吴翻弟
摘要：位居中部省份的江西，服务业基础相对薄弱，产业配套能力不足长期影响江西吸引并利用FDI（外商直接投资），受主客观等因素的制约，服务业利用外资一直明显滞后于制造业。本文从正面和负面两个角度，深入地分析了FDI 对江西省服务业的影响，在此基础上，就改善FDI 的投资环境、引导FDI 的合理流向、加强对外资的监管和完善服务业人才培养和引进机制等方面提出了江西服务业有效利用FDI 对策建议。
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关键词 ：FDI；江西省；服务业
一、江西省服务业利用FDI 现状分析
2002年以来，江西吸引FDI呈现高速增长态势，2013年全省新批外商投资企业847家，同比增长7.35%；实际使用外资金额75.51亿美元，同比增长10.65%。但受主客观因素的制约，服务业利用外资增长一直慢于制造业，以2013年1-5月为例，全省实际使用外资金额30.34亿美元，同比增长11.01%；而服务业实际利用外资仅6.9 亿美元，同比增长仅5.4%，仅占全省实际利用外资金额的22.7%。作为农业大省的江西，服务业基础相对薄弱，产业配套能力不足影响着江西吸引并利用FDI。江西省服务业利用FDI现状有以下三个特点：第一，FDI 在江西省的分布呈现出比较明显的地区差异，集中于南昌、赣州、九江，这三个城市基础设施完善，产业配套能力较强。便捷的交通使得市场辐射范围比其他地区广泛。因此，FDI的地区分布不均衡问题一定程度影响着服务业的协调发展。第二，江西省的外资投资方向以第二产业为主，特别是制造业。
制造业的生产与加工需要廉价的劳动力以减少生产成本，外商资金投资方向集中于第二产业，投资产业结构不合理。第三，服务业从业人员增多。近年，全省跨国企业、中外合作数量越来越多，需要的服务业从业人员有增无减。加之，外企提供更加舒适的工作环境和更加优越的待遇，也使部分劳动力资源从其他产业转移到服务业。
二、FDI 对江西省服务业的积极影响
1.优化服务业结构
服务业FDI 对江西省产业产生结构效应，通过资本、技术等“一揽子”生产要素的流入，改变其投资结构，从而促进产业结构升级。服务业FDI流入带动经济发展使得全省居民的收入水平提高，随之改变其居民消费结构。纵观其影响，FDI会对当地企业形成竞争和示范双重效应，间接促进了投资结构优化。其中，FDI带来的各种生产要素的流入将对产业结构优化产生更加重要的影响。可见，FDI对江西省服务业的发展起到了重要的推动作用，使服务业经济发展效率更高、结构更优。
2.创造就业机会
发展服务业是促进和解决就业的重要途径。在江西省建立或者并购公司是FDI最主要的投资形式，往往这些公司考虑到成本问题会选择利用本地劳动力资源。FDI 公司或者企业由于偏向提供相对优越的工作环境、待遇和发展前景，吸引着大批高素质人才流入。不同层次和不同方面的就业需求，产业结构的内部升级，行业之间的人力资源的流通性越来越广泛，创造了更多的就业机会。
3.促进服务业的规范化建设
外资的流入有着多方面的影响，一方面充实服务业的资金链条，壮大服务业发展规模，另一方面，相继带来的行业竞争也有着辩证的影响。江西省服务业发展底子薄，政府加以重视，政策保护比较严重，FDI 的进入，先进的生产技术和理念冲击着传统的服务业发展模式，在竞争中督促江西省服务业改变生产方式，改进管理方式，提高服务意识，从而促进服务业的规范化建设。
4.带来技术溢出效益
FDI的进一步深入，外资企业对投资控股程度逐步提高，尤其是企业的关键、核心技术，从市场化的技术转让逐步过渡到内部化的技术转让；而且外资企业迫于本土服务业企业学习、自主创新能力的不断提高，市场竞争地加剧等因素，逐渐向技术型密集产业方向发展，相互匹配不同的投资模式。很多跨国投资企业有提供人力资源培训项目，包括先进设备的操作技巧和应用技术，江西本土技术人员加以学习并投入到实践当中。同时吸引出国人才的回流，壮大企业的技术研究队伍，促进江西省服务业人力资本技术含量的提高。
三、FDI 对江西省服务业的消极影响
1.阻碍本土企业发展
