陈建军
群众安全工作是企业安全生产管理中重要的组成部分，历来是企业安全生产工作的“天字号”工程，是企业持续稳定和谐发展永恒的主题。如何在新世纪、新阶段充分发挥好群众安全工作的作用，对于实现企业安全和谐发展具有深远的重要意义。
一、拓展思路，创新方法
工会组织要维护好职工在安全生产方面的合法权益，就必须认真履行好肩负的基本职责。我们认真总结多年来群众安全工作的经验和教训，深感虽然结合企业实际做了大量的工作取得了一定的成效。但通过深入基层调研发现，群众安全工作的优势还未得到充分发挥，信息互通还不够灵敏，“三违”现象时有发生，事故得不到有效控制。为此，我们在原有群众安全工作的基础上，以拓宽工作思路，创新工作机制，筑牢打实群安工作为切入点，于2004年初，开始构建“三网”（即安监网、群监网、女工家属安全联保网）联动、群防群治的安全工作机制，基本实现了信息互通、优势互补，立体交叉的网络体系。制定了《阳煤集团安监网、群监网和女工家属安全联保网联动工作实施办法（试行）》，从集团公司到各煤矿生产、基建矿井、均迅速成立了“三网”联动工作领导组，安监局长（安监处长）、工会主席、女工委主任为“三网”联动工作的主要责任人，成员由安监局副局长（安监副处长）、工会副主席、生产（劳保部长）、女工部长、家属联保主任等组成。进一步明确了工作职责、工作制度、工作任务，在原有的基础上完善了“三网”联动的各种帐、表、卡等资料，理顺了运行程序。同时各矿都建立了井口群众安全工作站，并设专人负责井下井上的“三网”联系。从而彻底摆脱了原先“孤军作战”、“各自为阵”的做法，逐步实现了对安全隐患和违章行为互通信息；对岗位和家庭需做的安全工作互相衔接；对安全重点帮教对象的转化工作互为补充，初步构筑了“全方位、宽领域、多层面、联合作战”的群众安全工作防线，为煤矿安全生产工作注入了新的活力，促使这项工作步入制度化、规范化轨道。
二、完善制度，着力实施
要做好“三网”联动群众安全工作并非容易，必须紧密结合实际，制定措施办法，着力抓好落实。我们的工作内容、工作形式、工作程序主要是：
1.工作内容
在全员、全过程、全方位的安全管理过程中，为消除事故隐患，及时制止“三违”，安监网肩负着国家劳动安全卫生法律法规及企业安全规章制度监督落实的职责，要勇于坚持原则，富有“三铁”（铁面孔、铁心肠、铁手腕）精神，是打好安全质量标准化攻坚战的“正规军”；群监网员依法履行国家法律规定赋予的职权，坚持深入开展群众性反“三违”、查隐患、促整改，保安全活动，切实维护职工生命安全健康的基本权益，是搞好安全生产的“地方军”；女工家属安全联保网用亲情、友情、爱情构筑“安全连心桥”，配合安监网员、群监网员履行职责，促进安全生产，是安全生产的“后勤军”。
2.工作形式
（1）动态监督与反馈。安监网员、群监网员依法照章行使其职权（职责），主要是查处隐患、制止“三违”、严把安全关。安监网员跑面、盯片、管线检查所到生产班组（区段），在作业现场必须与生产班组的群监网员见面交流工作情况，针对作业现场存在的隐患问题，提出解决办法和意见，督促尽快整改，并互在《工作单》上签字。同时，及时将“三违”员工的信息反馈给女工家属安全联保网员进行帮教，杜绝“三违”的复发，确保安全生产。
（2）常规监督与反馈。女工家属安全联保网员充分运用事实说教、吹“枕头风”、嘱安全语、运用“12.60”（12类60种）安全不放心人工作等方法帮教“三违”员工，化解家庭矛盾，营造良好的家庭、社会安全氛围。同时，对发现员工的不安全因素和异常情况，及时反馈给安监网员、群监网员进行监护和规劝，保证身边无违章，无事故。三是重点监督与反馈。安监网员、群监网员依法履行职权（职责），对安全上的不放心人员，特别是习惯性违章、“三明”（明知故犯、明目张胆、明火执仗）人物、情绪异常的人和生产要害部位、岗位及事故多发点进行重点监督检查和信息反馈，防患于未然。
3.工作程序
安监网员、群监网员上岗前分别到安监站、井口群众安全工作站挂牌上岗，领取《工作单》（作业现场隐患和“三违”情况汇报单）。进入工作岗位后，及时将发现、处理的安全隐患和“三违”情况、安全状况如实填写到《工作单》上（重大安全隐患要立即报告），并采取针对性安全措施确保安全生产。上井后立即将《工作单》交到安监站、井口群众安全工作站。
