。有研究证明，设计阶段直接影响工程建安费用投资的70～75%，也就是说明，控制了设计阶段的漏洞，就保证了工程费用投资的70～75%的效益性。对于我国一个省会城市，动则数十亿、上百亿的绿化工程投资，节约10%的费用就是几亿、上十亿的投资，其经济意义和社会意义是不言而喻的。
2.绿化工程设计阶段的主要问题及产生原因?
审核设计问题首先要发现问题。设计阶段影响绿化工程费用投资主要有四个主要问题。?
2.1绿化苗木材料及品种。?
2.1.1绿化工程苗木材料主要有乔木、亚乔木、灌木、地被植物、竹类、草坪、水生植物等。设计采用点植、丛植、片植等方式，形成不同高低、颜色的立体隙地林带、行道树、分车带、花坛花境、绿篱、草坪、湖岸景带等等绿化景观。?
2.1.2苗木材料及品种是绿化工程的主要材料，一般占工程建安费用的65～70%。因此，苗木材料及品种是影响绿化工程直接费用的主要因素。它直接反映绿化工程的规格档次以及品味。高品味的设计应该是规格档次与合适的工程造价的结合。不当的设计通常通过几种方式提高工程造价：?
（1）求异：过多引进异地植物品种作为景观主景，异地植物品种一般主材价格高。它违背了植物景观本地化的原则，导致景观植物种植困难和养护成本增加。如引进热带海洋性高大植物到内地种植最终冻死，换种当地骨干常绿树种。?
（2）求大：设计数十年、甚至百年植物种植景观，单株植物数十万、过百万。如某机关大院移植外省数百年当地“神树”，仅修路、运费费用就花费数十万元。再如很多地方政府，大搞所谓的“大树进城”运动，行道树动则干径15cm以上的乔灌木，将城市街道弄成一道道木桩带。?
（3）求阔：同样的景观效果，什么苗木品种价格高就选什么；当同一苗木品种干径与高度蓬径指导价格不一致时，谁高就选谁。如某地级城市迎宾大道两侧隙地种植观叶亚乔木，选红枫不选红叶李，1.5米的蓬径居然设计地径10cm的规格，造价上翻数十倍。?
2.2苗木规格与种植密度。
种植密度反映了单位面积的苗木材料数量。苗木数量越多造价自然越高。一般来说，种植密度与材料规格（高度、蓬径）要相符，有一定的模数。如蓬径20～25cm的小灌木种植密度25株/m?2，p25～30cm种植密度16～20株/m?2，乔灌木种植密度不能超过其冠径，等等。但有时设计的密度超过合理模数一至数倍，相应地提高工程费用。理由是领导要求要立竿见影，立马见效果、不能露白土等等，无视设计和种植规则。如某广场花坛绿篱，h100cm，p80cm的红叶石楠密度竟然达到16株/m?2。?
2.3苗木规格与土球规格。?
（1）绿化工程种植乔灌木，一般都要带土球种植以利成活。带土球大小直接关系到人工、机械费用的高低。土球越大，费用越高。定额中，带土球高一个规格，费用可能会增加数倍。?
（2）一般设计会在种植要求中，明确要求乔灌木品种的带土球大小，这无可厚非。但特殊情况不能用一般情况来考虑，而特殊情况设计一般都不作说明。如湖北省设计单位绝大多情况是要求乔木按干径的8～10倍考虑，但这几年大树越来越大、越种越多，干径30cm以上的品种很常见，干径30cm的品种带土球按要求最低也要240cm的土球，是定额中土球规格最大的。谁见过带这大的土球？那干径40cm、50cm的乔木要带多大的土球？?
2.4人工换土与土壤改良。?
（1）人工换土荒山绿化、硬地铺装改绿化（如广场、行道）很常见。将硬铺装及基础、垫层以及建筑垃圾、松石换成种植土，确有必要。问题是换什么土。很多设计要求换成营养土，并提出营养土的配比要求。这里有许多高价泛滥的猫腻。一是全绿化面积30cm厚土壤改良，二是树穴增加有机肥。30厚的土壤改良每平方费用达到20多元，大树穴土壤改良达到100多元，5万方的绿化面积土壤改良将达到一、二百万元。如，某隙地草坪土壤改良超过了种植养护费用，某广场树穴营养土土壤改良配比泥炭土达到了三分之一，不知乔木如何固定站稳？?