江西省在极力扩大发展服务业的同时始终存在一个承受度的问题。进入江西省服务业领域的外资企业无不是以赚取利润为最终目的的，这对本土服务企业的生存发展产生了很大的影响。特别是刚刚起步的企业，资金不够雄厚，缺乏核心技术，生产和服务理念还在摸索当中，很容易被跨国企业压制，举步维艰。因此，FDI 对于本土企业的发展是辩证的，其中一个方面就是阻碍本土企业的发展。
2.服务业人才的流失
外企的存在与发展，对劳动力的需求提出不同层次的要求。这体现在劳动力的数量与质量两个层面之上。一方面，需要更多的劳动力，使得大量劳动力流入外资企业。另一方面，对劳动力提出更高的要求，本着更加优越的工作环境和发展前景吸纳了一大批服务业人才，甚至很多高端人才向国外发展，对于江西省来说，无疑是一笔不小的人才损失。
3.技术和市场垄断风险
一些跨国公司在江西省设立，大多数只提供产品或者服务方面的技术支持，关键的核心技术仍在母国进行，大量的外国资金进入了金融市场并没有真正运用于促进产业结构升级换代。我国加入WTO以后，将会按照规定逐步开放银行业、电信业、保险业和服务业4个产业领域，FDI投资的产业范围将会进一步扩大。技术的垄断和控制从某种角度说比控制市场更重要，尤其是在信息技术的时代，谁拥有领先的技术谁就拥有了在竞争中决胜的关键因素，高科技领域里的技术扩散和溢出效应非常有限，而FDI引入带来的技术大多是处于技术生命周期成熟和衰退阶段的技术，这对于迫切需要核心技术发展的江西省服务业来说，无疑是一场技术和市场垄断的风。
四、江西服务业有效利用FDI 对策建议
1.改善FDI 的投资环境
积极鼓励外资参与服务业发展是一项重要的发展方向和任务。FDI 对江西省服务业的影响巨大，为了更好的利用FDI促进服务业的发展，改善FDI 的投资环境是十分有必要的。因此需要大力培养服务业技术人才，满足外资企业对高素质人才的需求；完善政府经济管理职能，从宏观上调控FDI的宽松环境，防止江西省服务业高度本土保护，营造一个有序、公平、安全的竞争环境。
2.引导FDI 的合理流向
结构增长是我国新时期经济增长的新模式。FDI 流入要有助于我国经济增长方式的转变，就需要要合理引导FDI的流向。FDI 流向的产业和行业分布不均衡，集中于房地产业和传统服务业，而且地区分布结构集中于沿海发达城市，这些对于处于中部的江西来说，引导FDI的合理流向至关重要。因此，江西要因地制宜，利用本土特色资源吸引更多的FDI，增强人才素质，壮大经济发展规模。
3.加强对外资的监管
进入我国服务业的外资企业越来越多，形成全面系统的监督管理机制非常重要。普及中国经济法律法规知识是基础。建立统一的外商投资管理部门和协调机构，进行有效的监督和管理。对于违反相关制度的外资企业予以相应的惩罚。加强与相关部门的协调配合，建立健全维护国家服务业安全的监督体系和审查机制，加以有效监管。
4.完善服务业人才培养和引进机制
随着外商投资企业对服务业从业人员提出了更高的要求，完善的服务业人才培养。人力资本优势是现代和引进机制也应该迈向一个新的台阶。江西省服务业的发展，需要核心技术和高素质人才。
培养出合适的服务业人才需要多方面的努力，从劳动力本身、企业、政府三管齐下，全面提升劳动力素养。政府给予政策上的扶持，为服务业从业人员提供专业有效的岗前培训，以提高其从业水平：形成多元化的资金投入机制，支持服务业人才培养。企业应把科技创新和人才培养渗透到企业文化中去，优胜劣汰，形成人才的竞争意识。劳动力本身自主学习，努力自我提高科学素养，增强专业技术能力。
充分发挥各类高校和载体在服务业人才培养中的作用。在引进方面，政府和企业加强引进国外先进的管理理念、发展模式和核心人才，为服务业发展注入生机与活力。以江西省重点发展的服务业产业经济为依托，积极完善各项优惠政策，开辟引进海外留学人员绿色通道，吸纳一批高技能、高层次现代服务业管理的留学人才。全方位鼓励各类服务业人才带项目、带技术来江西省创业，加强自主创新能力。
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参考文献
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（作者单位：南昌工程学院经济贸易学院国际经济与贸易专业）
