蒋晓慧 JIANG Xiao-hui
（南京自由人工程造价咨询有限公司，南京 210005）
（Nanjing Ziyouren Engineering Cost Consulting Co.，Ltd.，Nanjing 210005，China）
摘要： 随着我国建筑行业的飞速发展，建筑工程施工阶段的造价控制也逐步得到业内人士的广泛关注。本文首先概况介绍了建筑工程施工阶段造价控制工作的主要内容，并对其中的造价影响因素作了简要说明，然后从技术、经济、管理的角度对施工阶段造价控制的有效策略进行了深入探究。
Abstract: With the rapid development of China´s building industry, cost control in construction stage of architecture engineering gradually gets widespread concern of the personage of the industry. This paper firstly introduces the main contents of the cost control in construction stage of architecture engineering, and explains its influencing factors briefly, and then studies the effective strategies of cost control in construction stage of architecture engineering from the perspective of technology, economy and management.
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关键词 ： 建筑工程；施工阶段；造价控制；策略分析
Key words: architecture engineering；construction stage；cost control；strategy analysis
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0090-02
作者简介：蒋晓慧（1979-），女，江苏东台人，建筑中级工程师，研究方向为工程造价咨询。
1 建筑工程施工阶段造价控制工作的主要内容
工程造价控制包括工程投资费用控制与工程价格控制。在建筑工程施工阶段，工程造价的确定与控制工作主要包括工程变更与合同价调整、工程索赔与索赔费用的确定、建设工程价标结算以及投资偏差的分析与控制。工程造价的费用由直接工程费、措施费、规费、企业管理费、利润、税金等组成。在施工阶段，影响工程造价的因素包括预算编制的精确度、市场行情变化、现场组织设计以及质量监管等。通常情况下，对这些因素的掌控不力会使造价控制的难度增加。例如市场的材料、设备、劳动力价格会不断浮动，工程造价受这些因素制约也会不断变化；质量监管工作不到位也较易导致造价费用超出工程预算。
2 建筑工程施工阶段造价控制的有效策略分析
建筑工程的施工现场管理包含进度计划管理、现场质量管理、资源技术管理、合同成本管理以及安全施工管理等多个层次，它们对造价控制各有不同程度的影响。要进行施工阶段造价控制的策略分析，就要从施工组织设计与现场管理工作入手，采取积极有效、具体细化的造价控制措施。
2.1 优化施工组织设计，积极采用先进技术与新型材料
在建筑工程施工阶段，优化施工组织设计可以有效降低工程造价，优化的具体内容主要包含施工方案、施工进度计划以及施工现场平面布置。从施工方案的角度来讲，要合理安排各项目的施工顺序，选用科学的施工方法，保证施工的效率与质量。例如2012年位于湘潭市雨湖区的首批高层保障性住房项目就通过优化施工设计方案有效降低了工程造价，该建设项目还荣获当年的全国人居经典规划金奖。此外，施工单位还要结合工程施工特点，注重先进的材料与技术在造价控制中的作用。例如2011年天津市某住宅安置项目在建设中应用了聚丙烯纤维混凝土与粗直径钢筋直螺纹连接技术，不仅保证了工程质量，提高了施工效率，还节省了工程造价。
2.2 加强施工现场进度与质量管理，严格控制设计变更
