许琛
摘要：本文在分析现阶段中小学院校财务内部控制工作的存在问题的基础上，阐述了加强教育财务内部控制的必要性，并在此基础上提出了相关建议措施，希望可以为中小学院校财务内部控制工作有效性的提高提供有价值的参考。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：教育财务;内部控制;完善;措施建议
现阶段我国中小学教育的财务内部控制工作仍然存在不少问题，制约了教育财务管理工作有效性的提高。一方面，中学和小学财务管理人员的内部控制意识相对比较薄弱，很多中小学院校的财务会计核算工作都是以收付实现制作为核算基础，不对成本进行核算，造成它们在财务内控管理力度上相对较弱，控制效果不佳。另一方面，很多中小学校没有将经济责任制度进行有效地贯彻落实，财务内部控制管理水平较低。近年来，因为很多中学和小学在财务内控管理上的缺陷和漏洞相对较多，缺乏健全的内部控制制度，造成很多学校陆续出现经济问题甚至是严重的经济案件，打乱了学校的经济秩序，十分不利于对教育财务的有效控制，无法保证中小学院校的持续健康发展。
一、培养财务内控意识，建立健全财务内控制度
随着市场经济的不断发展，很多学校的财务管理环境也开始出现了变化，要想实行新形势下的理财需求，我们必须要及时更新理财观念，中小学院校各级管理领导必须要树立正确的财务内部控制思想，培养财务内控意识，强化学校财务的内部管理。中小学上级领导人员应该不断提升自己的综合管理能力，从自己做起，学习和了解相关财经制度和法律法规，发挥模范带头作用，丰富自己的财务知识结构，掌握先进的财务管理方法及技巧，应用有效的新方法对学校的财务内部控制进行科学引导。中小学院校的财务管理工作不单单是要进行资金的收拨、分配和使用，还要把学校的经济效益作为财务内部控制的目标，不断促进学校经济效益的最大化。我们必须要重视对资金的合理调度，促进学校人力、物力、财力资源的合理配置，尽量减少学校的限制资源，促进各种资源利用率的最大化，提高资源共享率，提升高校办学能力。我们必须要不断建立和完善中小学的内部控制制度，促进内部管理控制工作的规范化。我们可以根据相关法律法规以及教育部下发的相关财务规章制度，立足本校的具体实际，制定出适合中小学学校发展的财务管理制度。构建可操作性较强的监管约束制度，为各个中学和小学的各种经济业务活动的顺利开展提供依据，我们必须要制定科学合理的财务计划，重视学校的会计核算工作以及成本控制工作，促进中小学总体经济效益的提高。此外，我们要建立健全学校的资金使用审批制度，促进资金的使用更加公开透明。学校的财务内控制度要坚持预防为主，同时辅助进行事后控制，避免中小学的财务管理出现效率低下现象或者发生违法行为，我们还要加强学校的组织、人事、程序及纪律控制等工作，中小学院校所有的经济业务都要通过授权、审批、执行、记录和检查，保证业务管理控制程序的规范化。同时，建立健全中小学学校的岗位责任制度，进行科学合理的岗位设置，明确各个部门和岗位的具体职责，制定科学的责任追究办法和激励措施，并将其进行贯彻落实。
二、加强预算管理，促进预算管理水平的提升
学校预算指的是各个学校在每一个年度需要达到的计划目标和要完成的工作任务，以货币形式表现出来，中小学院校预算可以为广大中学和小学的日常收入的组织工作及日常支出的控制工作提供理论参考。学校在编制预算的工作中必须要遵循收支平衡的原则，构建可操作性较强的预算管理体系，加强学校预算管理工作。我们要不断改进部门预算调整制度，对每个部门的预算调整时间、具体方法和评价方式进行明确规定；开展分级预算，不管是学校还有下属的各个部门都必须要进行预算编制；推进预算跟踪、分析及评估制度的建立健全，对中小学校资金的使用情况进行有效监督，促进资金使用效益的提高。其次，尽可能提高会计记录的真实性和准确性，对会计信息及时进行记录。我们必须要根据相关要求加强对原始凭证的审核，保证其真实完整。我们要对会计账簿的设置和使用、保管工作以及对账、结账各类事项进行监督和控制，同时保证财务会计报告的准确性和真实性。针对中小学校的财产物资，我们应该要重视其审批工作，对学校的房产、车辆、教学用品、办公设备及各种科研仪器进行定期抽查，完善其管理办法，重视财产登记工作，确保账实相符。最后，建立中小学院校财务内部稽核部门，不断规范学校内部稽核操作，保证内部稽核在形式上和内容上实现统一。负责稽核的工作人员在监督稽核学校相关经济业务和活动时，如果发现相关票据存在不完整现象或者虚假、违法现象，则应该将其退回。审核过程中如发现异常状况则应该马上向上级管理人员汇报，及时采取有效办法进行处理。
三、重视风险防范，加强监控力度
学校要按照不同的业务类型，构建不同的风险评估体系以及应对制度，并在今后的工作过程中不断对其进行改进和完善。我们要全面了解中小学院校的财务筹资方向、具体筹资途径、筹资规模及偿还来源、筹集资金的主要用途、资金使用效益等情况，挖掘财务管理过程中可能存在的风险，对风险因素进行分析和评估，并采取有效措施进行全面控制。我们要想较好地规范投资风险，就必须要重视投资过程中的可行性分析，综合考虑项目的大小及资金数目，最终确定审批权限，针对投资活动中潜在的风险因素进行有效应对，制定科学的风险防范预案，建立健全中小学院校的投资分析制度。其次，要不断加强对学校内部及外部的审计监督力度，成立一个审计部门，专门负责对整个学校的大宗物资采购事项、工程招标事项等重要经济业务进行重点审计，并对中小学校的主要负责人的离任开展审计工作。同时，各级财务管理部门应该要不断强化对中小学院校财务内部控制的监督，为其提供科学指导，定期对其财务内控工作开展检查，对学校内部会计控制工作的各个项目进行验收，有效监督中小学校对财务内控规范制度进行贯彻落实。相关财务部门要制定有效的财务内控法律法规，引导各个中学和小学进行科学的内部财务控制，促进学校内部会计控制的规范化。最后，财务部门要有效利用目前拥有的财务信息及会计数据资料，视具体情况进行辅助账本的建立，更加全面地对中小学院校各类资产状况进行综合分析，系统地掌握学校财务的综合实力，对中小学院校的办学效益进行有效评价，更好地进行财务风险防范，为学校的关键决策工作提供有效的信息参考和依据，促进学校内部财务控制有效性的大幅度提高。
四、结语
要想不断提高中小学院校教育财务的内部控制工作的效率和质量，我们必须要不断培养财务内控意识，建立健全财务内控制度，加强学校预算管理，促进预算管理水平的提升。此外，要高度重视风险防范，加强对中小学院校教育财务内部控制的监控力度，促进其教育财务内控管理工作有效性的提高。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献：
[1]王晖,郑宏涛.基于风险管理的内部控制研究[J].现代企业教育,2010,11(4):89-90.
[2]郝艳敏.论企业内部控制评价体系的构建[J].会计之友,2010,15(3):56-57.
(烟台市莱山区教育体育会计核算管理中心)