（2）根据笔者多年的了解，设计问题的产生，主要有两方面的原因，一是与当前的体制有关系：发改委人少事多，一般将立项、设计交予主管事业单位或业主负责，且高预算高GDP领导高兴；而主管单位和业主常常希望概预算多一点，所谓钱多好办事，“宽打窄用”；设计单位更喜欢高概预算，因为工程投资越大，设计费越多。二是设计人员敬业心不够，唯业主之命是从，不坚持原则，闹笑话也不惜！
3.如何控制绿化工程提高投资费用的设计问题?
要控制绿化工程提高投资费用的设计问题，根据笔者的经验，应该从两方面入手：?
3.1制定并严格执行全过程工程造价控制前期审核制度程序。?
（1）一是要严格执行目前已有的审核制度。在施工实施前应该有三个程序，可以发现并避免设计问题的产生：其一是发改委负责的初步设计（可代立项）及概算审核，其二、三是财政部门负责的预算审核和招标控制价审核。
这个制度程序存在的问题是：初步设计及概算审核一般较粗，参会专家半天几个小时很难提出全面、准确的意见，很容易走过场，增加预算审核和招标控制价审核时的困难。好在预算审核和招标控制价审核时间较长，应该能发现其中的问题并提出相应的控制意见。
有的地方政府部门有好的方法解决这个问题，就是发改委在财政部门预算审核后，重新调整概算投资。也有地方政府发改委乱作为，不管预算审核费用多少，一律在此基础上扣减几个百分点，弄得预算审核工程师无所适从。?
（2）二是建议建立程序追责制度：即后一程序审核发现前一程序重大问题，应追究其相应责任，不管是设计方还是审核咨询方。这样才能充分发挥参建单位和人员的积极性，保证其责任心，现有的制度才会发挥应有的作用和效果。?
3.2加强从业人员的业务素质培训，提高业务能力。?
3.2.13客观地说，由于历史原因，绿化工程的工程主管部门、设计人员、相关咨询专家以及造价工程师很少全面精通绿化工程造价控制（或精通绿化工程技术，或了解绿化工程造价原理，两者鲜有兼通者），造成绿化审核咨询工程师严重缺乏。因此，迅速加强从业人员的业务素质培训，提高业务能力，是完全必要的。?
3.2.2就前面提到的四大问题，可以作以下考虑：?
（1）绿化材料和品种：在认真理解设计意图和绿化效果的前提下，首先要考虑能用当地树种的最好用当地树种，当地树种价格一般较低，能大大降低工程主材费用；另外当地树种容易成活，死亡少，既能降低材料费，又能降低养护费用。二是尽量选择小规格，同样小规格苗木易成活，费用降低。实际上，选择大规格苗木，拦头去冠，效果当时效果与小点规格苗木相比不一定好，更何况小规格苗木后劲大，长期效果好。?
（2）苗木规格与种植密度：首先要注意苗木规格，一般来讲，苗木高度要大于苗木蓬径，这种规格的苗木才是真正的好苗，比较接近实生苗。其次特别注意苗木规格与种植密度的关系，注意合理种植“模数”，超过合理模数20%应该不合理。?
（3）苗木规格与土球规格：理论上说，带土球越大越容易成活。但过大土球一是不必要，因为现在绿化工程材料基本上是移栽苗，根系范围不大，适当的小土球不伤根，亦即不影响成活。二是不可能：现常用的技术根本带不上大土球，2米的土球基本上不可能。根据笔者的经验，常绿树种干径15cm以下的中小树苗，土球大小按8倍干径计算；干径15～20cm大树按7倍计算，干径大于20cm的特大树，土球直径按5～6倍计算。截杆苗降低一个种植定额等级，反季节增加一个定额等级。落叶树种参照常绿树，适宜季节降低一个定额等级，反季节种植增加一个等级。一个基本原则：苗木干径越大带土球要求越大，最大土球不能（没必要）超过2米直径。?
（4）人工换土与土壤改良：一般来说，除了垃圾渣滓地、荒山石头地、淤泥低洼地，没必要换土。土壤改良应该主要考虑改良土壤物理特性，主要是增加透水、透气性，其主要手段是按适当比例“掺沙子”。至于增加土壤肥力，改善土壤化学性质，没有特别要求没必要，因为养护定额里考虑了苗木的肥料需求。考虑到城市周边，历史上都是菜园地和农用地，一般土壤改良是不必要的。还有一个基本原则，没有土质勘探的绿化设计，不能考虑进行土壤改良。
4.结束语?
综上所述，控制绿化工程投资费用，首先要控制设计环节。主要审核绿化苗木品种及规格、种植带土球大小、种植密度、土壤改良四个方面，考虑设计是否符合实际。只有如此，咨询审核才能为政府、为业主节省工程投资。
［文章编号］1006-7619（2015）06-28-821