各安监站、井口群众安全工作站工作人员及时将安监网员、群监网员的《工作单》整理分类，把严重“三违”人员的姓名、所在队组、违章时间、地点、违章事实等情况及时电话通知女工家属联保委员会，并在12小时内将《“三网”联动工作通知单》（三联单）送交矿女工家属安全联保委员会。
女工家属安全联保委员会接到通知后，要认真查对严重“三违”人员的现家庭住址，并在12小时内安排该辖区的安全联保网员携带《通知单》登门入户，进行耐心细致的帮教转化工作，使“三违”人员充分认识危害，写出保证，并由安全联保网员、“三违”人员及家属三方分别在《通知单》上签字后，报矿工会劳动保护监督检查委员会和女工家属安全联保委员会。
女工家属安全联保委员会接到安全联保网员反映的有关员工思想情绪异常、家庭有急难忧虑等问题的信息后，要及时填写《通知单》，在12小时内告知员工所属安监站、井口群众安全工作站。
矿工会劳动保护监督检查委员会接到《通知单》后，迅速将有关信息告知该班组群监员，针对性地预控不安全因素的萌发，对其进行停工疏导或在思想认识上、安全行为上进行跟踪监护，确保员工不带思想情绪和“包袱”上岗，变“事后教育”为“超前预控”，筑起了一个群防群治的闭合型安全网。
三、规范运作，效果明显
在“三网”联动群众安全工作中，我们经历了尝试—实践—再尝试—再实践的过程。关键要把握好规范运作，力求取得较好效果，并注重在运作实践中不断充实、完善、提升工作水平。三矿工会“三网”采取“四定一会一卡”方法，即对严重“三违”定事故性质、定帮教对象、定帮教时间、定帮教地点，实行“帮教生活会”，对一般“三违”均建立帮教反馈卡，收到较好效果。新景矿工会在井口开办了“三违”诊所，专门收治不同症状（违章行为）的“三违病人”，对症诊治，直至痊愈出院。二矿在“三网”互动的基础上，又扩展为“六网”（增设了青监网、党员网、干部网），立足在“实”上求实效。近年来“六网”联动工作已上矿网，只要打开电脑，网上一目了然（时间、地点及发现的事故隐患或“三违”情况、发现人、落实人等情况）。其特点，一是富有工作真实性，二是便于实际当中的考核，三是能及时提醒督促隐患整改和“三违”帮教，为编织全方位立体效应安全网，做了有益的尝试。
四、巩固提高、务求实效
近年来“三网”联动工作的实践证明：这是一条行之有效的群众安全工作的新路子。我们虽然在这方面做了一些探索性的工作，收到一定成效。但我们的工作发展还不够平衡，联网对接还不够敏捷，工作上还存在不足和漏洞。要巩固提高“三网”联动群众安全工作机制的效果，笔者认为，需认真做好以下工作：
1.要提高思想认识
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。企业要适应形势又好又快发展，安全是立企之基，没有安全就谈不上稳定和谐发展。要做好群众安全工作，各级各部门必须始终坚持以人为本，把职工的生命安全健康放在首位，积极发动广大员工参与企业安全生产的民主管理和民主监督。充分认识，深刻理解“安全责任重于泰山，职工生命高于一切”的安全理念，把我们的认识统一到党的十八大精神上来，统一到企业发展战略的高度上来。
2.要不断完善工作机制
“三网”联动群众安全工作起步时间不长，就其具体工作制度、工作内容等也需要在日常运作过程中，不断总结、修订、提高，使“三网”联动群众安全工作机制日趋完善，充分发挥其较强的生机和活力。
3.要加强管理考核
“三网”联动群众安全工作机制的重点是，深入开展群众性围剿“三违”和事故隐患安全活动，通过扎实有效地工作，力争把各类伤亡事故和隐患事故最大限度地得以控制，促进企业安全生产。在坚持日常管理的同时，特别要注重信息互通、优势互补、全面推进，在时效性和实效性上下大力求实效。为拓展“三网”联动工作力度，要注重总结经验，以点带面，对在“三网”联动工作中成效显著的单位和个人要予以表彰激励，对工作进展缓慢甚至管理涣散、安全状况不好的单位要及时通报批评。
综上所述，“三网”联动群众安全工作在企业安全生产中发挥了不可替代的作用，是群众安全工作一种行之有效的形式和重要途径。只要我们坚持不懈地工作，并把这项工作和“安康杯”竞赛活动有机地结合起来，必将推进群众安全工作越做越好。
(作者单位：山西省阳泉煤业（集团）有限责任公司)