2.2.1 规范现场签证管理 现场签证是指在施工过程中遇到问题时，未及报批而由施工现场负责人当场进行审批的签认证明。它是针对于施工实际情况做出的施工计划调整，具有一定的时效性，且需经过事后检验得到建设方与监理方认可才有效。部分分包单位为增加工程费用，便利用现场签证的方式虚增材料数量、虚报工程量与工程费用，以求获取更多的经济利益，这就容易造成索赔事件与工程纠纷。因此，为保证各方关系协调，控制施工阶段的造价，必须规范现场签证管理，确保其真实有效性。监理方可通过书面核对与现场测量核对的方式，对工程量与签证单所附的原始资料进行重点核实，确定签证的形式符合规定，内容真实合理，才可将其作为调整结算的依据。
2.2.2 严格控制设计变更 设计变更可由建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一方或几方提出，一旦确认实施一般会对施工进度与计划产生影响，尤其是增减某些具体工程项目或改用其他施工材料等类型的设计变更更是会对工程造价产生重要影响，进而引起工程价款的调整。因此，要依据施工现场的情况，严格控制设计变更，遵循变更审查流程，对变更背景、原因、意见等情况作详细说明。例如在某建设项目施工阶段，施工单位提出了材料代用方案，则应办理材料代用单，并附详图说明具体代用原因与使用部位。在变更实施后的结算清单编制中，还应依据合同规定对设计变更的手续与实施情况做进一步审核。
2.2.3 实行材料认质认价管理办法 材料的认质认价管理办法是指在施工过程中，建设方对施工方采购的材料质量、价格进行控制，进而规范工程管理、控制工程造价、提高工程质量的方式。市场材料的多样性与价格不稳定性造成了工程材料价格管理在工程造价管理中的难度，施工材料又是工程造价的重要组成成分，关乎工程质量。因此，在进行材料认质认价工作时要充分了解市场行情，对市场建材进行综合分析，依据建筑结构选用不同档次与价位的工程材料以控制造价成本。在施工现场管理中，应进一步加强对进场材料质量与数量的验收，除配备材料管理人员核对材料种类与建材价格外，还应设项目主管或专业工程师进行材料的现场抽检工作。
2.2.4 做好施工现场监督检验工作 建筑工程施工现场的监督检验是造价控制的重要环节，各个单位应协调配合，加强相关的制度建设，落实管理责任，做好建设过程中的控制工作。以施工现场的质量监管为例，北京市就曾于2010年出台了《关于加强北京市建设工程质量施工现场管理工作的通知》，对建设单位、施工单位、监理单位各单位等在施工现场质量监督中的责任作了详细规定。比如通知中规定在工程建设过程中，监理单位应细化工程项目监理规划，对工程材料、构配件、设备质量、分包单位资质等进行重点审查与检验。
2.3 强化建筑工程合同管理工作，妥善处理工程索赔事件
合同是进行建筑工程结算、解决双方经济争议的重要依据。合同管理对造价控制的影响贯穿于建筑工程的整个施工阶段中。无论是施工质量与进度的监管，还是工程计量与设计变更，或者工程款项支付与索赔处理，都需要依据合同进行造价相关的管理控制。因此，强化建筑工程合同管理工作对施工造价控制具有重要意义。在施工阶段业主方的工程师要对现场的监管工作负责，指定负责人也要重点审核合同执行中的变更、交付与延期事宜，以确保施工合同的顺利实施。承包方则应加强施工现场的机构管理工作，协调财务管理与资源配置，做好各项报表审批管理工作，保证施工进度与工程质量。此外，建筑工程合同中存在客观风险与人为风险，因此业主与承包商都应具备合同风险管理意识，并积极采取一定的应对措施。例如对于经济方面的金融市场变动风险，双方加强合同管理时要综合考虑市场要素与价格影响因素，充分掌握劳动力市场与材料设备市场的价格变动规律，进行有效的工程造价控制。
施工阶段的工程索赔原因主要包括工程量增减、工程质量要求变更、分包商违约与延误等，原因不同，对工程造价的影响程度也存在差异。承包商要认真比较合同签订与履行过程中的变化因素，对涉及的索赔事项展开及时有效的分析，积极收集工作签证等相关证据，选择合理的索赔费用计算方法，以保护自身正当的权益，弥补工程损失，提高经济效益。若出现索赔争议，业主与承包商要依据索赔事件的性质与程度做出一定的判断，选择合理的索赔处理方式。
3 结语
建筑工程施工阶段在整个建设周期中所占的时间比例与资金投入比例都是最大的，也是项目价值实现的关键阶段。因此，无论是施工单位、建设单位还是监理单位都要从组织设计与现场监管等方面做好施工阶段的各项造价控制工作，以有效节约成本，充分利用资源，提高企业竞争力，促进建筑行业发展。
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参考文献：
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