陈秋芳
（陕西千龙水电建筑工程有限公司陕西大荔715100）
【摘要】水利工程建设对于我国的经济发展有很大的影响，因此，修建小型水利工程是建设社会主义新农村的重要环节，而管理好水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。
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关键词 农村经济；小型水利工程；效益；管理
How to manage small-scale water conservancy construction
Chen Qui-fang
(Qianlong Shaanxi Hydropower Construction Co., LtdDaliShanxi715100)
【Abstract】Water conservancy construction has a great impact on China´s economic development, therefore, the construction of small-scale water conservancy project is building a new socialist countryside is an important link, and manage water conservancy construction, water conservancy construction is an important stage, the construction quality is directly related to the ability to achieve the purpose of the construction, the ability to play the ideal engineering benefits.
【Key words】Rural economy;Small water conservancy projects;Effectiveness;Management
目前，我们的水利工程施工管理水平有一定提髙，但存在的一些问题也不容忽视。诸如，不注意施工队伍的选择、质量监督制度的不完善、建设单位管理体系的不健全、施工管理中的不正之风等问题，都直接或间接地对工程建设质量产生不利影响，甚至产生重大事故，或出现“豆腐渣”工程。使工程不能正常运用，影响了工程效益的如期发挥。对这些问题我们必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提髙工程建设质量。
1. 小型水利工程管理现状
一般来说，小型水利工程主要出现在农村，下面我们来具体讲一下农村小型水利工程的管理现状。农村小型水利工程的主要涉及到小型的沟、渠道、大坝、桥涵、水库和水井等方面。这些设施主要是靠当地农民集体投资或贷款兴建的，但是由于农村的经济体制还不完善，农村小型水利工程管理中出现的问题越来越明显，主要包括以下几点：
1.1工程管理不及时，效率低。
由于近年来农民个体户的独立经济意识较强，忽视集体利益，在水利工程管理上盲目用水，在堤上乱垦乱种现象屡禁不止。由于水利工程管理粗放，不注重工程维修，导致损失严重。不同领域的生产进度也不一样，各自领域为了满足自身的生产需要而随意截流，挖沟、放水，把水利建设原有的线路搞的支离破碎，从而削弱其自身的供水功能。还 一些农民在地里私自打井，开采地下水，这是对水资源的一种浪费。长期下去不仅会影响到农业的发展，还有可能会破坏生态环境。
1.2农村基层水利工程管理人员的综合素质低。
随着近年来政府对水利工程的投资增多，水利工程项目也在不断增加，急需大批水利工程技术人员和管理人员。以前的很多水利单位人员冗杂，人力资源分配缺乏科学，工作效率低下，应当精简结构，减少不必要的财政开支。大力引进水利工程技术人员，加强水利工程的技术力量。另外，企业应该重视对水利技术和管理人员进行培训，提高他们的专业技能和综合素质，增强企业的市场竞争力。
2. 认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提髙工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：
(1)编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际 情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。
(2)实行工程监理制。监理是代表国家对工程质蛩进行监控的，依 法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施 工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。
(3)成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责。施工中要对工裎分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应 的手续，方可进人下一步工序。
(4)施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质童管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业髙度负责的精神，严把质量关。
3. 小型水利工程管理的发展趋势
为了改善我国农村的小型水利工程设施，不断推进农业现代化进程，我们主要针对上面我国小型水利工程管理现状出现的一系列问题， 提出了一下几点建议，即小型水利工程管理的发展趋势：
3.1加强对小型水利工程的科学管理。
在小型水利工程建成以后，可以把他们移交给有关单位和个人，采 用专业维修或个人承包的方式来加强对小型水利工程的管理，确保水利工程能够正常运行。另外，为了使小型水利工程充分发挥其水利效益，我们还应该做好水利设施的配套工作。水利工程管理人员要根据不同水利的特点，对不同功能的水利工程进行管理，使他们的工程效益达到最大。因此，我们要正确处理小型水利工程的社会效益和经济效益之间的关系，在不影响水利工程正常运行的情况下，努力降低运行成本，提高水利工程管理水平。
3.2加大对o小型水利工程的资金投人。
只有大量的工程投资才能完成农村水利工程的建设，这需要当地农民和政府的共同投资。为了适应当前水利事业的发展，我们不仅要对现有的水利工程进行维护修理，还要增加新的水利工程项目。小型水利工程的管理不仅需要专业的人员进行管理，还需要政府对其实现行政领导，充分发挥政府的引导作用。为了避免农业专用资金被贪污或挪用，需要项目主要负责单位及时向政府汇报资金支出情况和项目的进度，使政府下拨资金运用透明化。
3.3加大人力资源开发，大力引进水利工程的技术人员和管理人员。
对农村现有、的人力资源进行分类，有计划的安排人才去进一步深 造，以更好的为水利单位工作。不断的鼓励在职人员自主学习，提高工作人员的专业知识水平和综合素质。对于技术人员进行明确分工，每个人都有主攻方向，同时能顾全大局，承担相应的工作。
4. 总结
为了加强小型水利工程的管理，我们必须要建立符合水利工程管理规律和适应社会主义市场经济的水利工程运营体制。这个管理体制必须要有清晰的职能划分和明确的责任义务，还要有健全的法律法规体系。水利单位的维修部门要求有很高的技术水平和专业技能，管理 更加科学合理化。加强小型水利工程管理，可以充分发挥它的社会效益和经济效益。这样也有利于促进我国农业生产水平的提髙，增加农民收人，也有利于更好地构建社会主义和谐社会。水利工程是农业发展的经济命脉，本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出现的 问题并对这些问题提出了具体的建议，也就是今后农村小型水利工程管理的发展趋势。为了更好的发挥小型水利工程的经济效益，我们必须要注重人才利用，加大水利工程的管理费用投资，对水利工程实现合理化管理。
［文章编号］1006-7619（2014）10-30-718
